關(guān)于車輛超限超載現(xiàn)象的長效治理

王文兵

（寧夏公路管理局石嘴山公路分局，寧夏石嘴山 750001）

關(guān)于車輛超限超載現(xiàn)象的長效治理

王文兵

（寧夏公路管理局石嘴山公路分局，寧夏石嘴山 750001）

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國運輸業(yè)迎來了前所未有的市場局面，在利益驅(qū)使下，一些運輸企業(yè)枉顧法紀，通過超限超載運輸來牟取利益的最大化，這不僅對我國運輸市場造成了極大損害，更嚴重影響了道路交通安全。文章通過研究車輛超限超載現(xiàn)象的治理，并提出具有針對性的建議。

車輛；超限超載；長效治理

超限超載運輸不僅嚴重威脅著道路交通安全，損害我國公路建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，更易釀成重大交通事故，引發(fā)傷亡，解決超限超載運輸問題已刻不容緩。當前我國的超限超載問題主要表現(xiàn)為：引發(fā)交通事故，造成人民生命財產(chǎn)和國家財產(chǎn)的巨大損失；大大縮短了公路基礎(chǔ)設(shè)施的使用年限；通過相互壓價爭奪貨源、超載超限運輸?shù)姆绞絹砟踩±麧櫍瑢?dǎo)致運力過剩、超限超載的惡性循環(huán)，形成運輸市場的惡性競爭循環(huán)；對車輛進行非法改裝，將標志噸位改為與實際噸位不符，這不僅影響了我國運輸業(yè)的發(fā)展，連汽車制造業(yè)和修理企業(yè)也紛紛加入到非法改裝的隊伍中，從而影響了其發(fā)展。

1 嚴格控制源頭，加強交通運輸業(yè)的源頭治理

超限超載運輸，與車輛自身的承載能力息息相關(guān)，而車輛是超載超限現(xiàn)象形成的物質(zhì)基礎(chǔ)，對其進行的長效治理就應(yīng)從根本上入手，從車輛的生產(chǎn)、改裝的準入上進行有效治理，構(gòu)建更加完善的法律法規(guī)以對其形成嚴格的制約，結(jié)合當前我國市場的宏觀經(jīng)濟和汽車市場、運輸市場的發(fā)展制定更加適宜的新政策，在規(guī)范其行為的同時促進企業(yè)良性發(fā)展。

（1）加強車輛生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的規(guī)范。在車輛超載超限運輸中，車輛是主要的物質(zhì)基礎(chǔ)。當前我國雖然有與車輛相關(guān)的生產(chǎn)及改裝管理辦法，但卻沒有形成完善的法律機制對其進行管理。加強對車輛生產(chǎn)和改裝企業(yè)的整體管理，從生產(chǎn)源頭杜絕違規(guī)改裝及生產(chǎn)“大噸小標”車輛的行為，嚴格控制我國車輛市場的準入關(guān)卡，制定更加嚴密周全的車輛生產(chǎn)和改裝管理辦法，并嚴格執(zhí)行。

（2）加大力度打擊對車輛的非法改裝行為。非法改裝是車輛超限超載運輸?shù)难永m(xù)性和發(fā)展性保障。在實際運輸工作中，運輸廠家和改裝企業(yè)都是通過實際情況的需要進行車輛的改裝，以符合超限超載運輸?shù)囊?。根?jù)我國相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)盡快制定與改裝企業(yè)相關(guān)的管理機制、措施和方法。整頓改裝市場，嚴厲禁止對車輛的非法改裝行為，通過對改裝企業(yè)的整頓和懲治，來規(guī)范運輸車輛，從而抑制非法改裝車輛，從車輛這一物質(zhì)因素上限制超限超載運輸?shù)倪M一步發(fā)展。

（3）改進運輸模式。治理并非一味的節(jié)流，在對車輛進行嚴格管控的同時，應(yīng)加強對新運輸形式的探索，選擇性價比更高的運輸方式引導(dǎo)企業(yè)進行選擇和推廣。集裝箱化運輸便是很好的選擇。通過集裝箱化的運輸方式，不僅能夠規(guī)范貨車類型，促進大型多軸車輛的運用和發(fā)展，從而帶動我國貨運車輛的更新和整體結(jié)構(gòu)調(diào)整，讓我國的貨運行業(yè)向更加專業(yè)化、大型化的方向發(fā)展。

2 以宏觀調(diào)控維護運輸市場秩序

當前我國的運輸市場運力供給大于需求，企業(yè)之間相互壓價，嚴重阻礙了我國運輸市場的提升和發(fā)展，而市場價格成長緩慢，嚴重影響了運輸企業(yè)收入的增加，加速了企業(yè)間競爭壓力，使超限超載行為成為企業(yè)的“救命稻草”。因此，對市場秩序的維護需要長效機制的建立，這就離不開政府的宏觀調(diào)控。通過政府的行政手段、法律手段和經(jīng)濟手段來完成對運輸市場利益關(guān)系的引導(dǎo)和調(diào)整。由此刺激運輸費用的提升，保障運輸企業(yè)及個人獲得科學(xué)的利益分配，同時保障運輸市場正常的價格指標體系回升到應(yīng)有水平。

