《政風(fēng)行風(fēng)熱線》長(zhǎng)期“熱播”的探索

張貴濤

（安徽阜陽(yáng)廣播電視臺(tái)，安徽 阜陽(yáng) 236000）

作為一檔集政策信息發(fā)布、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督為一體的直播互動(dòng)、熱線參與類(lèi)節(jié)目，《政風(fēng)行風(fēng)熱線》在阜陽(yáng)廣播電視臺(tái)已開(kāi)播十多年，十多年來(lái)“替百姓解難，為政府分憂(yōu)”這一節(jié)目宗旨一直指導(dǎo)著節(jié)目，不僅長(zhǎng)期熱播，而且架起了一座黨和政府與百姓溝通的橋梁。作為一檔熱線類(lèi)節(jié)目，十多年來(lái)不斷探索，關(guān)注度越來(lái)越高，背后又有哪些值得思考的東西？

一、始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把解決問(wèn)題作為節(jié)目的落腳點(diǎn)

阜陽(yáng)廣播電視臺(tái)《政風(fēng)行風(fēng)熱線》節(jié)目從2006年到2012年僅是廣播直播，從2013年12月23日開(kāi)始，實(shí)現(xiàn)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)并機(jī)直播，節(jié)目熱線也隨之多了起來(lái)，2015年節(jié)目組為拓寬受眾訴求通道，開(kāi)通了微信公眾平臺(tái)。作為熱線投訴類(lèi)節(jié)目，把解決熱線問(wèn)題作為節(jié)目的落腳點(diǎn)是節(jié)目組一直堅(jiān)持的原則，現(xiàn)在全國(guó)各地廣電媒體大都開(kāi)辦有問(wèn)政類(lèi)熱線節(jié)目，但在其中一些地方，由于單位長(zhǎng)時(shí)間重復(fù)上線，對(duì)待熱線反映的問(wèn)題經(jīng)常出現(xiàn)搪塞、應(yīng)付，甚至不聞不問(wèn)，加之自身單位業(yè)務(wù)較多，引發(fā)聽(tīng)眾不滿(mǎn)，節(jié)目隨之無(wú)人關(guān)注，有的地方甚至隨著紀(jì)委職能因三轉(zhuǎn)退出，出現(xiàn)節(jié)目停播。而在阜陽(yáng)廣播電視臺(tái)《政風(fēng)行風(fēng)熱線》節(jié)目中，上線單位下線后都要從當(dāng)天起對(duì)群眾反映的問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查，下線后立即調(diào)查成為一個(gè)慣例[1]。2017年9月20日阜陽(yáng)市工商局上線，網(wǎng)友平凡一生反映潁東區(qū)辛橋派出所北側(cè)，眾籌汽車(chē)維修服務(wù)公司院內(nèi)，有個(gè)非法加油點(diǎn)對(duì)外營(yíng)業(yè)。下線后，局長(zhǎng)賈光明親自部署，工商局、安全監(jiān)督局、交通局會(huì)同辛橋派出所針對(duì)違規(guī)加油點(diǎn)展開(kāi)了一次聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)。聯(lián)合執(zhí)法人員對(duì)眾籌公司進(jìn)行了檢查，在其院內(nèi)東北角發(fā)現(xiàn)一標(biāo)牌為“自備加油站”的兩臺(tái)加油設(shè)備，經(jīng)商務(wù)部門(mén)認(rèn)定為非法加油點(diǎn)。針對(duì)該公司存在涉嫌非法存儲(chǔ)、買(mǎi)賣(mài)危險(xiǎn)物質(zhì)的情況，潁東區(qū)公安分局對(duì)該加油點(diǎn)進(jìn)行了查封，眾籌汽車(chē)維修有限公司收到相應(yīng)處罰，同時(shí)也消除了一大安全隱患，當(dāng)?shù)厝罕娕氖址Q(chēng)快。

從節(jié)目開(kāi)播到現(xiàn)在，我們一直把上線單位直播節(jié)目中不能解決的問(wèn)題，通過(guò)整理以函件地形式上報(bào)阜陽(yáng)市紀(jì)委、市監(jiān)委，再由其督辦相關(guān)單位落實(shí)，對(duì)涉及其他部門(mén)的問(wèn)題，通過(guò)轉(zhuǎn)辦函件加以落實(shí)，從而讓受眾反映的問(wèn)題件件有著落。開(kāi)播十多年來(lái)，《政風(fēng)行風(fēng)熱線》累計(jì)受理百姓熱線2.3萬(wàn)多個(gè)，問(wèn)題辦結(jié)率、群眾滿(mǎn)意率分別達(dá)到100%和90%。

