當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與財(cái)政政策探討

何寧

摘 要：目前，雖然我國(guó)供給側(cè)改革取得的了一定成效。要確保供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的效果，就必須要改革的內(nèi)在邏輯關(guān)系進(jìn)行全面分析與探討，找出改革中存在的不足，加快改革發(fā)展的步伐，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。本文主要從全球經(jīng)濟(jì)性改革乏力及加快我國(guó)供給側(cè)改革的財(cái)政政策建議進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：宏觀經(jīng)濟(jì)? 供給側(cè)結(jié)構(gòu)? 改革? 財(cái)政政策

當(dāng)前，各國(guó)在放寬自身政策時(shí)，還必須要解決好短期政策所引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。然而市場(chǎng)反應(yīng)依然不樂(lè)觀，貿(mào)易增長(zhǎng)緩慢，負(fù)債率上升。因此，必須要認(rèn)識(shí)到結(jié)構(gòu)性改革的重要性，采用有效手段，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。

一、全球經(jīng)濟(jì)性改革乏力

（一）美國(guó)回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革未取得實(shí)質(zhì)性效果

美國(guó)結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟(jì)改革也就是從虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)過(guò)渡，在改革的過(guò)程中實(shí)施了很多的戰(zhàn)略，通過(guò)大力發(fā)展制造業(yè)、商品出口等各種手段來(lái)刺激需求，通過(guò)開發(fā)新能源，實(shí)現(xiàn)有效供給，以此保證經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)平衡。現(xiàn)如今，若是評(píng)估改革成果，其結(jié)論依然是未取得實(shí)質(zhì)性效果。此外，美國(guó)的財(cái)政狀況也不樂(lè)觀，有關(guān)調(diào)查研究表明，美國(guó)的財(cái)政斥資將會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)，在此情況下，政府需要發(fā)型更多國(guó)債，債務(wù)也會(huì)不斷增加。在未來(lái)若是財(cái)政情況不好轉(zhuǎn)，財(cái)政政策勢(shì)必會(huì)變緊縮，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇陷入困境。

（二）以結(jié)構(gòu)改革為主題的新興市場(chǎng)國(guó)家結(jié)構(gòu)改革仍在路上

新興市場(chǎng)國(guó)家的共同特征是，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)十分單一，在全球經(jīng)濟(jì)低迷的情況下，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)也難以支撐太久，也慢慢呈現(xiàn)出下滑趨勢(shì)。要解決這一問(wèn)題最有效的方式就是進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革。但結(jié)構(gòu)改革并不是一蹴而就的，是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，在具體實(shí)施時(shí)，甚至還會(huì)抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。所以，在經(jīng)濟(jì)下滑階段進(jìn)行改革，需要具備很強(qiáng)的判斷力，要從本國(guó)國(guó)情出發(fā)，制定出最科學(xué)有效的改革方式。

中國(guó)也開始進(jìn)行供給側(cè)改革性改革，并圍繞去產(chǎn)能、降成本等內(nèi)容展開行動(dòng)，但在經(jīng)濟(jì)新形態(tài)中，將經(jīng)濟(jì)控制在既定范圍內(nèi)，還應(yīng)該弄清經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象背后的規(guī)律，在戰(zhàn)略目標(biāo)的制定、規(guī)劃上進(jìn)行科學(xué)有效安排。從現(xiàn)在的情況看，中國(guó)已經(jīng)根據(jù)自身發(fā)展實(shí)際，設(shè)計(jì)出了有效的改革路線。

二、加快我國(guó)供給側(cè)改革的財(cái)政政策建議

（一）解決供給側(cè)改革面臨的難題

去產(chǎn)能方面。“僵尸”企業(yè)作為改革的絆腳石，在處理這類企業(yè)時(shí)涉及到的內(nèi)容比較多，包含人員的配置、債務(wù)負(fù)擔(dān)、權(quán)責(zé)關(guān)系等等，且在處理時(shí)有可能會(huì)威脅地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和諧等。所以，地方政府需要幫助“僵尸”企業(yè)到金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資，防止“崩盤”風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

去庫(kù)存方面。當(dāng)庫(kù)存量大時(shí)，供大于求，僅通過(guò)銷售與營(yíng)銷途徑很難去庫(kù)存，只有找出新的庫(kù)存需求點(diǎn)，才能使庫(kù)存維內(nèi)托得到有效解決，這也是一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題。如房地產(chǎn)行業(yè)庫(kù)存壓力集中于三、四先城市，但這些城市市場(chǎng)需求早已處在飽和狀態(tài)，因此，需要找到新的市場(chǎng)需求，以此刺激消費(fèi)。

