中國特色社會主義制度自信的生成邏輯及提升路徑

楊 洋

(重慶第二師范學院 馬克思主義學院, 重慶 400065)

從黨的十八大提出中國特色社會主義制度自信這一命題以來，學術界就制度自信的本質(zhì)內(nèi)涵、價值使命、理論基礎和依據(jù)、具體路徑等問題展開了深入探討，揭示了制度自信對于中國特色社會主義事業(yè)的重要意義。在黨的十九大報告中，習近平總書記明確指出：“中國特色社會主義制度是當代中國發(fā)展進步的根本制度保障……全黨要更加自覺地增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，保持政治定力，堅持實干興邦，始終堅持和發(fā)展中國特色社會主義。”[1]17要增強民族制度自信心，必須深入理解制度自信的演進過程，深刻把握制度自信的內(nèi)核。制度自信的形成是一個長期的歷史積淀過程，其源于科學社會主義及馬克思主義制度理論的支撐，源于黨領導人民在革命、建設和改革時期進行的制度探索，源于在制度自我革新和完善中體現(xiàn)出的良好的制度績效，經(jīng)歷了制度認同、制度自覺、制度自信的社會心理過程。在決勝全面建成小康社會的關鍵時期，必須進一步厚植制度自信土壤，使全黨全國人民進一步深化認識，凝聚共識，堅定制度自信。

一、中國特色社會主義制度自信的內(nèi)在意蘊

自信本屬于心理學范疇，在《心理學大辭典》中，自信是指“個體對自己能力、品格和力量的肯定評價而產(chǎn)生的信任自己的情感”[2]1779。就其基本內(nèi)涵而言，主要指一種積極、健康的心理狀態(tài)，通常包含對自身的客觀認識和積極評價等。制度則通常是指社會成員共同遵守并按一定程序行動的規(guī)則，馬克思“將制度的形成歸結為一定生產(chǎn)關系以及與這種生產(chǎn)關系相適應并維護這種生產(chǎn)關系的社會機構和規(guī)則的確立過程”[3]287。一整套完整的制度體系的建構是一個長期的歷史過程，制度自信則表現(xiàn)為制度主體對于這一整套完整的制度體系的充分肯定和堅定信念，其建立在制度主體對于制度價值取向的科學認知基礎上，表現(xiàn)為對于制度的積極評價及對制度前景的堅定信念。

(一)制度主體對制度先進性的清晰認識

自信在心理學范疇上主要指主體對于自身的積極心態(tài)，而制度自信則涉及明晰的主客體之分，中國特色社會主義制度自信主要指制度主體，即中國共產(chǎn)黨和中國人民對于制度價值的認同和信奉，對于制度生命力的堅定信念。制度自信必然建立在制度主體對于制度先進性的清晰認識的基礎之上，其中包含兩重基本含義：一是制度主體對于所選擇制度的積極心態(tài)，二是制度主體對于制度價值取向及制度體系本身所蘊含的先進性、科學性的自信。

中國特色社會主義制度是一種以科學理論為指導，立足于中國國情，服務于中國特色社會主義偉大實踐，極具先進性、創(chuàng)新性、獨特性的社會主義制度，正如習近平總書記所指出的，“中國特色社會主義制度是具有鮮明中國特色和擁有強大自我完善能力的先進制度”[4]74。首先，其先進性表現(xiàn)為符合人類社會發(fā)展規(guī)律，與社會主義社會的先進生產(chǎn)力相適應。馬克思主義作為人類偉大的精神成果，以唯物史觀和剩余價值論為觀察工具，客觀揭示了人類歷史發(fā)展規(guī)律、當代資本主義經(jīng)濟運行規(guī)律，鮮明指出了社會主義制度的先進性及其建立的歷史必然性。中國共產(chǎn)黨人堅持以馬克思主義理論為指導，在新中國成立和社會主義改造完成的基礎上，確立了社會主義基本制度，并在改革開放的歷史進程中不斷推進制度理論創(chuàng)新及特色制度建構，極大促進了生產(chǎn)力的發(fā)展。其次，其先進性表現(xiàn)為強大的自我完善和更新能力。中國特色社會主義制度自創(chuàng)建以來，堅持以制度改革的方式促進制度的自我完善及更新，并在此過程中創(chuàng)造了極大的制度績效。

