收集、披露、共享企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)的策略研究

楊 光

(1. 江蘇信息職業(yè)技術學院 商學院, 江蘇 無錫 214153; 2. 上海財經(jīng)大學 商學院, 上海 200433)

針對全球氣候變暖的情況，現(xiàn)在國際通行的做法是進行國際間的合作，召開全球氣候大會，達成合作共識。在國家層面，能夠給民眾直接感知的具體做法并不多，主要城市公布PM2.5是其中的一個做法，通過公布這個數(shù)值來表明一座城市的大氣污染情況。除此之外，政府所公布的有關氣候方面的數(shù)據(jù)并不多。目前，碳減排壓力越來越大，政府有必要公布企業(yè)的碳排放水平及其他一些碳排放指標，包括總體碳排放水平以及人均碳排放水平和單位資本金的碳排放水平。這樣一方面能使政府做好企業(yè)碳排放水平的測定公布工作，另一方面也能讓民眾知曉每個企業(yè)的碳排放水平。當然要將這個碳排放水平具體到一個數(shù)值的難度較大，初期可以將碳排放水平劃分為不同等級，然后根據(jù)企業(yè)的碳排放情況將其納入不同的等級。在后期隨著碳排放水平測定手段的進一步完善，就能測定并公布具體的碳排放水平數(shù)值。目前國內(nèi)外學者對碳排放的相關測算、減排效果評價等做出了有益的探索。研究表明地區(qū)的碳排放強度和人均碳排放水平呈現(xiàn)收斂趨勢[1]，若放松對區(qū)域GDP的約束能明顯降低碳排放強度[2]。我國農(nóng)業(yè)領域的碳排放量逐年增加，農(nóng)業(yè)碳減排的壓力依舊很大[3]。學者針對歐盟碳排放市場的研究表明，歐盟碳排放市場具有獨特的特征[4]。行業(yè)間的碳排放流通現(xiàn)象在國內(nèi)較為普遍，因此有必要針對不同的行業(yè)制定差異化的減排策略[5]。有研究表明碳減排在短期內(nèi)可能會影響經(jīng)濟增長，但從長期來看碳減排能促進經(jīng)濟有效增長[6]。建筑行業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了大量的碳排放，針對建筑行業(yè)的碳減排要從全產(chǎn)業(yè)鏈的視角來綜合考慮碳減排活動[7]。另外還有較多學者研究了碳排放的影響因素，從實證和優(yōu)化的角度發(fā)現(xiàn)碳排放的內(nèi)在機理[8-9]。

一、收集、披露、共享企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)的作用

(一)有利于完善碳交易機制設計

收集、披露及共享這些數(shù)據(jù)具有較大的現(xiàn)實意義。在大數(shù)據(jù)時代，做任何決策都要依據(jù)數(shù)據(jù)才能得到較為完善的方案。在碳減排領域也不例外，要想降低企業(yè)的碳排放水平，就要獲取企業(yè)碳排放水平的相關數(shù)據(jù)，進而設計出合理完善的碳減排方案。而公布企業(yè)的碳減排數(shù)據(jù)能使政府在制定碳減排相關政策時取得較好的效果。在企業(yè)碳排放水平普遍較高時，說明企業(yè)的碳減排空間較大，此時政府在制定碳減排政策時可以考慮給予更多的碳減排獎勵。而在碳減排工作已經(jīng)步入深水區(qū)后，企業(yè)的碳減排空間就會大幅度縮減，此時即使政府有更大力度的獎勵措施也難以取得較好的減排效果，這也是一種碳減排效果遞減的體現(xiàn)。因此，政府可以根據(jù)這些碳減排數(shù)據(jù)的變化情況來及時修訂和完善相關的碳減排政策，使修訂完善后的政策能更加符合實際，從而取得好的減排效果。

(二)有利于政府做好企業(yè)碳減排的監(jiān)督管理工作

在大力降低企業(yè)碳排放的情況下，仍然還有許多企業(yè)存在僥幸心理，認為政府難以知曉企業(yè)具體的碳排放水平，因此不認真完成政府下達的碳減排任務也不會受到懲罰。但是一旦企業(yè)需要定期公布碳排放水平，那么這種僥幸的想法就不復存在，從而更加有利于政府做好企業(yè)碳減排的監(jiān)督管理工作。此外，一旦公布了碳排放的數(shù)據(jù)，企業(yè)之間便能在碳排放水平方面有比較，能非常容易地確定行業(yè)內(nèi)碳減排水平較高的企業(yè)，從而將其設為企業(yè)的標桿成為企業(yè)學習的對象和榜樣。這樣有利于企業(yè)之間對于碳減排方案實施方面的交流，也有利于企業(yè)進一步降低碳排放水平。行業(yè)內(nèi)各企業(yè)的碳排放水平可能懸殊很大，對于碳排放水平高的企業(yè)來說其減排壓力就比較大，但是若企業(yè)能較好地將這種壓力轉(zhuǎn)化為努力進行碳減排的動力，就能夠降低國家整體的碳排放水平。

