重慶市學(xué)前教育資源配置現(xiàn)狀與優(yōu)化路徑

羅臘梅

(重慶第二師范學(xué)院 學(xué)前教育學(xué)院, 重慶 400065)

學(xué)前教育低段并非低端，其發(fā)展不僅直接影響兒童的身心發(fā)展，而且關(guān)系到無數(shù)家庭的切身利益，更關(guān)乎國家和民族的未來。2018年11月7日，中共中央國務(wù)院《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》的頒布充分體現(xiàn)了黨和政府對辦好學(xué)前教育和實現(xiàn)幼有所育的堅定決心。幼兒教師是學(xué)前教育人力資源的集中體現(xiàn)，辦園經(jīng)費則是其財力資源的重要體現(xiàn)，辦學(xué)硬件條件則是其物力資源的主要體現(xiàn)，而其資源配置是否合理將直接影響學(xué)前教育事業(yè)能否快速平穩(wěn)發(fā)展。學(xué)前教育資源配置是指基于當(dāng)前社會發(fā)展需求將已有的學(xué)前教育人力、財力和物力資源按照不同區(qū)域、不同作用進(jìn)行分配，以利于其產(chǎn)出效果的最大化。而今，重慶市學(xué)前教育事業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展時期，其學(xué)前教育資源配置的公平與效率問題逐漸成為焦點，不僅要求學(xué)前教育資源配置的效率最大化，而且要保障每個幼兒獲得公平的教育。

一、重慶市學(xué)前教育資源配置取得的成效

(一)健全學(xué)前教育管理體制，政策引導(dǎo)作用明顯

其一，出臺系列學(xué)前教育行動計劃。近年來，重慶市為了進(jìn)一步貫徹落實國家層面有關(guān)發(fā)展學(xué)前教育的相關(guān)要求，相繼出臺《重慶市中長期城鄉(xiāng)教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》《重慶市人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的意見》《重慶市人民政府關(guān)于第一期學(xué)前教育行動計劃的實施意見》《重慶市人民政府關(guān)于第二期學(xué)前教育行動計劃的實施意見》《重慶市人民政府關(guān)于第三期學(xué)前教育行動計劃的實施意見》《重慶市兒童發(fā)展規(guī)劃(2011—2020)》《重慶市家庭教育促進(jìn)條例》等。截至2017年底，重慶市學(xué)前三年毛入園率達(dá)到84.44%，高于全國80%的平均水平。

其二，實施多項學(xué)前教育改革措施。重慶先后頒布《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2017—2018年度加快發(fā)展主城區(qū)普惠性學(xué)前教育工作方案的通知》《重慶市教育委員會關(guān)于做好國家級貧困區(qū)縣農(nóng)村學(xué)前教育兒童營養(yǎng)改善計劃工作的通知》《重慶市人民政府關(guān)于促進(jìn)兒童事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展若干政策的意見》《重慶市教育委員會等4部門關(guān)于加強(qiáng)幼兒園教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作的通知》《重慶市教育委員會 重慶市財政局關(guān)于推進(jìn)政府購買學(xué)前教育服務(wù)的通知》《重慶市教育委員會 重慶市人力資源和社會保障局 重慶市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室 重慶市財政局關(guān)于開展學(xué)前教育免費師范生定向培養(yǎng)工作的通知》《重慶市教育委員會關(guān)于防止和糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”現(xiàn)象提高保育教育質(zhì)量的意見》《重慶市教育委員會 重慶市財政局關(guān)于推動民辦學(xué)前教育發(fā)展的通知》《重慶市教育委員會 重慶市人力資源和社會保障局 重慶市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室 重慶市財政局關(guān)于開展學(xué)前教育免費師范生定向培養(yǎng)工作的通知》《重慶市財政局 重慶市教育委員會關(guān)于進(jìn)一步做好學(xué)前教育家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒資助工作的通知》《重慶市教育委員會 重慶市財政局關(guān)于印發(fā)重慶市普惠性幼兒園管理辦法的通知》等，對今后一段時期的重慶市學(xué)前教育發(fā)展指出了明晰的方向。