(二)制度主體對現(xiàn)存制度的積極評價

制度自信不僅建立在對制度本身的科學認知上，還建立在這種科學認知基礎上的理性積極評價。一方面，制度實施能否堅持以人民為主體是制度獲得良好評價的基礎，另一方面，制度績效是制度主體進行制度評價的重要參照。有比較才有鑒別，積極的制度評價還建立在制度的比較優(yōu)勢上。

首先，制度積極評價產(chǎn)生的重要因素在于制度設計及實施切實保障了制度主體的利益。中國共產(chǎn)黨和中國人民是中國特色社會主義制度的主體，中國共產(chǎn)黨以全心全意為人民服務為宗旨，堅持人民當家做主，體現(xiàn)人民主體地位。實則，中國特色社會主義制度是否以人民性為根本價值取向決定了制度自信能否生成。而中國特色社會主義制度自創(chuàng)建以來便始終堅持以人為本，把實現(xiàn)最廣大人民的根本利益作為制度實踐的落腳點，在制度設計及制度安排中堅決維護人民利益，保障人民權益，堅持“以人民為主體”的價值取向。其次，制度的現(xiàn)實績效成為制度主體評價制度的重要指標。在多年的制度實踐中，中國共產(chǎn)黨帶領中華民族實現(xiàn)了從貧窮到富裕，從富裕到富強的偉大飛躍，尤其是在改革開放40年進程中，經(jīng)濟實現(xiàn)快速騰飛，社會主義民主政治不斷發(fā)展，文化日益繁榮興盛，人民生活水平顯著提高，國際地位逐步提升，國際影響力逐步增強。中國特色社會主義制度形成了相較于傳統(tǒng)政治制度、蘇聯(lián)社會主義制度、西方資本主義制度的無可比擬的優(yōu)勢，贏得了人們的積極評價，激發(fā)了人們強烈的自豪感。

(三)制度主體對制度前景的堅定信念

中國特色社會主義制度是中國共產(chǎn)黨把科學社會主義與中國實際相結合，并在借鑒世界先進制度文明成果的基礎上形成的，符合中國國情和時代要求，具有鮮明的時代特征和頑強生命力。制度自信還應當表現(xiàn)為對制度的堅定信念。

信念通常指某一主體對其認為的或者將成為事實的事物具有充分信心。政治信念問題是一個政黨、組織和成員至關重要的根本性的問題，堅定的政治信念是中國共產(chǎn)黨人安身立命的根本。對制度前景具有堅定的政治信念既是一種高度自信的表現(xiàn)，同時也是判斷制度主體是否具有制度自信的重要標準。一個社會大多數(shù)成員對制度前景發(fā)展趨勢看好，一方面表現(xiàn)出其對制度制定者和實施者的信任，對制度本身所具有的自我完善更新能力的肯定，同時也表現(xiàn)出其對一個國家文化或價值觀的自信。制度自信不僅是中國特色社會主義自信在制度方面的體現(xiàn)，同時也是道路自信、理論自信、文化自信的堅實保障，而如果制度主體對制度未來發(fā)展前景持模糊或懷疑態(tài)度，則恰巧是制度不自信的表現(xiàn)。

二、中國特色社會主義制度自信的生成邏輯

制度自信作為一種社會心理行為，并不是與生俱來的，而是一個動態(tài)的過程，隨著社會政治實踐活動的發(fā)展而不斷生發(fā)、積累、強化?；诳茖W理論的制度認同是制度自信的邏輯起點，在制度實踐過程中的經(jīng)驗教訓激發(fā)出了人們對于我國制度的深度自覺，中國的現(xiàn)實國情激勵人們不斷進行制度的改良及創(chuàng)新，并最終創(chuàng)造出獨具中國特色的社會主義制度，中國共產(chǎn)黨和中國人民對制度的自信心被激發(fā)，而制度在自我完善和發(fā)展的過程中不斷創(chuàng)造的制度績效，使得整個中華民族的制度自信不斷被強化。

(一)制度認同：基于科學理論的制度選擇

制度認同是制度自信生發(fā)的前提。中華民族在近代以前創(chuàng)造了輝煌的政治文明，在制度上保持著一貫的發(fā)展路徑，而近代西方工業(yè)文明打開了中國封閉的大門，摧毀了封建制度的根基，在很長的一段歷史時期，中國人民處于長期的制度迷惘及艱難的制度探索狀態(tài)。

