十八大以來(lái)習(xí)近平輿論監(jiān)督重要論述探析

李 進(jìn)

（重慶工商大學(xué)文學(xué)與新聞學(xué)院，重慶 400067）

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨的新聞?shì)浾摴ぷ鳎诓煌瑫r(shí)間節(jié)點(diǎn)，各種地點(diǎn)場(chǎng)合，都在強(qiáng)調(diào)新聞工作對(duì)于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要性。做好輿論工作，特別是做好輿論監(jiān)督工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，促進(jìn)社會(huì)美好生活與和諧穩(wěn)定發(fā)展具有積極意義。習(xí)近平多次就做好輿論監(jiān)督工作提要求、做指示，并指出任何時(shí)候輿論監(jiān)督都應(yīng)該被重視，形成了內(nèi)容豐富、極具時(shí)代特色的輿論監(jiān)督重要論述。輿論監(jiān)督對(duì)于黨和政府而言，這是檢驗(yàn)社會(huì)民生、促進(jìn)政治體系建設(shè)的有效途徑；對(duì)于黨員干部而言，這是改進(jìn)工作作風(fēng)、轉(zhuǎn)變個(gè)人思想的具體方法；對(duì)于社會(huì)公眾而言，這是行使合法權(quán)利，保障個(gè)人權(quán)益的有效路徑。

一、習(xí)近平輿論監(jiān)督思想形成背景

黨的新聞思想與輿論監(jiān)督的形成，經(jīng)歷了漫長(zhǎng)演化過(guò)程。輿論監(jiān)督是從體制外演化為大眾行為和制度設(shè)計(jì)的現(xiàn)實(shí)與傳統(tǒng)的結(jié)合，是異軍突起的新事物，在我國(guó)的發(fā)展不是無(wú)本之木、無(wú)源之水，而是源于馬克思主義經(jīng)典作家及中國(guó)化的新聞?dòng)^點(diǎn)和輿論監(jiān)督思想及實(shí)踐，并在信息時(shí)代的繼承性創(chuàng)新。[1]長(zhǎng)期以來(lái)，黨的新聞思想具有充實(shí)的理論思想與實(shí)際實(shí)踐基礎(chǔ)。從理論角度看，各屆黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在吸收馬克思、恩格斯和列寧關(guān)于新聞?shì)浾摫O(jiān)督的精髓基礎(chǔ)上，立足前人理論思想，根據(jù)時(shí)代特點(diǎn)提出了符合時(shí)代特征的輿論監(jiān)督思想。從實(shí)踐角度看，黨的新聞?shì)浾摫O(jiān)督的實(shí)踐，是從黨成立之初不斷在具體實(shí)際中實(shí)踐，直到現(xiàn)在都仍在發(fā)展完善的思想。

新聞?shì)浾摴ぷ鞲窬值男伦兓?。?xí)近平在視察解放軍報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)，媒體格局、輿論生態(tài)、受眾對(duì)象、傳播技術(shù)都在發(fā)生深刻變化，特別是互聯(lián)網(wǎng)正在媒體領(lǐng)域催發(fā)一場(chǎng)前所未有的變革。[2]互聯(lián)網(wǎng)的日益發(fā)展，催生傳統(tǒng)媒體格局發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變，而輿論監(jiān)督也正在經(jīng)歷變化。我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速，已經(jīng)成為社會(huì)交往、信息傳播的主要方式和輿論傳播的重要渠道和主要陣地，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的輿論監(jiān)督擁有現(xiàn)實(shí)社會(huì)不具有的優(yōu)勢(shì)，并對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)持久的影響。在這種形勢(shì)下，做好輿論監(jiān)督對(duì)國(guó)家治理、社會(huì)進(jìn)步有至關(guān)重要的作用。正是基于輿論監(jiān)督的新變化，習(xí)近平關(guān)于輿論監(jiān)督的重要論述成為時(shí)代產(chǎn)物。