(三)有利于消費者進行低碳產(chǎn)品的選購

隨著人們環(huán)保意識的逐步增加，越來越多的消費者正在考慮選擇低碳企業(yè)和低碳產(chǎn)品。而企業(yè)公布的碳排放水平就給消費者提供了一個選擇的參照標準，消費者能夠輕易獲知每個企業(yè)的碳排放指標。這樣，碳排放水平高的企業(yè)就會慢慢地失去消費者或是其對于消費者的吸引力就會因為其較高的碳排放水平而下降。而碳排放水平較低的企業(yè)能獲得更多消費者的青睞。長此以往，就能夠通過消費者的選擇行為來進一步約束企業(yè)的碳排放行為，讓努力降低碳排放水平的企業(yè)能夠獲得更大的市場從而有更大的實力來從事碳減排工作。同時會逐漸形成一個受消費者青睞、獲得更大的市場、擁有更大的企業(yè)經(jīng)營實力、進一步努力降低碳排放水平、進一步受消費者青睞的一個良性循環(huán)；也會促使碳排放水平較高的企業(yè)去努力降低碳排放水平，從而形成一個良好的碳減排局面。

(四)有利于搶占碳減排國際標準制定的先機

目前政府在提倡大數(shù)據(jù)共享，因此碳減排的大數(shù)據(jù)也需要進行共享，而共享的前提是要擁有碳排放的大數(shù)據(jù)。公布碳排放數(shù)據(jù)需要制定一定的標準，而這個標準一旦成為國際標準就能夠被其他國家和地區(qū)廣泛使用，從而成為國際通行標準。引領這樣的標準一方面能夠提升我國在國際碳排放治理領域的國際地位，另一方面也有利于我國企業(yè)碳減排工作的開展。若喪失了引領國際碳排放治理領域的先機，將會對我國企業(yè)的碳排放治理較為不利。例如，某企業(yè)的碳排放水平較低，相關的碳排放指標能夠達到國際標準，但若不能達到由其他國家制定的碳減排標準，則仍然屬于碳減排未達標企業(yè)。而在經(jīng)濟全球化的今天，企業(yè)與企業(yè)之間的溝通與聯(lián)系已非常普遍，這樣的結(jié)果不利于我國企業(yè)融入國際市場，開展國際合作，涉及低碳產(chǎn)品則更加不利于我國企業(yè)。其他國家制定的有關碳排放指標及標準肯定是優(yōu)先服務于其本國的企業(yè)，不利于我國企業(yè)的發(fā)展。綜上所述，我國應該把握先機，優(yōu)先開展碳排放相關數(shù)據(jù)的披露共享工作，以便這個領域在國際上搶占先機。

(五)有利于行業(yè)協(xié)會在碳減排協(xié)調(diào)方面的能力提升

碳減排相關數(shù)據(jù)的披露與共享將有利于提升行業(yè)協(xié)會在碳減排方面所起到的作用。行業(yè)協(xié)會的天然屬性決定了其在企業(yè)的碳減排方面能起到很好的溝通、協(xié)調(diào)、治理等作用。行業(yè)協(xié)會是一個絕佳的碳排放監(jiān)督平臺，國家應充分發(fā)揮其在企業(yè)碳減排中的重要作用。而行業(yè)協(xié)會要起作用就必須擁有相應的工具和手段，披露與共享企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)就是一個很好的手段。行業(yè)協(xié)會能夠?qū)@些數(shù)據(jù)進行充分的分析研究，找出行業(yè)內(nèi)企業(yè)間在碳排放方面存在的差距，通過分析產(chǎn)生這些差距的原因，進而有針對性地進行企業(yè)碳減排的溝通、協(xié)調(diào)及治理等工作。對于企業(yè)來說，其更關心的是企業(yè)的設計、研發(fā)、生產(chǎn)及銷售等工作，而對碳排放方面的分析并不擅長，這也不屬于企業(yè)的主業(yè)。而行業(yè)協(xié)會能為企業(yè)提供碳排放方面的數(shù)據(jù)分析、整理等工作，這就能為企業(yè)減輕很大的負擔，也能為行業(yè)協(xié)會積累服務于企業(yè)碳減排方面的經(jīng)驗，提升相應的服務能力。