俄國十月革命的勝利，為中國帶來了馬克思列寧主義，社會主義思想開始在中國廣泛傳播。馬克思主義作為科學的理論體系，運用科學的方法論正確揭示了人類社會發(fā)展規(guī)律，并以唯物史觀和剩余價值論為觀察工具，揭示了資本主義社會存在的種種矛盾，科學論證了社會主義制度建立的歷史必然性。馬克思主義的科學社會主義理論確切地分析了社會主義的本質(zhì)、性質(zhì)、特征和發(fā)展規(guī)律，在社會主義的所有制結構、社會生產(chǎn)的組織形式、產(chǎn)品分配等方面的構想與設計，組成了社會主義制度的基本框架，構成了社會主義制度的基本要素，充分反映了社會主義制度在體系架構方面的科學性，在價值取向上的人民性，以及自我完善的革新性。馬克思主義哲學、政治經(jīng)濟學堅持以無產(chǎn)階級立場，以歷史唯物主義和辯證唯物主義科學論證了“兩個必然”，為社會主義制度的建立提供合法性及合理性依據(jù)，為正處于制度探索中的中國提供了新的制度選擇。中國共產(chǎn)黨在這樣的歷史背景下誕生，以毛澤東為核心的黨的第一代領導集體清晰地認識到“共產(chǎn)主義是無產(chǎn)階級的整個思想體系，同時又是一種新的社會制度。這種思想體系和社會制度……是自人類歷史以來，最完全最進步最革命最合理的”[5]686?；隈R克思主義科學理論的指導，中國共產(chǎn)黨和中國人民確立了國家制度建構的基本方向，并在新民主主義革命時期開始了社會主義制度的早期探索，1956年社會主義改造的完成標志著社會主義基本制度在中國的最終確立，也標志著馬克思主義中國化進程中制度建構的第一次歷史性飛躍。中國共產(chǎn)黨和中國人民對社會主義基本制度表現(xiàn)出了高度的制度認同，也成為中國制度自信生成的邏輯起點。

(二)制度自覺：基于中國國情的制度創(chuàng)新

中國共產(chǎn)黨和中國人民在新民主主義革命和社會主義革命時期對社會主義制度的早期探索建立在高度的制度認同基礎上，但同時又存在對蘇聯(lián)制度模式的模仿與依賴，以至于在改革開放前很長一段時間的制度改革都未能跳出蘇聯(lián)模式的弊端，人民民主的法律化及制度化建設存在缺陷。而這種制度建設的不足及當時復雜的國際國內(nèi)環(huán)境的影響造成了諸如“大躍進”“人民公社化”運動及“文化大革命”中的“非制度化”現(xiàn)象的出現(xiàn)，影響了社會主義建設事業(yè)。至此，中國共產(chǎn)黨人便開始進行了深刻的制度反思，逐漸形成了對社會主義制度的高度自覺，并基于中國國情開啟了制度創(chuàng)新和完善。

制度自覺，主要指“對制度建設地位和作用的深刻認識，對制度發(fā)展和完善規(guī)律的正確把握，對建立和完善制度歷史責任的主動擔當”[6]17。鄧小平指出：“制度問題，關系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視?！盵7]333把制度改革作為黨和國家的重要任務提了出來。黨的十一屆三中全會以后，黨和國家做出了在堅持社會主義基本制度的基礎上改革具體制度的決策。一方面，恢復和發(fā)展基本政治制度，探索和完善基本經(jīng)濟制度。另一方面，大力推進社會主義法律體系建設，推動黨和國家領導制度的改革，并進行一系列經(jīng)濟、社會、文化領域的具體制度改革；在黨的十二大上鄧小平提出“中國特色社會主義”這一科學命題之后，中國的制度建設開始確立了符合中國國情的中國特色社會主義制度體系這一基本方向；黨的十四大以后，隨著黨對制度改革性質(zhì)、方向、目標認識的逐步深化，中國特色社會主義制度建設加速推進，并推動整個中國特色社會主義制度體系的健全和發(fā)展；黨的十六大以后，黨和國家科學總結制度建設的歷史進程和基本經(jīng)驗，推動各項基本制度的完善及各項制度改革的全面深化，中國特色社會主義法律體系正式形成；黨的十八大以來，習近平總書記明確提出要堅決破除一切妨礙科學發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，對進一步的制度改革進行了全面部署。

中國特色社會主義制度體系的形成和發(fā)展，是在原有制度主體框架上對具體制度的改革，更是基于中國歷史文化及實際情況的制度創(chuàng)新。中國特色社會主義制度創(chuàng)新實踐較好地實現(xiàn)了制度變遷的內(nèi)生性與創(chuàng)設性的有機結合，體現(xiàn)了制度的價值性、實踐性與時代性相統(tǒng)一的基本邏輯，形成了中國社會主義制度的鮮明特色，為制度自信的生成提供了直接動力來源。