二、始終堅(jiān)持一把手上線，把考核落到實(shí)處

“考核一把手上線”是《政風(fēng)行風(fēng)熱線》多年不變的一個(gè)主要考核指標(biāo)，并納入全市政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議分值當(dāng)中，所有上線單位的一把手，不能參加直播上線，要提前向市紀(jì)委、監(jiān)委履行請(qǐng)假手續(xù)，否則年終考核將會(huì)扣分，有了此項(xiàng)制度，多年來(lái)《政風(fēng)行風(fēng)熱線》一把手平均上線率達(dá)到90%以上。為何堅(jiān)持讓“一把手上線”？我們認(rèn)為，考核的目的是監(jiān)督部門(mén)和行業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)把參加“上線”作為接受群眾監(jiān)督、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、樹(shù)立良好形象的重要舉措，細(xì)致耐心地解答群眾咨詢(xún)或投訴，積極主動(dòng)配合政風(fēng)行風(fēng)熱線節(jié)目組，認(rèn)真受理、妥善解決群眾投訴。

正是由于一把手上線，很多長(zhǎng)期無(wú)法解決的問(wèn)題得到了解決，2016年5月12日阜陽(yáng)市財(cái)政局上線，孫先生反映阜南縣新村鎮(zhèn)白營(yíng)村營(yíng)西隊(duì)村民集資六萬(wàn)多元修路，后來(lái)是財(cái)政撥款修的路，村民的錢(qián)被財(cái)政所退回，但是村干部一直不退給村民，資金的使用情況也沒(méi)有進(jìn)行公示。下線后，阜陽(yáng)市財(cái)政局長(zhǎng)安排成立調(diào)查組調(diào)查此事，經(jīng)查阜南縣新村鎮(zhèn)白營(yíng)村營(yíng)西隊(duì)修建村頭連接路段，共長(zhǎng)180米，寬3.5米，屬于村民自籌自建性質(zhì)，不屬于財(cái)政支持項(xiàng)目，村民籌資6.8萬(wàn)元，修路實(shí)際支出5.37萬(wàn)元，結(jié)余1.43萬(wàn)元在村代表處。調(diào)查組要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促村干部三日內(nèi)，將余款按照程序退還給村民，并張榜公示。2017年8月7日潁州區(qū)人社局局長(zhǎng)上線，當(dāng)?shù)貜埮糠从?017年3月1日到6月12日，她在阜陽(yáng)潤(rùn)九生物公司工作，工資每月2500元，但是只發(fā)了3月份的工資，4月份、5月份，還有6月份12天的工資，公司一直不給。下線后，潁州區(qū)人社局局長(zhǎng)親自過(guò)問(wèn)，聯(lián)系該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人，并要求其當(dāng)天下午把所欠張女士2個(gè)多月的工資打卡發(fā)放到位。當(dāng)天下午4點(diǎn)多鐘，節(jié)目組回訪張女士她表示已領(lǐng)到了6200元工資。

《政風(fēng)行風(fēng)熱線》節(jié)目組現(xiàn)在每季度都會(huì)編發(fā)一份問(wèn)題辦理情況通報(bào)，以阜陽(yáng)市監(jiān)委、阜陽(yáng)市糾風(fēng)辦文件的名義下發(fā)，對(duì)于有關(guān)單位辦理較好、較差的問(wèn)題簡(jiǎn)要羅列，毫不避諱；對(duì)于熱線辦理較好、較差的單位，分別通報(bào)點(diǎn)名。

不僅如此，全部上線單位還要受到其他約束。比如，阜陽(yáng)市紀(jì)委、監(jiān)委會(huì)要求有關(guān)負(fù)責(zé)人跟蹤節(jié)目播出，并對(duì)上線問(wèn)題辦結(jié)情況進(jìn)行抽樣回訪調(diào)查，只要聽(tīng)眾不滿(mǎn)意的問(wèn)題處理結(jié)果，都會(huì)要求上線單位重新調(diào)查處理，確實(shí)解決不了的問(wèn)題，也要給聽(tīng)眾一個(gè)交代。由于從制度層面進(jìn)行了約束，《政風(fēng)行風(fēng)熱線》開(kāi)播十多年來(lái)，因調(diào)查不滿(mǎn)意被退回重新辦結(jié)的問(wèn)題達(dá)200多件，群眾的滿(mǎn)意率也有所增強(qiáng)。

三、積極探索建立三關(guān)調(diào)查機(jī)制，提高受眾滿(mǎn)意率

在聽(tīng)眾反映問(wèn)題的處理上，探索并建立“三關(guān)調(diào)查”機(jī)制是《政風(fēng)行風(fēng)熱線》開(kāi)播十多年運(yùn)作的結(jié)晶，所謂“三關(guān)調(diào)查”即第一關(guān)：記者跟蹤調(diào)查；第二關(guān)：主持人調(diào)查群眾滿(mǎn)意度；第三關(guān)：監(jiān)委、紀(jì)委抽樣調(diào)查上線單位問(wèn)題辦結(jié)情況，三關(guān)相互聯(lián)系，形成機(jī)制。