(二)增加學(xué)前教育資源總量, 幼兒園普惠率提升

其一，初步建構(gòu)“廣覆蓋、?；?、多形式、有質(zhì)量”的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。2016年，重慶市幼兒園共計7376所，其中包括2267個幼教點，公辦幼兒園3171所，在園幼兒達(dá)到93.3萬人。其中，普惠性幼兒園達(dá)5779所，普惠率達(dá)75%。2018年，重慶市采取多種方式，如改建、回購、回收或是新建等迅速增加公辦和普惠性民辦幼兒園的數(shù)量，預(yù)計年底幼兒園普惠率將達(dá)到78%以上。重慶市教委鄧睿副主任表示，“根據(jù)規(guī)劃，到2020年底，全市學(xué)前三年毛入園率將達(dá)到90%以上，普惠率達(dá)到80%以上，公辦幼兒園占比達(dá)到50%以上。主城區(qū)公辦幼兒園占比達(dá)到50%以上，普惠率達(dá)到70%以上?！盵1]公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園將成為重慶市大力發(fā)展學(xué)前教育的重要內(nèi)容。伴隨城鎮(zhèn)化日益加快的進(jìn)程以及全面二孩政策實施所產(chǎn)生的學(xué)齡兒童數(shù)量的變化，重慶市各區(qū)縣依據(jù)這些變化發(fā)展趨勢，對學(xué)位供求情況進(jìn)行了科學(xué)預(yù)測，對幼兒園布點進(jìn)行了合理規(guī)劃，從而通過新建或改擴(kuò)建一定數(shù)量的公辦幼兒園以及普惠性民辦幼兒園，以實現(xiàn)普惠性學(xué)前教育資源供給水平的大幅度提升。到2018年底，重慶市完成小區(qū)配套幼兒園清理，并按要求整改到位。

其二，科學(xué)規(guī)劃學(xué)前教育資源布局。近年來，針對渝東北、渝東南地區(qū)學(xué)前三年毛入園率不高，渝西地區(qū)公辦幼兒園占比較低，主城區(qū)公辦幼兒園占比低和普惠率低的問題，以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、全面兩孩政策落地帶來的入園需求，重慶進(jìn)行了全市學(xué)前教育資源布局的科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化全市學(xué)前教育結(jié)構(gòu)。此外，著力擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源也是一項重要舉措。2016年底，重慶市農(nóng)村幼兒園數(shù)量共計4195所，其在園幼兒數(shù)量達(dá)50.48萬人。在農(nóng)村幼兒園中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園占比明顯提升，目前共有770所幼兒園，有效緩解了農(nóng)村兒童入學(xué)難的情況。

其三，不斷增加學(xué)前教育經(jīng)費投入。目前，重慶市用于支持學(xué)前教育發(fā)展的財政資金已達(dá)45億元，主要用于發(fā)展普惠性幼兒園、推動學(xué)前師資隊伍建設(shè)和幫助貧困、孤殘兒童等，有力促進(jìn)了城鄉(xiāng)區(qū)域?qū)W前教育均衡發(fā)展，學(xué)前教育實現(xiàn)了穩(wěn)步前進(jìn)。近年來，重慶市在公辦幼兒園的建設(shè)方面加大投入，先后投入市級以上財政經(jīng)費25.06億元。2016年，為了增加普惠性公辦幼兒園教育資源，先后投入市級以上財政經(jīng)費3.74億元，具體用于改建、擴(kuò)建或維修普惠性公辦幼兒園，面積達(dá)56.89萬平方米。為了進(jìn)一步改善普惠性公辦幼兒園的辦園條件，市級財政資金先后為其購買圖書資料40萬冊，購置辦園設(shè)備約6.8萬臺(件)。2017年重慶安排市級財政資金6.34億元，確保普惠幼兒園生均公用經(jīng)費提標(biāo)政策的平穩(wěn)運行。一是啟動實施第三期學(xué)前三年行動計劃，投入中央和市級專項資金9.54億元；二是分級分類提高普惠幼兒園生均公用經(jīng)費補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，最高提高300元，一、二、三級普惠園分別達(dá)到公辦園700、600、500元，民辦園800、700、600元，覆蓋普惠園在園幼兒76萬人；三是引導(dǎo)和扶持區(qū)縣提高普惠學(xué)前資源，投入擴(kuò)大資源獎補(bǔ)4.33億元，其中0.3億元專項用于民辦普惠幼兒園發(fā)展；四是籌集農(nóng)村學(xué)前營養(yǎng)改善計劃資金1.2億元。民辦普惠園在民辦園中占比達(dá)到62.5%。為了切實保障兒童受教育權(quán)，2016年重慶市先后改建或新建幼兒園1405所，在園幼兒數(shù)量增至93萬人。

