習(xí)近平 大國(guó)領(lǐng)袖的“三農(nóng)”情懷和中國(guó)答卷

余瑋

“我曾在中國(guó)西部地區(qū)當(dāng)過7年農(nóng)民，還當(dāng)過一村之長(zhǎng)，我在中國(guó)河北、福建、浙江和上海等省市任職時(shí)也都領(lǐng)導(dǎo)或分管過農(nóng)業(yè)工作，對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民很有感情?！边@是2012年2月習(xí)近平以國(guó)家副主席身份訪美期間，出席中美農(nóng)業(yè)高層研討會(huì)時(shí)在致辭中的話。于“三農(nóng)”，他有著深深的牽掛、殷殷的關(guān)切、不變的情懷。

習(xí)近平曾經(jīng)在陜北農(nóng)村插隊(duì)七年，并且做過一村之長(zhǎng)，之后在河北、福建、浙江、上海等地或分管或領(lǐng)導(dǎo)過農(nóng)業(yè)工作。因這些經(jīng)歷，他對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民都有深厚的感情，對(duì)“三農(nóng)”問題有持續(xù)而深入的思考。黨的十八大以來，習(xí)近平從戰(zhàn)略和全局的高度對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展提出了一系列新思想、新論斷、新要求，對(duì)解決新的歷史條件下“三農(nóng)”問題有很強(qiáng)的針對(duì)性，對(duì)于推進(jìn)當(dāng)前和今后我國(guó)“三農(nóng)”事業(yè)，乃至全局的發(fā)展都有重大指導(dǎo)意義。

梁家河：心系“三農(nóng)”的起點(diǎn)和初心

北緯36.8°，陜北黃土高原上有一個(gè)小小村落。這就是習(xí)近平眼中“大有學(xué)問的地方”梁家河。

1969年，15歲的習(xí)近平下鄉(xiāng)來到梁家河成為一名知青，度過7年的青春歲月。在7年的摸爬滾打中，完成了他從格格不入到和老百姓融為一體的轉(zhuǎn)變。用他自己的話說，這是很徹底的過程。“我很自豪，自己能夠出生在一個(gè)革命家庭里，家庭有很嚴(yán)格的革命傳統(tǒng)教育，總是講孩子們不要放在溫室里，要經(jīng)受大風(fēng)大浪。”

“我的爺爺也是農(nóng)民，我的父親是從農(nóng)民走上革命道路的，我自己也去當(dāng)了7年的農(nóng)民。我覺得在我一生中，對(duì)我?guī)椭畲蟮氖莾煞N人，一種就是革命老前輩，一種就是我那陜北老鄉(xiāng)?！绷?xí)近平曾說，“15歲來到黃土地時(shí)，我迷惘、彷徨；22歲離開黃土地時(shí)，我已經(jīng)有著堅(jiān)定的人生目標(biāo)，充滿自信”。離開梁家河40年來，習(xí)近平先后4次給梁家河村回信表達(dá)惦念之情，也曾親自回去看望陜北的鄉(xiāng)親們。

村民張衛(wèi)龐回憶說，當(dāng)年，習(xí)近平“經(jīng)常來我們家，找我老丈人聊天。后來時(shí)間長(zhǎng)了，慢慢接觸多了，我們就熟悉了，交流也就多了，我沒事就跑到他的窯洞串門，找他拉話。我最愛聽他講故事，我是個(gè)大老粗，啥都不懂，也沒看過啥書，就喜歡聽他講，一聽就是大半晌”。張衛(wèi)龐說，當(dāng)時(shí)習(xí)近平就在他家吃飯，那時(shí)條件很差，幾乎家家吃的都是玉米團(tuán)子、糠團(tuán)子，他也沒有什么特別的要求，我們吃什么他吃什么。而且習(xí)近平愛學(xué)習(xí)，能吃苦，21歲就全票當(dāng)上了梁家河的村支書。