在碳減排的大背景下，企業(yè)的碳減排工作涉及面很廣，不僅涉及企業(yè)的產(chǎn)品，也涉及企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品所使用的設施設備及運用的有關技術等方面。那么對應的行業(yè)協(xié)會就要具有相應的職能，不僅要熟悉行業(yè)內(nèi)的主要產(chǎn)品以及生產(chǎn)所使用的技術、設施設備等，還要了解行業(yè)內(nèi)企業(yè)碳產(chǎn)生機理。然而這些碳產(chǎn)生機理不是哪一個行業(yè)獨有的，因此行業(yè)協(xié)會在這一方面也可以嘗試共享相關的資料數(shù)據(jù)，從而加快了解企業(yè)碳減排機理的進程，也能更加有效地指導企業(yè)進行碳減排工作。

(六)有利于企業(yè)開展碳減排工作

碳排放數(shù)據(jù)的披露與共享對企業(yè)也有益處。大部分企業(yè)都擁有企業(yè)家意識，希望承擔一定的社會責任，而努力降低企業(yè)的碳排放水平就是這種意識的一種明顯體現(xiàn)。企業(yè)有降低碳排放的意愿，但是若不清楚自身的碳排放水平現(xiàn)狀及碳產(chǎn)生機理，就不能很好開展碳減排工作。因為企業(yè)不清楚在碳減排方面投入所對應的產(chǎn)出，同時也難以提升企業(yè)碳減排的積極性。一旦擁有這些數(shù)據(jù)，企業(yè)就能清楚自身在碳減排方面投入所對應的產(chǎn)出，分析查找相關的問題，不斷提升自身的碳減排水平和能力，最終能將碳減排的成果數(shù)據(jù)化，讓企業(yè)能在碳減排領域進行橫向比較。這樣就在一定程度上讓碳減排領域更加透明化和開放化，最終加快企業(yè)進行碳減排的進程。

二、碳排放相關數(shù)據(jù)披露及共享的現(xiàn)狀及存在的問題

(一)碳排放相關數(shù)據(jù)披露及共享的現(xiàn)狀

目前，各個國家都在對披露碳減排數(shù)據(jù)進行積極的嘗試，但披露的主要是宏觀數(shù)據(jù)，比如國家層面的碳排放數(shù)據(jù)，沒有披露企業(yè)層面的碳排放數(shù)據(jù)。這些宏觀的碳排放數(shù)據(jù)已經(jīng)做到了及時公布并共享，也在全球碳排放治理進程中取得了一定成績。圍繞這些已經(jīng)披露的碳排放數(shù)據(jù)，國際社會已經(jīng)在控制全球氣候變暖方面達成了廣泛共識，形成了多個具有一定約束效應的國際條約。各個國家和地區(qū)也通過不同的方式努力朝著這些國際條約所描繪的方向進發(fā)。這些數(shù)據(jù)的共享能讓不同國家之間進行橫向比較，然后發(fā)現(xiàn)各國在碳排放效率、水平等方面所存在的差距，通過調(diào)研、研討等各種方式找出產(chǎn)生這些差距的原因，再開展減排工作，力圖縮小差距。宏觀層面的碳排放數(shù)據(jù)的披露和共享固然重要，微觀層面的碳排放數(shù)據(jù)的披露和共享也同樣重要。然而由于各種原因，微觀層面的碳排放數(shù)據(jù)的披露和共享還是一個較為空白的領域，例如在企業(yè)層面，基本上沒有企業(yè)能夠做到及時披露和共享自己的碳排放數(shù)據(jù)。一些國際性的大企業(yè)在嘗試做這樣的事情，但是在缺少政府層面的技術、資金及相關標準支撐的情況下，單單靠企業(yè)難以做好這件事。

(二)碳排放相關數(shù)據(jù)披露及共享存在的問題

1.對碳排放相關數(shù)據(jù)披露及共享的重視程度低

目前，國際社會及各國對微觀層面碳排放數(shù)據(jù)的披露及共享的重視程度不夠，他們過于關注整體的碳排放水平，希冀從宏觀的層面來控制碳排放水平。然而整體的碳排放水平是由無數(shù)的微觀主體共同構(gòu)成的，微觀層面的數(shù)據(jù)直接影響了整體數(shù)據(jù)的完整性及準確性。因此，國際社會及各國要重新思考碳減排工作的思路，應重視收集、整理微觀層面的碳排放數(shù)據(jù)，確立微觀層面碳排放數(shù)據(jù)收集的標準、范圍等。