(三)加強(qiáng)學(xué)前師資隊伍建設(shè)，教育質(zhì)量大幅提升

其一，強(qiáng)化專業(yè)人才培養(yǎng)層次。截至2016年末，重慶市幼兒園教職工(含幼教點的小學(xué)編制教師)人數(shù)達(dá)10.21萬人，其中幼兒園專任教師數(shù)量6.37萬人。在幼兒園專任教師總量中，民辦幼兒園專任教師數(shù)量約占一半，共計3.27萬人，其中普惠性民辦幼兒園專任教師1.83萬人。重慶市充分發(fā)揮4所地方本科師范院校優(yōu)勢，建設(shè)規(guī)模適度、特色鮮明、服務(wù)教育和兒童個性發(fā)展的優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育專業(yè)，尤其是重慶第二師范學(xué)院定位的“服務(wù)0～12歲兒童成長”的鮮明辦學(xué)特色。此外，重慶市以幼兒師范高等?？茖W(xué)院為代表的師范類?？茖W(xué)校、高職學(xué)校著力于重點培養(yǎng)?？茖哟螌W(xué)前教育學(xué)生，繼續(xù)辦好中、高師(職)銜接的“五年一貫制”“三二分段制”學(xué)前教育專業(yè)，為全市幼兒園培養(yǎng)一大批具有良好的職業(yè)道德素養(yǎng)、先進(jìn)的保教理念、扎實的專業(yè)基礎(chǔ)和保教能力的幼兒園教師。大力實施卓越幼兒園教師培養(yǎng)計劃，示范引領(lǐng)重慶市學(xué)前教育發(fā)展。

其二，調(diào)整培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，合理確定不同層次學(xué)前教育師范生培養(yǎng)規(guī)模。招收學(xué)前教育專業(yè)本科的3所地方本科師范院校(重慶師范大學(xué)、重慶第二師范學(xué)院、重慶文理學(xué)院)的招生計劃適度增加，2018年招生計劃達(dá)到550人(含重慶第二師范學(xué)院學(xué)前教育中外合作辦學(xué)項目100人)，將幼兒園教師培養(yǎng)納入高等教育序列，且正在積極探索學(xué)前教育專業(yè)國際化辦學(xué)。減少中專層次辦學(xué)點，合理配置資源。保留辦學(xué)質(zhì)量高的中專層次學(xué)校舉辦學(xué)前教育專業(yè)，保持適度招生規(guī)模，年度招生300～500人，在校生規(guī)模達(dá)到900～1500人。通過提高錄取分?jǐn)?shù)和減少招生計劃，每年中等學(xué)前教育的“三年制”培養(yǎng)規(guī)模逐漸控制在4000人左右。而每年的“五年一貫制”、“三二分段制”?？埔约啊?+4”本科銜接培養(yǎng)規(guī)模適量增加，招生規(guī)模增加至4000人左右，將幼兒園教師培養(yǎng)納入高等教育序列。學(xué)前教育公費師范生定向培養(yǎng)計劃累計招生517人，2017年啟動公費男幼師培養(yǎng)專項工作，計劃招生77名。

其三，繼續(xù)實施學(xué)前教育師范生免費培養(yǎng)計劃。重慶市 “十三五”期間每年定向培養(yǎng)學(xué)前教育免費師范生的數(shù)量，結(jié)合實際由200名增加至400名。啟動實施免費師范男幼師培養(yǎng)計劃，2017年從計劃指標(biāo)中拿出100個名額，采取多種培養(yǎng)模式，定向招生。2018年，為了進(jìn)一步開展學(xué)前教育專業(yè)公費師范生培養(yǎng)，重慶市將其與農(nóng)村小學(xué)全科教師培養(yǎng)一并統(tǒng)籌計劃，面向28個區(qū)縣定向培養(yǎng)學(xué)前教育專業(yè)公費師范生人數(shù)達(dá)592名。這些定向畢業(yè)生將優(yōu)先并主要滿足定向區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)公辦幼兒園的師資需求。