習(xí)近平在梁家河插隊(duì)的7個(gè)年頭里，帶領(lǐng)大家打壩造地、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、建設(shè)沼氣池，使梁家河走上了一條健康發(fā)展的道路。梁家河村民、原大隊(duì)支部書記石春陽記得，“冬天打壩的時(shí)候呢，習(xí)近平呢，那時(shí)候也就二話不說，挽著褲腿，光著腳就下去鏟冰，也不考慮落什么后遺癥不后遺癥”。石春陽講，習(xí)近平作為當(dāng)時(shí)的村大隊(duì)書記，總是能做到吃苦在先，享受在后，臟活、苦活、累活他要帶頭，處處以身作則，所以鄉(xiāng)親們尊重他，也信得過他?！爱?dāng)時(shí)條件不好，后來他當(dāng)了書記以后，就想辦法，當(dāng)時(shí)我們是靠天吃飯，后來他就帶領(lǐng)群眾打大口井，在大口井旁邊的地整成一小塊一小塊的，用這個(gè)大口井抽水，把旱地變成水地。這對(duì)梁家河來說是一個(gè)很大的改觀?！笔宏柣貞浾f，當(dāng)上大隊(duì)書記的習(xí)近平，每天琢磨的的一件事就是怎么能改變梁家河，帶領(lǐng)村民們過上好日子?！八趫?bào)紙上看到四川農(nóng)村辦沼氣，就自費(fèi)到綿陽學(xué)習(xí)，回來以后在梁家河辦成了陜西第一口沼氣池?！?/p>

習(xí)近平回憶在梁家河的歲月時(shí)曾說過，在中國(guó)當(dāng)時(shí)最貧瘠的土地上勞動(dòng)生活的艱難歲月，讓年少的我懂得了什么叫實(shí)際，什么叫實(shí)事求是，什么叫群眾。讓我“獲益終生”。言及梁家河時(shí)光對(duì)自己日后的影響，習(xí)近平說：“看到了人民群眾的力量，看到了人民群眾的根本，真正理解了老百姓，了解了社會(huì)，這個(gè)是最根本的。很多實(shí)事求是的想法，都是從那個(gè)時(shí)候生根發(fā)芽的，以至于到現(xiàn)在，每時(shí)每刻影響著我。”

正定：“三農(nóng)”思想形成的實(shí)踐源頭

2013年3月在全國(guó)兩會(huì)上，中共中央總書記習(xí)近平來到江蘇代表團(tuán)，座談中話題很快引向了“務(wù)農(nóng)致富”。在回顧新中國(guó)成立60多年來農(nóng)村先由分到合、再由合到分過程后，習(xí)近平說，改革開放從農(nóng)村破題，“大包干”是改革開放的先聲。當(dāng)時(shí)中央文件提出要建立統(tǒng)分結(jié)合的家庭承包責(zé)任制，但實(shí)踐的結(jié)果是，“分”的積極性充分體現(xiàn)了，但“統(tǒng)”怎么適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)，始終沒有得到很好的解決。

上世紀(jì)80年代，正當(dāng)包產(chǎn)到戶普遍推行、初見成效的時(shí)候，從決策層到學(xué)術(shù)界大都還沉浸在一時(shí)增長(zhǎng)的喜悅中，年輕的正定縣委書記習(xí)近平在肯定家庭承包經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以深邃的歷史目光開始探索：“統(tǒng)分結(jié)合”，“分”了，“統(tǒng)”怎么辦？

1982年3月至1985年5月，習(xí)近平在河北省正定縣工作期間，高度重視“三農(nóng)”工作，發(fā)表了一系列關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要論述，就發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快農(nóng)村改革、擴(kuò)大對(duì)外開放、促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展等重大問題進(jìn)行了深入思考和實(shí)踐探索。有專家認(rèn)為，習(xí)近平在正定工作期間的“三農(nóng)”思想和實(shí)踐，是其“三農(nóng)”思想形成的實(shí)踐源頭。