2.企業(yè)側(cè)重經(jīng)濟效益的提升，忽略了碳減排相關的企業(yè)社會責任

企業(yè)主要追求完成經(jīng)濟績效目標，因而忽視了企業(yè)社會責任，尤其是環(huán)境方面的社會責任。雖然提升經(jīng)營績效是企業(yè)經(jīng)營的合理追求，但是在全球氣候變暖的大背景下，企業(yè)要承擔起更多的社會責任，要在碳減排方面做出更大的努力。當然企業(yè)忽視或不太重視碳減排也有政府引導職能不完善的因素。企業(yè)的利稅及企業(yè)所要承擔的社保責任等都要靠提升企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績來保障，而目前在碳減排方面，政府的引導不夠，獎懲機制不明確，因此企業(yè)主動去從事碳減排工作的動力不足。

3.缺乏收集碳排放數(shù)據(jù)的相關技術

目前，收集完整碳排放數(shù)據(jù)所需的技術還不成熟且成本太高。企業(yè)的經(jīng)營性質(zhì)不同，企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)的收集工作也不同。這就給微觀層面的碳排放數(shù)據(jù)的收集工作帶來了很大的難度。企業(yè)在經(jīng)營活動中所產(chǎn)生的碳足跡涉及面廣導致較難有效地收集，企業(yè)內(nèi)部方方面面都會有碳排放，包括企業(yè)所在的辦公區(qū)域日常所產(chǎn)生的碳足跡，企業(yè)因生產(chǎn)需要所采購的原材料、零部件在運輸、倉儲過程所產(chǎn)生的碳足跡，企業(yè)產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的碳排放，企業(yè)在銷售產(chǎn)品過程中所產(chǎn)生的碳排放等，進一步還需要考慮產(chǎn)品在使用完后成為廢棄物或回收物時，相應的處理過程所涉及的碳足跡。以上是典型生產(chǎn)型企業(yè)的碳排放產(chǎn)生路徑。而對于沒有生產(chǎn)環(huán)節(jié)的企業(yè)來說，它的碳排放情況又不相同。

同時，在收集碳排放數(shù)據(jù)的過程中需要有相應的技術及設施設備，例如企業(yè)在收集采購原材料的過程中所產(chǎn)生的碳排放需要有相應技術設施的支撐，要考慮原材料本身的特性、運輸距離、運輸工具等。對于大企業(yè)來說獲得收集碳排放數(shù)據(jù)所要用到的技術及設施設備較為容易，但是對于規(guī)模小、資金匱乏的中小企業(yè)來說，他們可能難以擁有準確收集碳排放數(shù)據(jù)的能力，這個時候就要考慮對他們進行技術共享或技術援助。

此外，碳排放數(shù)據(jù)的收集及共享更多具有公益性質(zhì)，企業(yè)難以通過收集整理碳排放數(shù)據(jù)獲取較大的利益。因此，企業(yè)難以在沒有政府支持補貼的情況下主動開展碳排放大數(shù)據(jù)的收集、共享工作。碳排放數(shù)據(jù)的收集整理目前還沒有成熟的商業(yè)運作模式，有關的企業(yè)還不愿意涉足大數(shù)據(jù)的細分領域，相關的市場沒有形成，這也導致難以吸引更多的技術和資金進入碳排放大數(shù)據(jù)的收集整理中，從而使得這項工作難以較好地開展。

三、碳排放大數(shù)據(jù)收集存在問題的解決對策

(一)國家要高度重視微觀層面碳排放大數(shù)據(jù)的收集整理工作

國家不僅要重視宏觀層面碳排放大數(shù)據(jù)的收集整理工作，還要重視微觀層面相關數(shù)據(jù)的收集整理工作。政府要設立相關專項資金，成立相關部門或在現(xiàn)有的環(huán)保部門中新設崗位來專門從事微觀層面碳排放數(shù)據(jù)的收集整理工作。國家要投入較大的資金和精力在制定碳排放數(shù)據(jù)收集所涉及的標準及微觀層面碳排放數(shù)據(jù)收集過程中所需的技術和設施設備上。這些工作必須由政府牽頭來完成，企業(yè)在這項工作中只能起到輔助作用。國家制定好碳排放數(shù)據(jù)收集的國家標準后，碳排放大數(shù)據(jù)的收集整理工作才能走上標準化之路，從而有利于國家制定和實施碳減排政策。