(三)制度自信：現(xiàn)實績效凸顯的制度優(yōu)勢

中國共產(chǎn)黨和中國人民在社會主義革命、建設和改革時期對中國特色社會主義制度建設地位和作用的深刻認識，對制度發(fā)展和完善規(guī)律的正確把握，對建立和完善制度歷史責任的主動擔當，尤其是對中國特色社會主義制度的成功實踐為制度自信奠定了堅實基礎。但制度自信更為直接的來源是制度所創(chuàng)造的現(xiàn)實績效，制度績效一方面是檢驗制度價值是否實現(xiàn)的標準，是制度生成的直接依據(jù)；另一方面，制度績效能夠凸顯制度優(yōu)勢，是制度自信得以強化的重要因素。

中國特色社會主義制度是國家和社會發(fā)展的根本保障，多年來的制度實施“從根本上改變了中國人民和中華民族的前途命運，不可逆轉(zhuǎn)地結束了近代以后中國內(nèi)憂外患、積貧積弱的悲慘命運，不可逆轉(zhuǎn)地開啟了中華民族以嶄新的姿態(tài)屹立于世界民族之林”[8]20，產(chǎn)生了巨大的制度現(xiàn)實績效，為制度自信提供了有力支撐。尤其是黨的十八大以來，隨著全面深化改革的持續(xù)深入推進，中國特色社會主義制度優(yōu)勢被進一步激發(fā)，制度現(xiàn)實績效進一步凸顯。首先，體現(xiàn)為經(jīng)濟的快速發(fā)展。改革開放40年來，從農(nóng)村到城市，從黨中央到地方，從機制變革到體制轉(zhuǎn)型，旨在全面完善市場經(jīng)濟體系，激發(fā)經(jīng)濟活力。多年的經(jīng)濟體制改革最終推動了積貧積弱的近代中國向“富起來”的偉大歷史跨越，在經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展速度、國際地位等方面取得了全面提升。中國成為世界第二大經(jīng)濟體，第一大貿(mào)易國，“中國模式”日益被世界熟知，“中國故事”日益響亮。其次，制度現(xiàn)實績效表現(xiàn)為政治持續(xù)穩(wěn)步推進，政治民主化進程加快。中國特色社會主義制度建立以來，黨和國家便不斷探索完善社會主義民主政治，堅持完善人民代表大會制度、基層民主制度等各項民主制度，保障人民政治參與的權利，拓展人民政治參與渠道與方式的多樣化。再次，制度現(xiàn)實績效還表現(xiàn)為中國特色社會主義文化不斷汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化的優(yōu)質(zhì)基因，進行文化體制改革，堅持文化傳承與創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，呈現(xiàn)出欣欣向榮之勢。此外，社會結構的合理化及社會保障體系的日益健全，讓人們直觀感受到了制度帶來的益處，增強了人們對社會主義制度的自豪感。在制度保障之下取得的經(jīng)濟發(fā)展、政治優(yōu)化、文化繁榮等方面的績效直接彰顯了中國特色社會主義制度相較于蘇聯(lián)社會主義制度、民主社會主義制度、西方資本主義制度的比較優(yōu)勢，為世界政治制度發(fā)展提供了借鑒。

三、中國特色社會主義制度自信的提升路徑

制度體系的形成和發(fā)展充分展現(xiàn)了科學理論、制度自覺、制度創(chuàng)新在制度生成中的重要作用，以及制度績效對制度自信的支撐。但當前制度自信又受多種因素的影響，如因制度研究、制度宣傳的不足及其他制度話語的干擾，使得一些民眾對制度認知空白或認知模糊，對制度總體屬性持懷疑態(tài)度。又如，由于中國特色社會主義制度自身尚不完善所引發(fā)的機制體制弊端，使一些民眾對制度的合理性及合法性產(chǎn)生懷疑，對制度的前景不看好。要提升制度自信，必須進一步強化制度自信的科學理論支撐；完善傳播機制，增強制度自信的價值認同；強化制度自信的內(nèi)生動力，推進制度創(chuàng)新，彰顯制度生命力。