其四，改進(jìn)人事管理制度。在編制資源十分有限的情況下，為了滿足公辦幼兒園教師編制的需求，重慶市盡量滿足現(xiàn)有公辦幼兒園在引進(jìn)優(yōu)秀專業(yè)教師上的編制需求。以需求為導(dǎo)向，有計劃、分層次開展幼兒園教師隊伍全員培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對性和實效性，截至2016年底，全市幼兒園教師持證上崗率達(dá)72%。為了進(jìn)一步保障幼兒園教師合理的工資待遇，重慶市公辦幼兒園在非編幼兒教師工資待遇上實現(xiàn)同工同酬。此外，在民辦幼兒園教師工資待遇問題上，重慶市切實開展引導(dǎo)和監(jiān)督工作，要求民辦幼兒園配足配齊教職工，依法納入社會保障體系。

二、重慶市學(xué)前教育資源配置存在的問題

(一)政府管理學(xué)前教育事務(wù)的公共職能和主導(dǎo)作用不強(qiáng)

盡管重慶市出臺了一系列學(xué)前教育行動計劃，并實施了多項學(xué)前教育改革措施，但是各級政府和職能部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的主導(dǎo)作用有待加強(qiáng)。目前的分級管理沒有厘清各級政府和相關(guān)職能部門在發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)中的具體權(quán)責(zé)，職責(zé)關(guān)系模糊，致使學(xué)前教育發(fā)展依然停留在過分依靠市場的狀況，有礙學(xué)前教育質(zhì)量的提升和偏離教育公益普惠方向。對于頒布實施的各項政策措施，各級政府和職能部門存在理念上的偏差，而這種偏差主要源自各級政府和相關(guān)職能部門所組建的管理隊伍，未能與當(dāng)前學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)，未能有效開展相應(yīng)的監(jiān)管工作，未能對學(xué)前教育的專業(yè)性和特殊性有清晰的認(rèn)識，導(dǎo)致政策和措施落實不到位。此外，在重慶市學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，重慶市教育委員會作為主管部門，理應(yīng)發(fā)揮管理學(xué)前教育事務(wù)的公共職能和主導(dǎo)作用，若沒有相關(guān)部門的分工負(fù)責(zé)，齊抓共管，就無法穩(wěn)步實現(xiàn)學(xué)前教育的預(yù)期發(fā)展目標(biāo)。

(二)學(xué)前教育資源結(jié)構(gòu)依然不合理

西南大學(xué)有關(guān)學(xué)前教育政策的研究報告表明，2025年，重慶市在園幼兒人數(shù)將達(dá)到峰值，達(dá)到122萬余人[2]。在全國范圍內(nèi)，重慶市長期統(tǒng)籌人口資源環(huán)境和諧發(fā)展，城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程不斷加快。雖然重慶市持續(xù)生育率不高，但是當(dāng)前學(xué)前教育資源仍不能滿足在園幼兒需求。不能否認(rèn)，重慶市學(xué)前教育確實實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。然而，資源結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀也不能忽視。重慶市人大常委會副秘書長劉春焱提出，“雖然近年來重慶在學(xué)前教育方面的投入逐年加大,但2016年全市財政性學(xué)前教育幼兒生均投入1999元、財政性學(xué)前教育投入占財政性教育投入比例2.61%、財政性學(xué)前教育投入占學(xué)前教育總投入比例34.7%等三項關(guān)鍵指標(biāo)均落后于全國平均水平”。[3]當(dāng)前，與全國經(jīng)濟(jì)增速相比，重慶市明顯高于全國平均水平，然而學(xué)前教育的財政投入?yún)s與現(xiàn)有的學(xué)前教育發(fā)展規(guī)模、速度不相匹配，導(dǎo)致資源結(jié)構(gòu)不合理的問題依然嚴(yán)峻。