(二)加強對企業(yè)在碳減排方面的宣傳指導工作

針對企業(yè)著力提高經(jīng)營績效而忽略企業(yè)社會責任，尤其是和碳減排有關的社會責任的問題，相應的解決思路是要加強對企業(yè)的宣傳指導，對企業(yè)進行相應的環(huán)境保護教育。以往國家對企業(yè)承擔社會責任的問題不夠重視，這在當時的背景下有一定的合理性：首先，以前全球氣候變暖現(xiàn)象表現(xiàn)不是特別明顯，一些與氣候變暖有關的自然災害發(fā)生的頻率沒有現(xiàn)在高；其次，在經(jīng)濟發(fā)展水平較低的情況下，國家應大力發(fā)展經(jīng)濟，提升人民的生活水平。目前，這些問題已經(jīng)基本解決，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，現(xiàn)在的環(huán)境問題變得尤為突出，因此對企業(yè)的教育引導也要做適當調(diào)整，企業(yè)不僅要重視經(jīng)濟效益的提升，同時也要重視企業(yè)社會責任的擔當。在全球氣候變暖的時代背景下，企業(yè)更應該承擔起社會責任，要主動地努力降低企業(yè)自身的碳排放水平，主動收集上報碳排放數(shù)據(jù)。當然，僅依靠企業(yè)的自覺行為還不夠，還需要政府層面的教育引導。需要將企業(yè)的主要負責人召集起來進行碳減排方面的教育培訓，在條件允許的情況下要對企業(yè)的所有員工進行碳減排方面的教育培訓，使得企業(yè)中人人都有低碳意識，然后自覺轉(zhuǎn)化為低碳行動和低碳行為。

(三)將企業(yè)的主動碳減排行為與企業(yè)的經(jīng)濟效益掛鉤

讓大力進行碳減排工作的企業(yè)能在經(jīng)濟效益方面獲益，從而進一步激勵這些企業(yè)從事碳減排工作，并帶動其他企業(yè)也加入碳減排的工作中。可以讓企業(yè)在碳減排方面的投資按比例抵扣企業(yè)的部分利稅，若企業(yè)不進行碳減排工作，則利稅照常繳納，這樣企業(yè)就會主動承擔更多的社會責任，尤其是與碳排放有關的社會責任，還會收獲更多消費者的青睞，通過這種方式能提升企業(yè)碳減排的積極性。另外，政府對不同類型企業(yè)的研發(fā)投入占比要有一定的要求，目前對于研發(fā)的認定更多的是關于企業(yè)產(chǎn)品本身的，若能將企業(yè)在碳減排方面的研發(fā)納入廣義的研發(fā)投入里面，也能起到促進企業(yè)進行碳減排的作用。

(四)發(fā)揮市場在碳排放數(shù)據(jù)收集及共享中的決定性作用

僅僅依靠企業(yè)自身或國家的財政補助開展碳排放數(shù)據(jù)收集與共享工作遠遠不夠，還需要發(fā)揮市場的作用。要將碳排放的數(shù)據(jù)收集與共享市場營造成一個能夠吸引廣大優(yōu)秀企業(yè)參與和大量資金進入的熱門市場。政府要引導優(yōu)秀企業(yè)和大量資金進入這個領域，可以設置該領域的進入門檻，給予稅收、土地等方面的優(yōu)惠政策來鼓勵企業(yè)進入；也可以依托全國各地興起的雙創(chuàng)中心來開展企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)的收集與共享工作。雖然碳減排行為具有更強的公益性質(zhì)，但是若將其完全與市場脫鉤則難以調(diào)動廣大企業(yè)參與的積極性。市場有一只看不見的手，只要企業(yè)發(fā)現(xiàn)這個領域有市場盈利的機會，資本和技術就會進入這個領域。所以政府應將這個市場培育起來，然后利用市場本身的力量來讓其發(fā)展壯大。當然，這是一個全新的領域，之前沒有企業(yè)涉足過也沒有成功的先例，因此相對于其他較為成熟的領域來說風險更大。為了打消企業(yè)的顧慮，政府可以為企業(yè)承擔一部分風險，可以參股，也可以讓保險公司參與進來，通過多方共同努力來分攤風險。