二、十八大以來(lái)習(xí)近平輿論監(jiān)督思想亮點(diǎn)

（一）堅(jiān)持黨性原則

馬克思主義新聞?dòng)^是習(xí)近平關(guān)于新聞?shì)浾撝匾撌龅那疤峄A(chǔ)。馬克思主義觀認(rèn)為，黨性原則是無(wú)產(chǎn)階級(jí)新聞傳播活動(dòng)的根本原則，也是最基本、最重要的觀點(diǎn)。習(xí)近平作為馬克思主義新聞?dòng)^的繼承者、弘揚(yáng)者，他從最開(kāi)始就牢牢堅(jiān)持黨性原則。2016年2月19日，習(xí)近平總書(shū)記在北京主持召開(kāi)黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)黨的新聞?shì)浾摴ぷ鲌?jiān)持黨性原則，最根本的是堅(jiān)持黨對(duì)新聞?shì)浾摴ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)。在“2·19”講話中，習(xí)近平對(duì)輿論監(jiān)督的“金句”頻出，例如，“牢牢堅(jiān)持黨性原則、堅(jiān)持黨對(duì)新聞工作的領(lǐng)導(dǎo)、黨媒姓黨、正確輿論導(dǎo)向、正面宣傳為主、時(shí)度效”等成為進(jìn)一步做好新聞?shì)浾摴ぷ鞯膹?qiáng)大思想武器和根本遵循。習(xí)近平高屋建瓴，指出輿論監(jiān)督和正面宣傳的統(tǒng)一，從本質(zhì)上分析了輿論監(jiān)督與正面宣傳之間辯證關(guān)系，為新聞?shì)浾摴ぷ魑磥?lái)的工作提供根本指引。輿論監(jiān)督的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)要講導(dǎo)向，把黨性原則放在輿論監(jiān)督實(shí)踐的首要環(huán)節(jié)。

（二）互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)成為輿論監(jiān)督新渠道

我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、信息化建設(shè)隨著經(jīng)濟(jì)水平日益提升，越來(lái)越多的人民群眾能輕易地接觸并使用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中，利益多元化和人民群眾民主意識(shí)加強(qiáng)，對(duì)公正透明的輿論監(jiān)督有更高要求。依托互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)基礎(chǔ)，輿論監(jiān)督渠道增多，從單一的信訪、上訪、報(bào)紙擴(kuò)展到社交平臺(tái)、新興媒體、“三微一端”，輿論監(jiān)督信息傳播快捷性、匿名性和影響大特點(diǎn)，使得網(wǎng)絡(luò)成為輿論監(jiān)督的主戰(zhàn)場(chǎng)，給對(duì)黨和政府的輿論監(jiān)督工作帶來(lái)極大挑戰(zhàn)。面臨這個(gè)現(xiàn)實(shí)，必須要利用好、發(fā)展好互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。2016年4月19日，習(xí)近平在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上指出，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，一個(gè)重要手段就是發(fā)揮輿論監(jiān)督包括互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督作用。習(xí)近平指出，必須要牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。意識(shí)形態(tài)決定文化前進(jìn)方向和發(fā)展道路，要高度重視傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新，提高新聞?shì)浾搨鞑チ?、引?dǎo)力、影響力、公信力。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。[3]