重慶市教委副主任鄧睿指出，“2016年底，重慶市學(xué)前三年毛入園率(指三至六歲孩童的入園率)達(dá)到82.5%，高于全國77.4%的平均水平。但從總體上看，學(xué)前教育依然是主城區(qū)教育體系中最薄弱的環(huán)節(jié)，普惠性資源依然不足、公辦園少、民辦園貴等問題還比較突出?！盵1]據(jù)統(tǒng)計，2016年底，重慶市公辦幼兒園(點)共計3171所，其中公辦幼兒園在園幼兒數(shù)量有31.9萬人。2018年，重慶市在主城區(qū)新增公辦幼兒園332所，普惠性民辦幼兒園50所，大力提高主城區(qū)的普惠性學(xué)前教育資源供給?！叭丝跀?shù)量的規(guī)模、增長率、結(jié)構(gòu)、流動等對教育發(fā)展的規(guī)模、水平、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要的影響?！盵4]而伴隨城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)和全面二孩政策落地，各區(qū)縣在幼兒園布局結(jié)構(gòu)上并未根據(jù)相應(yīng)的人口變化落實布局調(diào)整政策，農(nóng)村地區(qū)幼兒入園難的問題依然突出?，F(xiàn)有的普惠性民辦幼兒園多處于低水平運行，存在場地受限、班額大、師資流動性大、玩教具缺乏等問題。公辦與民辦幼兒園占比不合理，優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源供給不足等問題嚴(yán)重阻礙了重慶市學(xué)前教育普及與普惠同步發(fā)展進(jìn)程。

(三)學(xué)前教育師資隊伍力量仍然薄弱

其一，幼兒教師資源嚴(yán)重不足。依據(jù)《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)(暫行)》的規(guī)定，全日制幼兒園教職工(含專任教師、保育員、衛(wèi)生保健人員、行政人員等)與幼兒的比例需達(dá)到1∶5至1∶7。截至2017年，重慶市幼兒園(所、點)共計7490個，幼兒園教職工9.1萬人(含專任教師4.9萬人)，在園幼兒達(dá)到95.9萬人。如前所述，伴隨幼兒人數(shù)的不斷攀升，重慶市學(xué)前教育專任教師的需求也將迅猛增加。2025年，重慶市幼兒教師需求總量預(yù)計8萬余人，與現(xiàn)有教師數(shù)量相比較，存在巨大的師資缺口。

其二，幼兒教師培養(yǎng)層次偏低。目前重慶市只有3所地方本科師范院校招收學(xué)前教育專業(yè)本科學(xué)生，每年畢業(yè)人數(shù)不足1000人。學(xué)前教育師資培養(yǎng)主要依靠?？坪椭袑哟蔚挠變簬煼陡叩葘？茖W(xué)校、職業(yè)中學(xué)或職業(yè)教育中心。一方面，社會認(rèn)可度不高、薪酬待遇偏低的現(xiàn)實情況導(dǎo)致幼兒教師流失率高；另一方面，辦好學(xué)前教育和實現(xiàn)幼有所育的目標(biāo)亟待提高幼兒教師的素養(yǎng)。

其三，幼兒教師管理規(guī)范性不夠。由于幼兒教師數(shù)量嚴(yán)重不足，幼兒教師編制動態(tài)管理成為目前各級政府積極推進(jìn)的管理制度。在事業(yè)單位編制總量嚴(yán)重不足的情況下，公辦幼兒園通過公開招聘、內(nèi)部調(diào)配、中小學(xué)富余教師轉(zhuǎn)崗等方式補(bǔ)足配齊公辦幼兒園教師。然而這部分具有小學(xué)或中學(xué)教師資格證的老教師并無幼兒教育經(jīng)驗，對他們的管理以及職后培養(yǎng)存在疏漏。在公辦幼兒園內(nèi)部存在著大量的非編幼兒教師，他們并未能真正享受到與公辦幼兒園教師同等的待遇和權(quán)利。而民辦幼兒園的教師隊伍管理問題主要表現(xiàn)在入職要求和在職專業(yè)技能培訓(xùn)方面。對民辦幼兒園教師的管理不夠規(guī)范，導(dǎo)致部分民辦幼兒園的辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平不斷受到質(zhì)疑，甚至造成嚴(yán)重的社會負(fù)面影響。