降成本方面。企業(yè)成本受大宗商品影響比較大，同時(shí)，適齡勞動(dòng)數(shù)量的下降、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，企業(yè)不得不面臨成本增加的風(fēng)險(xiǎn)。因而，在改革過(guò)程中，企業(yè)要綜合考慮這幾方面內(nèi)容，降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

（二）供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革必須要找準(zhǔn)“痛點(diǎn)”發(fā)力

由上可知，供給側(cè)改革面臨很多的難題，要將改革的作用全面發(fā)揮出來(lái)，就必須要找準(zhǔn)“痛點(diǎn)”發(fā)力。必須要保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)，提高全要素生產(chǎn)效率。

通過(guò)宏觀經(jīng)濟(jì)政策來(lái)刺激需求已逐步失效，而我國(guó)所面臨的難題主要在供給側(cè)方面，也就是傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，商品給供無(wú)法滿足消費(fèi)結(jié)構(gòu)體制變革的需求，因而，結(jié)構(gòu)性改革需要從供給方面著手。另外，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度看，“痛點(diǎn)”又是什么，如何解決呢？從我國(guó)對(duì)GDP的發(fā)展情況看，服務(wù)業(yè)遠(yuǎn)超制造業(yè)，并處在穩(wěn)步上升階段，但服務(wù)業(yè)的產(chǎn)出與生產(chǎn)率卻地域制造業(yè)，轉(zhuǎn)而關(guān)注制造業(yè)，其產(chǎn)能過(guò)剩情況十分嚴(yán)重，要解決這一問(wèn)題，企業(yè)就必須要進(jìn)行裁員，而這又會(huì)損害消費(fèi)，制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。由此可見，必須要進(jìn)行彌補(bǔ)，加快制造業(yè)的升級(jí)，這也是供給側(cè)改革的重點(diǎn)。

（三）支持新動(dòng)力形成的財(cái)政政策

實(shí)施統(tǒng)一的財(cái)稅支持方案。對(duì)執(zhí)照、服務(wù)業(yè)的新技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等的范圍進(jìn)行明確劃分，如生產(chǎn)型產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等，按照所屬范圍來(lái)劃分，并在此基礎(chǔ)上，提供統(tǒng)一財(cái)稅支持。這種集中支持的方式遠(yuǎn)優(yōu)于分散支持，可以將財(cái)稅支持政策的作用全面發(fā)揮出來(lái)。

出臺(tái)更系統(tǒng)全面，支持大眾創(chuàng)業(yè)的財(cái)稅政策。“雙創(chuàng)”作為“四新”出現(xiàn)的關(guān)鍵，財(cái)稅政策更需要從源頭上給予支持。由于一些“四新”企業(yè)在初創(chuàng)與成長(zhǎng)階段會(huì)存在融資男的問(wèn)題，離開了財(cái)稅支持，其很難持續(xù)發(fā)展，因此，需要為“四新”企業(yè)提供相對(duì)應(yīng)的財(cái)稅支持方案。

有效協(xié)調(diào)政府和“四新”間的財(cái)稅關(guān)系?！八男隆弊鳛槟壳敖?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要助推力，其可以創(chuàng)造出的經(jīng)濟(jì)效益不容小覷，政府部門一定要大力支持，但在此過(guò)程中要耗費(fèi)大量的公共產(chǎn)品與服務(wù)。從傳統(tǒng)的財(cái)稅體制看，“四新”并未被覆蓋，也就是并未打算投入財(cái)稅支持。目前，在財(cái)稅體制變革中，相關(guān)人員必須要綜合考慮各方面因素，有效協(xié)調(diào)政府和“四新”間的財(cái)稅關(guān)系，為“四新”的發(fā)展提供新動(dòng)力，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

綜合使用相關(guān)的財(cái)稅政策工具。政府可以出臺(tái)“組合拳”政策，包含直接與間接財(cái)政投資、稅收手繪等，并有效發(fā)揮財(cái)政在帶動(dòng)金融資本等各方面的作用，給“四新”提供全面的財(cái)政支持。

三、結(jié)束語(yǔ)

在當(dāng)下或者是未來(lái)，世界各國(guó)都會(huì)在創(chuàng)新、改革及數(shù)字經(jīng)濟(jì)等方面采取行動(dòng)，以此將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全面落實(shí)。我國(guó)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得更多的優(yōu)勢(shì)與發(fā)展機(jī)會(huì)，就必須要搶占先機(jī)，著力打造職業(yè)服務(wù)領(lǐng)域新技術(shù)、新模式。

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