迎接高質(zhì)量發(fā)展的美好未來

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)?！?/p>

十九大閉幕不久，習(xí)近平總書記主持了中央政治局會議，分析研究2018年經(jīng)濟(jì)工作。會上強(qiáng)調(diào)“推動高質(zhì)量發(fā)展”，高質(zhì)量發(fā)展是我們當(dāng)前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求，必須深刻認(rèn)識、全面領(lǐng)會、真正落實(shí)，將這一要求貫穿到一系列重要部署當(dāng)中。

2018年底，2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會議又對當(dāng)前及今后一個時期經(jīng)濟(jì)形勢作出重大判斷、對做好經(jīng)濟(jì)工作作出精準(zhǔn)部署。會議傳遞出下一階段我國經(jīng)濟(jì)政策的新動向：堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，進(jìn)一步做好“六穩(wěn)”工作；聚焦“八字方針”，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖；三大政策協(xié)同發(fā)力，打造“最優(yōu)政策組合”；針對突出問題，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)；明年抓好七大重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)定邁向高質(zhì)量發(fā)展。

新時代的根本性要求

2017年12月18日至20日，習(xí)近平總書記主持了中央經(jīng)濟(jì)工作會議，會上重申了“推動高質(zhì)量發(fā)展”對于工作全局的重要意義，指出必須加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績效評價、政績考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境。

2018年5月，習(xí)近平總書記在湖北考察時指出：推動高質(zhì)量發(fā)展是做好經(jīng)濟(jì)工作的根本要求。高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。

高質(zhì)量發(fā)展是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)，綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。推動高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求，是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的必然要求?？茖W(xué)認(rèn)識高質(zhì)量發(fā)展的豐富內(nèi)涵和要求，有助于當(dāng)前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策。

高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的根本性要求，體現(xiàn)在“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的各個領(lǐng)域，貫穿在黨和國家所有工作的重要部署中。

過去一年來，習(xí)近平總書記多次到地方考察調(diào)研、出席重要會議，圍繞落實(shí)新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)工作提出明確要求、指明前進(jìn)方向、作出系統(tǒng)部署。

2018年3月，在參加全國兩會廣東代表團(tuán)審議時，習(xí)近平總書記提出“發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力”“使創(chuàng)新成為高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動能”；

4月長江之行，習(xí)近平總書記三天兩省四地沿江考察，實(shí)地調(diào)研經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，謀劃以長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；

9月，習(xí)近平總書記聚焦東北振興，四天跨越東北三省，在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)指明前進(jìn)方向；

11月，習(xí)近平總書記在改革開放40周年的重要節(jié)點(diǎn)考察上海，看企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，談創(chuàng)新、論黨建，為上海改革發(fā)展指引方向，堅(jiān)定改革開放再出發(fā)的信心和決心；

…… ……

這一年，中國經(jīng)濟(jì)處在跨越關(guān)口的關(guān)鍵時期，堅(jiān)持加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，中國經(jīng)濟(jì)巨輪航向更加清晰；這一年，社會主要矛盾轉(zhuǎn)化要更好滿足人民日益增長的美好生活需要，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展凝聚人心、更有溫度；這一年，堅(jiān)持適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力更強(qiáng)；這一年，財(cái)稅改革、價格改革、國企改革深入推進(jìn)；這一年，著眼“破”“立”“降”深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁更足；這一年，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制；這一年，堅(jiān)持正確工作策略和方法，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持底線思維，實(shí)現(xiàn)以進(jìn)促穩(wěn)。提升科技創(chuàng)新能力增添新動能，改革開放新突破帶來生產(chǎn)力躍升，加大生態(tài)文明建設(shè)力度推動可持續(xù)發(fā)展，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)、營造更好的外部環(huán)境……在應(yīng)對挑戰(zhàn)的過程中，一扇扇機(jī)遇之門正在打開。

穩(wěn)扎穩(wěn)打，真抓實(shí)干

2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會議，對當(dāng)前及今后一個時期經(jīng)濟(jì)形勢作出重大判斷、對做好經(jīng)濟(jì)工作作出精準(zhǔn)部署。會議傳遞出下一階段我國經(jīng)濟(jì)政策的新動向：堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，進(jìn)一步做好“六穩(wěn)”工作；聚焦“八字方針”，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖；三大政策協(xié)同發(fā)力，打造“最優(yōu)政策組合”；針對突出問題，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)；抓好七大重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)定邁向高質(zhì)量發(fā)展。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議認(rèn)為，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要矛盾仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的，必須堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖，更多采取改革的辦法，更多運(yùn)用市場化、法治化手段，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八個字上下功夫。

“八字方針是當(dāng)前和今后一個時期深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的總要求?！敝醒胴?cái)經(jīng)委員會辦公室副主任韓文秀說，面對形勢的變化，特別是經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大，有兩種政策取向：一是堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，二是強(qiáng)化需求刺激。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要矛盾仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾的情況下，我們選擇進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任楊偉民說，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾的根源是要素配置扭曲。必須堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不動搖，堅(jiān)持用改革的辦法矯正要素配置扭曲，增強(qiáng)應(yīng)對不確定性的能力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性，保持經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面。

“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要打造供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的升級版，推動經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。”國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴說，中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出八字方針，指明了方向，很有針對性。從根本上說，強(qiáng)調(diào)的是要深度推進(jìn)市場化，讓市場在更大范圍、更深層次上發(fā)揮作用，凡是市場能自主調(diào)節(jié)的都要交給市場，凡是企業(yè)能干的就讓企業(yè)去干。

2018年，我國超額完成3000萬噸鋼鐵去產(chǎn)能目標(biāo)，400萬噸電解鋁產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)跨省置換。結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能持續(xù)加力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效益、動力不斷提升，區(qū)域協(xié)調(diào)性逐步增強(qiáng)。

1月底，31省區(qū)市2019年省級兩會正式落下帷幕，梳理各地政府工作報(bào)告，各地2019年經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)均已揭曉。如何在推動經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展的同時，加速邁向高質(zhì)量發(fā)展，成為各地安排經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作任務(wù)的重點(diǎn)。

按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，31省區(qū)市統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場信心。加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、搶占創(chuàng)新制高點(diǎn)、持續(xù)深化改革……地方兩會上，圍繞緊扣新內(nèi)涵、搶抓新機(jī)遇，一系列措施陸續(xù)出臺。“堅(jiān)持辯證思維，變壓力為動力，中國經(jīng)濟(jì)必將行穩(wěn)致遠(yuǎn)?！惫ば挪扛辈块L辛國斌說。

“所當(dāng)乘者勢也，不可失者時也?！?019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年。站在改革開放40周年的歷史坐標(biāo)上，正確認(rèn)識、緊緊抓住、全面用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，穩(wěn)扎穩(wěn)打，真抓實(shí)干，中國經(jīng)濟(jì)必將迎來高質(zhì)量發(fā)展的美好未來。