當(dāng)年，黨內(nèi)農(nóng)口老前輩杜潤(rùn)生聘習(xí)近平為中央農(nóng)村政策研究室的特約研究員。杜潤(rùn)生時(shí)代的農(nóng)研室，是“三農(nóng)”理論與政策研究的最高殿堂。那時(shí)候每年“一號(hào)文件”起草前，經(jīng)常要把習(xí)近平等幾個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)干部請(qǐng)過去參加討論。

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“搞經(jīng)濟(jì)，搞大農(nóng)業(yè)，都需要多一些戰(zhàn)略眼光，從時(shí)間上看得遠(yuǎn)一些，從空間上看得寬一些”，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，提出正定縣“要積極研究探索發(fā)展‘半城郊型經(jīng)濟(jì)的新路子”。

當(dāng)年，他總是騎著自行車往鄉(xiāng)下跑，深入到老百姓當(dāng)中拉家常、問寒暖，很快就和大家打成一片，并在調(diào)研后及時(shí)糾正了高征購(gòu)造成的正定農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，讓“高產(chǎn)窮縣”翻身，走上了承包經(jīng)營(yíng)、多元發(fā)展的路子，為村民們立了“大功”。

針對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益不高等問題，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展必須走農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展和農(nóng)工商綜合經(jīng)營(yíng)的道路”，“必須擺脫‘小農(nóng)業(yè)思想的局限和束縛，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，逐步形成合理的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)”。正定縣不斷強(qiáng)化“大農(nóng)業(yè)”理念，全力打造“產(chǎn)加銷游”全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)，惠康食品、正先食品等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合水平顯著提升。

1985年，習(xí)近平任縣委書記時(shí)第一次率團(tuán)訪問美國(guó)考察農(nóng)業(yè)。他注重學(xué)習(xí)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，但在生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)模式上，并不盲目崇尚美國(guó)農(nóng)業(yè)所代表的“西方模式”?；趯?duì)國(guó)情的深切認(rèn)知，后來他說，“那種大農(nóng)業(yè)的道路看來不行，就看東北那些人少地多的地方怎么樣，那也有個(gè)成本問題”，“很多東西啊，一定要因地制宜。什么是科學(xué)，并不一定是大、洋、全，并不一定是所謂的機(jī)械化。要最小成本、最大效益，什么事情都離不開現(xiàn)實(shí)?！?h3>福建：精準(zhǔn)扶貧脫貧思想的發(fā)源地

1985年，習(xí)近平到福建工作，先后在特區(qū)廈門、山區(qū)寧德、省會(huì)福州和福建省委省政府工作了17年半。在閩工作期間，他深入開展調(diào)查研究、致力謀劃改革發(fā)展，提出了一系列符合科學(xué)發(fā)展規(guī)律，具有戰(zhàn)略性、前瞻性的工作思路和重大舉措，為福建發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

習(xí)近平在不同時(shí)間、不同場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略地位，高度重視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)作用，他指出“農(nóng)業(yè)興、百業(yè)興；農(nóng)業(yè)衰、百業(yè)衰；農(nóng)業(yè)萎縮、全局動(dòng)搖”，“經(jīng)濟(jì)越發(fā)展就越要穩(wěn)定農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)”。

針對(duì)福建人多地少、農(nóng)業(yè)多樣性資源豐富的特點(diǎn)，習(xí)近平提出福建要發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、大農(nóng)業(yè)，搞好農(nóng)業(yè)多種功能開發(fā)。他指出“大農(nóng)業(yè)是朝著多功能、開放式、綜合性方向發(fā)展的立體農(nóng)業(yè)。它區(qū)別于傳統(tǒng)的、主要集中在耕地經(jīng)營(yíng)的、單一的、平面的小農(nóng)業(yè)。”此外，“要根據(jù)市場(chǎng)需要，緊緊依靠科技，調(diào)整種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展名特優(yōu)新產(chǎn)品和綠色食品，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益”。