三、重慶市學(xué)前教育資源配置優(yōu)化的路徑選擇

(一)落實政府監(jiān)管責(zé)任，提升政策執(zhí)行能力

從目前重慶市學(xué)前教育資源配置取得的成效看，政府對辦好學(xué)前教育的責(zé)任意識已然形成，但是亟待落實監(jiān)管責(zé)任。伴隨不斷制定并出臺的系列學(xué)前教育行動計劃和配套發(fā)展措施，各級政府及相關(guān)職能部門須加強(qiáng)監(jiān)管職能，形成明晰的分工共管的管理機(jī)制。組建與學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展相匹配的專業(yè)化管理團(tuán)隊需要各區(qū)縣教育行政部門加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷充實管理團(tuán)隊。監(jiān)管工作涉及學(xué)前教育領(lǐng)域的人、財、物、時間、空間的全方面監(jiān)管，繼續(xù)推進(jìn)學(xué)前教育改革，強(qiáng)化目標(biāo)管理，依法依規(guī)，實施問題清單管理，切實提升制度執(zhí)行力。只有政府加強(qiáng)對學(xué)前教育市場的監(jiān)管，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件、落實法人財產(chǎn)權(quán)和財務(wù)管理、規(guī)范辦學(xué)行為等方面監(jiān)管到位，才能確保學(xué)前教育資源配置市場的有序發(fā)展。

(二)完善多元化的經(jīng)費投入機(jī)制，著力擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給

重慶市學(xué)前教育事業(yè)的公益普惠方向十分明確，但是要實現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo)亟待完善多元化的經(jīng)費投入機(jī)制，著力擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給。重慶市在學(xué)前教育方面的投入力度應(yīng)進(jìn)一步加大，與本市經(jīng)濟(jì)增速保持相對合理的比例，尤其是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村幼兒園的投入。在主城區(qū)，積極挖潛擴(kuò)大公辦幼兒園建設(shè)，鼓勵支持地方高校、有實力的國有企業(yè)開辦公辦幼兒園，提升普惠性幼兒園覆蓋率。有效利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)的一些公共服務(wù)設(shè)施、閑置房舍資源等改建或新建公辦幼兒園，消除對社會力量開辦幼兒園的誤解，完善普惠性民辦幼兒園的扶持政策，不僅多辦園，而且辦好園。

(三)強(qiáng)化幼兒教師培養(yǎng)，提升專業(yè)水平

幼兒教師專業(yè)水平將直接影響重慶市未來學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。按照重慶市學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)有規(guī)模與未來需求，幼兒園數(shù)量急劇增加的同時，幼兒教師隊伍也將迅速壯大。強(qiáng)化幼兒教師培養(yǎng)，提升專業(yè)水平顯得尤為重要。其一，職前培養(yǎng)。加快發(fā)展現(xiàn)有的地方師范院校學(xué)前教育專業(yè)，分期開展學(xué)前教育專業(yè)認(rèn)證工作，修訂并完善適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)合理的人才培養(yǎng)方案，切實提高學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生質(zhì)量，為重慶市培養(yǎng)一批高素質(zhì)、實踐型幼兒教師。認(rèn)真落實幼兒教師資格準(zhǔn)入與定期注冊制度，強(qiáng)化幼兒教師入職培訓(xùn)，以便非師范專業(yè)學(xué)生順利進(jìn)入學(xué)前教育領(lǐng)域工作，成為一名合格的幼兒教師。適度擴(kuò)大學(xué)前教育專業(yè)本科招生規(guī)模，加大對高校學(xué)前教育專業(yè)建設(shè)投入，提升重慶市幼兒教師培養(yǎng)層次。加快實施學(xué)前教育公費師范生定向培養(yǎng)計劃和公費男幼師培養(yǎng)計劃，為重慶市農(nóng)村地區(qū)培養(yǎng)、補(bǔ)充合格的幼兒教師。鼓勵開設(shè)學(xué)前教育專業(yè)的師范院校與各區(qū)優(yōu)質(zhì)的公辦或民辦幼兒園開展院與園之間聯(lián)動計劃，搭建“產(chǎn)出導(dǎo)向”的實習(xí)實踐平臺，讓學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生在校期間能夠?qū)⑺鶎W(xué)保教知識與幼兒園保教實踐能力充分結(jié)合。其二，職后培養(yǎng)。研究制定《重慶市幼兒園教師培訓(xùn)工作方案》，其培訓(xùn)工作將涵蓋各級各類幼兒園園長、骨干教師、新入職教師和保育員的培訓(xùn)，形成一套市縣兩級的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，整合重慶市優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育課程資源，充分利用網(wǎng)絡(luò)多媒體教學(xué)手段，鼓勵地方師范院校與優(yōu)質(zhì)幼兒園實施院園聯(lián)動機(jī)制，建立教學(xué)實踐基地和培訓(xùn)基地，強(qiáng)化培訓(xùn)的針對性和有效性，切實提高新建園新入職教師的保教能力。