記者跟蹤調(diào)查作為第一關(guān)。也就是說(shuō)，每天上線單位下線后和《政風(fēng)行風(fēng)熱線》記者共同確定1～2個(gè)聽(tīng)眾投訴的問(wèn)題，與上線單位一道跟蹤處理，記者全程跟蹤，當(dāng)天調(diào)查，當(dāng)天辦結(jié)，并把有關(guān)上線單位辦理情況在第二天《政風(fēng)行風(fēng)熱線》開(kāi)始時(shí)播出。

主持人在線調(diào)查滿(mǎn)意度作為第二關(guān)。是不是認(rèn)真對(duì)待聽(tīng)眾反映的問(wèn)題，滿(mǎn)意度高不高，上線單位說(shuō)了不算，而是受眾說(shuō)了算?！墩L(fēng)行風(fēng)熱線》在每天節(jié)目的開(kāi)始會(huì)有一個(gè)環(huán)節(jié)，即對(duì)這家上線單位上一次上線時(shí)問(wèn)題辦結(jié)情況由主持人進(jìn)行直播在線調(diào)查群眾滿(mǎn)意度，2016年10月14日阜陽(yáng)市環(huán)保局上線，當(dāng)時(shí)在線調(diào)查史先生反映潁東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)蘇溝河楊橋段向東，經(jīng)常有一些污染企業(yè)向河道排放污水，河水污染嚴(yán)重的問(wèn)題是否解決，史先生表示，下線后僅有人給他打電話問(wèn)問(wèn)情況，問(wèn)題根本沒(méi)解決。當(dāng)時(shí)帶隊(duì)上線的阜陽(yáng)市環(huán)保局負(fù)責(zé)人表示，下線后三天內(nèi)處理完畢。后經(jīng)過(guò)調(diào)查，蘇溝與總干渠連通，總干渠水體污染是位于潁東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的阜陽(yáng)市糧鑫糧油有限公司的廢水，未經(jīng)處理直接外排所致。阜陽(yáng)市環(huán)保局已對(duì)該公司立案處罰，并責(zé)令其停產(chǎn)整治。

由主持人進(jìn)行直播在線調(diào)查群眾滿(mǎn)意度也是阜陽(yáng)廣播電視臺(tái)首開(kāi)先河，針對(duì)直播在線調(diào)查的群眾不買(mǎi)賬的問(wèn)題，阜陽(yáng)市紀(jì)委、監(jiān)委將通過(guò)二次發(fā)函的形式告知上線單位，督促其解決問(wèn)題，同時(shí)把直播在線調(diào)查的不滿(mǎn)意結(jié)果納入年底全市政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議考核當(dāng)中，上線單位評(píng)優(yōu)、評(píng)先會(huì)受到直接影響，因此，在對(duì)待聽(tīng)眾的問(wèn)題的處理上，各上線單位都很認(rèn)真。

紀(jì)委、監(jiān)委抽樣調(diào)查問(wèn)題辦結(jié)情況是第三關(guān)，也是較為重要的一關(guān)。各上線單位問(wèn)題按時(shí)辦理完畢，阜陽(yáng)市紀(jì)委、監(jiān)委會(huì)安排專(zhuān)人就上線單位問(wèn)題辦結(jié)情況進(jìn)行滿(mǎn)意度抽樣調(diào)查，滿(mǎn)意度高的單位在季度通報(bào)中點(diǎn)名表?yè)P(yáng)，滿(mǎn)意度低的單位在季度通報(bào)中點(diǎn)名批評(píng)，甚至被問(wèn)責(zé)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，《政風(fēng)行風(fēng)熱線》開(kāi)播至今，已先后有50多家單位因紀(jì)委、監(jiān)委抽樣調(diào)查滿(mǎn)意度低受到全市通報(bào)批評(píng)。

開(kāi)播十多年的《政風(fēng)行風(fēng)熱線》如今依舊熱播，為群眾解決了一個(gè)又一個(gè)難事，為百姓辦理了一件又一件實(shí)事、好事是這個(gè)欄目熱播的基礎(chǔ)，在《政風(fēng)行風(fēng)熱線》辦公室掛著上百面群眾送來(lái)的錦旗，為此，中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)、安徽日?qǐng)?bào)、安徽廣播電視臺(tái)等媒體先后對(duì)熱線節(jié)目做了報(bào)道，在當(dāng)前媒體融合的大背景下，《政風(fēng)行風(fēng)熱線》將堅(jiān)持“替百姓解難，為政府分憂(yōu)”這一節(jié)目宗旨，充分發(fā)揮新媒體優(yōu)勢(shì)，借助新媒體平臺(tái)，把問(wèn)政熱線類(lèi)節(jié)目辦到百姓的心坎上。