上世紀(jì)80年代，習(xí)近平在寧德工作期間，為跑遍鄉(xiāng)村，他經(jīng)常一連數(shù)日坐著吉普車在崎嶇的山路上顛簸，常常顛得連腰都直不起來，身體力行推行“四下基層”制度，對(duì)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作提出許多新觀點(diǎn)、新理念。他強(qiáng)調(diào)“扶貧先扶志”，人窮不能志短，更要振奮精神往前奔，“鍥而不舍”“久久為功”，要有“滴水穿石”的精神；扶貧要找準(zhǔn)路子，“要使弱鳥先飛，飛得快，飛得高，必須探討一條因地制宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路子”。1996年4月，習(xí)近平到福建省委工作，在半年時(shí)間內(nèi)先后用50多天時(shí)間到9個(gè)地（市）、42個(gè)不同類型的縣（市、區(qū)）、60多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，他在調(diào)研報(bào)告中指出，“扶貧攻堅(jiān)與奔小康，是實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的兩個(gè)并行不悖、互相促進(jìn)的任務(wù)”“要從制度上研究一套辦法”，“要制定必要的經(jīng)濟(jì)政策措施，支持貧困縣、貧困鄉(xiāng)（包括已摘帽）的經(jīng)濟(jì)開發(fā)，以增強(qiáng)貧困縣鄉(xiāng)的自我發(fā)展能力”。他高度重視扶貧措施的落實(shí)和成效，他強(qiáng)調(diào)“貧困縣、貧困鄉(xiāng)要把扶貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到貧困村、貧困戶”，“逐村逐戶制定脫貧計(jì)劃，一個(gè)村一個(gè)村、一個(gè)戶一個(gè)戶地落實(shí)下去，把有限的人力、物力、財(cái)力集中用到貧困村、貧困戶的脫貧致富上，真正做到‘真扶貧、扶真貧”，“脫貧致富奔小康是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的偉業(yè)，只有腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，才能取得經(jīng)得起歷史與實(shí)踐檢驗(yàn)的成就”。他在福建工作期間，親自探索實(shí)踐扶貧開發(fā)的路子和途徑，解決了“茅草房”和“連家船”問題，組織實(shí)施“造福工程”，創(chuàng)新性地形成了一套行之有效的扶貧開發(fā)模式，福建成為他“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”扶貧思想的發(fā)源地。

習(xí)近平高度重視農(nóng)村黨務(wù)建設(shè)，指出“農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是保持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的組織保證”，要“把加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)作為農(nóng)村小康建設(shè)的一項(xiàng)根本性措施來抓”，增強(qiáng)黨的基層組織的戰(zhàn)斗力和發(fā)展能力，“在指導(dǎo)思想上、組織保證上使黨組織在農(nóng)村的社會(huì)主義建設(shè)中真正能站到前臺(tái)，真正能居于‘第一線，切實(shí)發(fā)揮黨組織的核心作用”。他大力推動(dòng)調(diào)整不適宜、不協(xié)調(diào)、不健全的“三不”班子，實(shí)施黨的“堡壘工程”。習(xí)近平的這些論述和實(shí)踐，回答了加強(qiáng)農(nóng)村黨建的必要性和重大戰(zhàn)略意義，是對(duì)農(nóng)村黨的建設(shè)、基層組織管理的加強(qiáng)、創(chuàng)新和提升，成為福建加強(qiáng)農(nóng)村黨建、提升鄉(xiāng)村治理水平的寶貴財(cái)富。

浙江：“兩山論”萌芽與形成的襁褓

浙江省淳安縣下姜村粉墻黛瓦、曲徑清幽。“農(nóng)家樂，民宿忙，游人如織到下姜”，成為了村民的口頭禪。而早些年讓下姜村遠(yuǎn)近聞名的是貧窮、是落后、是污染，當(dāng)年的歌謠是：“土墻房，半年糧，有女不嫁下姜郎?！?/p>