(一)加強理論闡釋，強化制度理論支撐

“自信是人具有的主觀特征，而支撐這種主觀認識的基礎是理論的客觀科學性?！盵9]21科學的、徹底的理論是制度產(chǎn)生的合理性依據(jù)，集中體現(xiàn)了制度的價值追求。在當代社會，少數(shù)人對中國制度缺乏信心，對中國道路缺乏堅定信念，呈現(xiàn)出某種程度的“自信疲軟”，盲目認為西方科學技術的先進就是政治制度的先進，片面鼓吹西方制度優(yōu)越論，造成了某種程度的對中國特色社會主義制度的情感偏離。究其根源，是其對制度的理論依據(jù)，即馬克思主義相關制度理論的認識不足、理解不深、把握不準確，使其無法正確認識制度的科學性及優(yōu)越性。要堅定人們的制度自信，首要前提是加強對馬克思主義制度理論的研究和闡釋，推進馬克思主義理論的大眾化、時代化，使馬克思主義真理被人民大眾廣泛認同和接受。其次，推進先進經(jīng)驗和有效政策的理論化。一方面，要把在中國制度實踐過程中形成的先進經(jīng)驗和有效政策進行提煉、總結和升華，構建科學、系統(tǒng)、具有影響力的理論體系；另一方面，依據(jù)中國特色社會主義制度實踐面臨的新情況、新形勢，加快理論創(chuàng)新，豐富制度理論體系，筑牢制度自信的理論根基。

(二)完善傳播機制，增強制度價值認同

高度的制度自覺是制度自信的先決條件，其要求制度主體對制度深刻認知、準確把握、客觀評價，以實現(xiàn)價值認同基礎上的對制度的自覺維護。然而，實際中卻往往因制度具有意識形態(tài)屬性且復雜抽象，使得少數(shù)制度主體對中國特色社會主義制度缺乏自覺，具體表現(xiàn)為對制度選擇原因不明，對制度發(fā)展歷程模糊，對制度具體內(nèi)容掌握不全面，對制度價值取向認知不清等。與此同時，制度自信還遭到某種程度的外源性沖擊，新自由主義、民主社會主義、歷史虛無主義、普世價值等錯誤思潮在理論上不斷誤導和否定中國特色社會主義制度，模糊人們的正確認知，造成民眾對中國特色社會主義制度的認知偏差。要堅定制度自信，必須加強制度傳播，增強民眾對制度的認知和認同。一方面，要加強對制度內(nèi)容的宣傳教育和對制度價值取向的闡釋說明，幫助民眾把握制度本質(zhì)，激發(fā)價值認同。另一方面，面對各種錯誤思潮及干擾性言論，要積極回應，及時釋疑解惑，揭露錯誤思潮的虛偽面紗，抵御錯誤思潮對制度自信的侵蝕。此外，加強對制度績效及制度優(yōu)勢的對外宣傳，提升中國特色社會主義制度的國際話語權，凝聚中國特色社會主義制度自信的話語優(yōu)勢。

(三)推進制度完善發(fā)展，彰顯制度生命力

制度自信的生成必須建立在對制度形態(tài)的社會主義信仰、對已形成的基本制度框架的客觀認同，以及對制度模式內(nèi)在優(yōu)越性的理性認識的基礎上，但要筑牢制度自信，夯實制度自豪感，還取決于制度強大的自主創(chuàng)新能力和完善能力。制度的建構與發(fā)展本身處于一個動態(tài)的過程，改革開放40年來，我國不斷推動各領域機制體制改革，制度的特點與優(yōu)勢日益彰顯。但這并不意味中國特色社會主義制度已“定型”或“固化”，其依然存在著諸多矛盾和問題，如一些具體制度尚不夠成熟、制度運行機制存在弊端、制度貫徹落實力度不夠、支撐制度運行的制度文化建設不足等。這些問題在某種程度上阻礙了制度自信的生成。要突破如此內(nèi)生困境，必須推進制度完善發(fā)展，彰顯制度生命力。首先，要進一步加強對制度主體的思想建設，讓制度主體尤其是全黨認識到創(chuàng)新是制度進步的靈魂，是制度生命力的根本保障。其次，針對當前存在的機制體制弊端，必須全面深化改革，注重制度的頂層設計。要堅持立足國情，發(fā)現(xiàn)問題，找準問題，推動重點領域的制度內(nèi)容建設，構建完備的制度結構體系。再次，要進一步增強制度的包容性和整合性，即堅持歷史視野和國際視野，通過歷史的現(xiàn)實的縱橫比較，發(fā)現(xiàn)制度優(yōu)劣，積極從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取精神養(yǎng)分，同時批判性地借鑒世界其他國家先進制度經(jīng)驗，推進制度的進一步完善。