（1）對運輸市場進行把控和引導(dǎo)。在對運輸市場進行引導(dǎo)的過程中，應(yīng)對運力與運量的關(guān)系進行科學(xué)把控，在科學(xué)調(diào)控運力的同時有效限制其增長速度，對道路運輸設(shè)立適當?shù)拈T檻，可借鑒客運車輛的市場準入管理辦法對貨運車輛進行有效管理，以此來平衡運力與運量之間的相互關(guān)系。通過政府制定的相關(guān)稅收扶植政策來幫助大中型運輸企業(yè)進行自我優(yōu)化與發(fā)展，讓貨運市場集中度提升，從而避免企業(yè)間的惡性壓價式競爭。

（2）引導(dǎo)良性競爭。推廣并發(fā)揮綜合運輸體系的優(yōu)勢，從而引導(dǎo)運輸企業(yè)間的良性競爭。貨物運輸方式不僅有公路運輸，還有鐵路、水路、空運等方式都能為貨物運輸?shù)陌l(fā)展貢獻一份力量。綜合運輸體系的建立和推廣，應(yīng)依賴于各種運輸形式的充分結(jié)合與發(fā)展，根據(jù)區(qū)域間的地方性特色，結(jié)合適當?shù)倪\輸方式進行合理運輸，在充分發(fā)揮資源優(yōu)異性的同時能夠優(yōu)化企業(yè)運輸效率，發(fā)揮多種運輸方式的低成本、高效益性，從而促進企業(yè)之間的合作與良性競爭。

3 建立多方協(xié)作的長效機制綜合治理

（1）集中領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，形成各方聯(lián)動治理。集中領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，通過統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)動來構(gòu)建超限超載治理的長效機制，是保護我國公路產(chǎn)權(quán)面授損害的長期行動，這就需要堅持統(tǒng)一調(diào)度，各區(qū)域之間進行寫作與交流，通過統(tǒng)一調(diào)度來完成區(qū)域間地方聯(lián)動機制，促進地方間相互合作。溝通與信息共享，將具體責(zé)任落實到地方各部門進行綜合而全面的管理，從而治理超限超載運輸。

（2）加大執(zhí)法力度。超限超載運輸?shù)闹卫?，在路面?zhí)法過程中加大執(zhí)法力度。當前我國交通管理部門雖然也進行了一定程度上的治理，但執(zhí)法力度十分有限。應(yīng)結(jié)合地區(qū)時間的特點，做好高速公路、國省道干線公路的監(jiān)管工作，將流動巡查與固定治超充分結(jié)合起來，并將這種執(zhí)法方式延伸至縣鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村公路上，通過構(gòu)成多層次、多角度的立體化治超布局，來加大對超限超載運輸?shù)闹卫怼?/p>

4 結(jié)語

可見，公路交通運輸中車輛超限超載的治理并非一朝一夕可以完成，需要天長日久的堅持。它的成功與否直接關(guān)系我國的經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定。只有通過控制源頭、宏觀調(diào)控、形成長效機制進行綜合持續(xù)的治理，在各地方政府和相關(guān)部門的共同努力下進行綜合治理，才能在車輛超限超載運輸?shù)闹卫砩先〉猛黄菩赃M展。

［1］徐潔平.短期治標長期治本——探索長效治理車輛超限超載機制［J］.中國公路，2013，9（3）：62-63.

［2］王文龍，路成章.公路超限超載運輸?shù)闹卫硪皶r、適時地轉(zhuǎn)入長效治理階段［J］.公路交通科技，2012，3（1）：124-134.

［3］王剛.如何治理公路運輸車輛超限超載現(xiàn)象［J］.東方企業(yè)文化，2014，（7）：220-223.

Long-term Treatment of Vehicle Overload Phenomenon

WANG Wen-bing
（Shizuishan H ighway Branch of Ningxia H ighway A dministration，Shizuishan，Ningxia 750001，China）

With the continuous development of social economy，transportation industry entered in an unprecedented market. Driven by interests，some transportation enterprises disobey laws to maximize interests by overloading transportation，which not only brings great harm to the transportation market，but also has a serious impact on road traffic safety.This paper studies the control of vehicle overload phenomenon，and puts forward corresponding suggestions.

vehicle；overload；long-term treatment

U491

A

2095-980X（2016）12-0076-01

2016-11-07

王文兵（1982 -），男，寧夏海原人，大學(xué)本科，運輸經(jīng)濟（公路）中級經(jīng)濟師，主要研究方向：公路運輸經(jīng)濟管理。