轉(zhuǎn)折點(diǎn)發(fā)生在2003年4月24日。這一天，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平乘車從淳安縣城顛簸了60多公里的“搓板路”，又坐了半小時(shí)輪渡，再繞100多個(gè)盤山彎道輾轉(zhuǎn)來到下姜村?！爱?dāng)時(shí)，習(xí)書記就給我們講綠色發(fā)展理念，就是在我們下姜村，因?yàn)榭拷u湖，習(xí)書記說了‘綠水青山就是金山銀水這句話?！被貞浧甬?dāng)年的場(chǎng)景，下姜村老支書姜銀祥依然很興奮。

如果說，2003年的下姜村是“兩山論”的早期萌芽，那么，2005年的安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村則是“兩山論”公認(rèn)的發(fā)源地。當(dāng)年，余村下決心關(guān)停了“全縣規(guī)模最大的石灰石開采區(qū)”，這么多年過去，當(dāng)?shù)鼗謴?fù)了竹海碧波、莫干勝景，靠綠水青山引來大批游客，實(shí)現(xiàn)了從“賣礦石”到“賣風(fēng)景”的華麗轉(zhuǎn)變。如今的余村，鐫刻著“綠水青山就是金山銀山”的巨石紀(jì)念碑立在村頭，無聲地述說著余村鳳凰涅盤般的轉(zhuǎn)型、嬗變。

在浙江省工作期間，習(xí)近平全面開展了領(lǐng)導(dǎo)干部下訪活動(dòng)，全省各級(jí)普遍建立了領(lǐng)導(dǎo)下訪的長(zhǎng)效機(jī)制。調(diào)研中，他指出“綠水青山可帶來金山銀山，但金山銀山卻買不到綠水青山”“如果能夠把這些生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，那么綠水青山也就變成了金山銀山”，作出了建設(shè)生態(tài)省、打造“綠色浙江”的戰(zhàn)略決策。這是人類文明發(fā)展理念的嬗變和升華，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式的認(rèn)識(shí)飛躍，是走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代的重要理論遵循和實(shí)踐指南，有力推動(dòng)了浙江省生態(tài)文明建設(shè)。

浙江的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，也許是更早觸摸到浙山浙水的靈動(dòng)，就在這革新的氛圍中像夢(mèng)工場(chǎng)一樣到處上演著奇幻與蝶變：在這里，農(nóng)業(yè)與旅游的界線在模糊，農(nóng)村與城市的界線在模糊，農(nóng)民與市民的界線同樣在模糊。說起這些變化，浙江人多會(huì)不約而同地提起，曾經(jīng)擔(dān)任5年浙江省委書記的習(xí)近平。盡管習(xí)近平在浙江工作已是好些年前的事了，但他的“三農(nóng)”思想在浙江深深扎根、歷久彌新。

讓我們沿著時(shí)間軸回到2002年，當(dāng)年10月12日，習(xí)近平調(diào)任浙江，他的日程排得滿滿當(dāng)當(dāng)，在3個(gè)月時(shí)間里跑遍了11個(gè)地市。而所有議題中，他最關(guān)心的還是“三農(nóng)”。然而2002年的浙江，對(duì)下一步經(jīng)濟(jì)社會(huì)如何轉(zhuǎn)型升級(jí)、如何看待“三農(nóng)”問題還是有疑問的。當(dāng)時(shí)，作為一個(gè)GDP全國(guó)排名第四的工業(yè)強(qiáng)省，有人認(rèn)為搞農(nóng)業(yè)不如搞工業(yè)；有人甚至擔(dān)心，以工促農(nóng)會(huì)拖慢工業(yè)發(fā)展速度、拉低城鎮(zhèn)居民生活水平、延緩工業(yè)化和城市化步伐。對(duì)此，習(xí)近平態(tài)度非常明確：“無論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么水平，無論農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重下降到什么程度，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位都不會(huì)變?！?p>