（三）輿論監(jiān)督與正面宣傳的新統(tǒng)一

在任何時(shí)期，輿論監(jiān)督和正面宣傳都是辯證統(tǒng)一的。近年來(lái)，個(gè)別新聞媒體、黨政部門和領(lǐng)導(dǎo)干部錯(cuò)誤地將“正面宣傳為主”理解成為只宣傳正面，而不報(bào)到負(fù)面消息，使得新聞媒體的報(bào)道存在某種程度的失實(shí)。有領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)輿論監(jiān)督比較敏感，認(rèn)為這是負(fù)面的行為，會(huì)嚴(yán)重影響工作開(kāi)展，于是“揚(yáng)長(zhǎng)避短”成為常態(tài)。這種情形不僅是黨和政府工作脫離群眾的表現(xiàn)，更是對(duì)新聞媒體、人民群眾輿論監(jiān)督權(quán)的忽視。習(xí)近平指出，在我國(guó)“黨性和人民性從來(lái)都是一致的、統(tǒng)一的，這是由黨的新聞事業(yè)的本質(zhì)屬性所決定的。”習(xí)近平基于現(xiàn)實(shí)狀況，創(chuàng)造性地提出輿論監(jiān)督與正面宣傳的辯證統(tǒng)一關(guān)系，他指出，正面宣傳為主，不是只報(bào)道正面消息。對(duì)有利糾正黨和政府在工作中的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，改進(jìn)黨和政府工作的消息要大力報(bào)道，提倡并接受合理的輿論監(jiān)督，輿論監(jiān)督不是“揭短”，正面宣傳更不是“表?yè)P(yáng)”，兩者不是對(duì)立排斥充滿矛盾，而是相互統(tǒng)一融合的。

（四）輿論監(jiān)督是社會(huì)治理的新途徑

自古以來(lái)，我國(guó)就格外注重民情民意，治國(guó)理政最主要的還是治理人民和社會(huì)。弄清如何治理就必須弄清人民所需，人民所求。習(xí)近平在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上強(qiáng)調(diào)，黨的新聞?shì)浾摴ぷ魇屈h的一項(xiàng)重要組成部分，做好黨的新聞?shì)浾摴ぷ?，營(yíng)造良好輿論環(huán)境，是治國(guó)理政、定國(guó)安邦的大事。輿論是民勤民意的集中表達(dá)，是社會(huì)合意的集中體現(xiàn)，監(jiān)督輿論是黨和政府貫徹落實(shí)人民群眾路線的重要方法，輿論監(jiān)督是人民行使權(quán)利的重要途徑。在當(dāng)前輿論態(tài)勢(shì)嚴(yán)峻的背景下，引導(dǎo)輿論、統(tǒng)一思想和凝聚共識(shí)的任務(wù)更加繁重，也更為重要。輿論監(jiān)督是社會(huì)治理的新途徑，是推進(jìn)社會(huì)有效治理的關(guān)鍵，是完善社會(huì)治理的重要步驟。從利用新聞?shì)浾摫O(jiān)督進(jìn)行社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)民主政治建設(shè)和法治建設(shè)，輿論監(jiān)督社會(huì)治理領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

中國(guó)新時(shí)代正在經(jīng)歷著前所未有的發(fā)展變化，新聞實(shí)踐領(lǐng)域的變革具有深遠(yuǎn)意義。輿論監(jiān)督是反映社情民意的集中體現(xiàn)。習(xí)近平立足時(shí)代前沿，緊密結(jié)合時(shí)代特征，創(chuàng)造性地指導(dǎo)開(kāi)展輿論監(jiān)督工作，成功地給新聞?shì)浾摴ぷ魈峁┚駝?dòng)力，為輿論監(jiān)督實(shí)踐根本遵循。習(xí)近平的輿論監(jiān)督思想不僅有對(duì)理論的創(chuàng)新，還有對(duì)實(shí)踐的探索，有利于健全國(guó)家社會(huì)治理，塑造良好生態(tài)網(wǎng)絡(luò)空間，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定秩序，增進(jìn)人民福祉。對(duì)于黨和政府、新聞媒體和人民群眾來(lái)講，都應(yīng)該加強(qiáng)以馬克思新聞主義觀的理論與實(shí)踐指導(dǎo)作用，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平的輿論監(jiān)督的重要論述和實(shí)踐，為提高我國(guó)新聞?shì)浾摴ぷ鞯木唧w成效不斷努力，為建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)添磚加瓦。