這對(duì)當(dāng)時(shí)的浙江無異是當(dāng)頭棒喝，是一種發(fā)展觀的革命，是重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)的宣言！盡管時(shí)光荏苒，但習(xí)近平的這一“三農(nóng)”思想，一直指引著浙江“三農(nóng)”蹄疾步穩(wěn)。自此，在浙江，無論是沿海，還是平原，或是山區(qū)，“三農(nóng)”始終是重中之重，是精力、財(cái)力重點(diǎn)關(guān)注和扶持的對(duì)象，而這，不能不說與習(xí)近平當(dāng)年的率先垂范密切相關(guān)。

上海：城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略思想的率先實(shí)踐

在上海工作期間，習(xí)近平高度重視“三農(nóng)”工作。在短短7個(gè)多月的時(shí)間內(nèi)，他深入郊區(qū)農(nóng)村，走田頭、訪農(nóng)戶、聽民聲、摸民情、解民憂，足跡遍布上海郊區(qū)鄉(xiāng)村。

在“三農(nóng)”發(fā)展戰(zhàn)略上，習(xí)近平在不同時(shí)間、不同場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，“三農(nóng)”問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題，必須堅(jiān)持重中之重的戰(zhàn)略地位。他指出，“破除二元結(jié)構(gòu)，就是要把農(nóng)村抓好，新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)，一定要在上海得到體現(xiàn)，不能說我們是國(guó)際化大都市，就輕農(nóng)，就忽視農(nóng)業(yè)，忽視‘三農(nóng)”，“投入上向‘三農(nóng)的傾斜力度要更加大一點(diǎn)，公共財(cái)政支出向‘三農(nóng)多撥一些”。

在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)多功能性的作用。在促進(jìn)農(nóng)民增收上，他強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，讓農(nóng)民有更多的獲得感。他指出，“雖然上海農(nóng)民生活水平在全國(guó)最高，但與城市居民相比還有不小差距。只有把這部分群體的民生問題解決好，上海才能真正率先構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”。他指出，“‘三農(nóng)問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心是增進(jìn)利益和保障權(quán)益問題”，要拓寬渠道增加農(nóng)民收入?！按龠M(jìn)農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)，挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力，完善農(nóng)村社會(huì)保障，建立健全農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高農(nóng)民收入水平”?！氨M量地轉(zhuǎn)移農(nóng)民，提高城市化水平，使更多的相對(duì)富裕起來的農(nóng)民、有條件轉(zhuǎn)移的農(nóng)民，轉(zhuǎn)移到城市去、轉(zhuǎn)移到非農(nóng)行業(yè)上來”。他在南匯區(qū)調(diào)研時(shí)指出，通過農(nóng)業(yè)種植業(yè)、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)也能夠讓農(nóng)民增收致富?！耙l(fā)展農(nóng)村合作社，扶持一批龍頭企業(yè)，通過能人帶頭、政府扶持，把設(shè)施、技術(shù)、市場(chǎng)結(jié)合在一起”，“形成聯(lián)系比較緊密的共同體”。他重視新型農(nóng)民的培育工作，指出，“培養(yǎng)有知識(shí)、有文化、懂得現(xiàn)代技術(shù)的現(xiàn)代農(nóng)民。這個(gè)方面，你們的工作條件好一點(diǎn)、基礎(chǔ)好一點(diǎn)，應(yīng)該做得更好一點(diǎn)，可以在上海起示范作用，甚至為全國(guó)提供經(jīng)驗(yàn)”。他在奉賢區(qū)調(diào)研時(shí)要求公共財(cái)政加大對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村的扶持，在此基礎(chǔ)上培育集體經(jīng)濟(jì)財(cái)力，依靠三產(chǎn)等物業(yè)，通過增加一些不動(dòng)產(chǎn)，提高農(nóng)民收入。這些重要論斷體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，科學(xué)回答了農(nóng)村發(fā)展為了誰、發(fā)展依靠誰、發(fā)展成果由誰享有的根本問題，推動(dòng)了上海農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。

在推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，扎實(shí)推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。在上海推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，他十分重視解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題。他指出，“本市經(jīng)濟(jì)薄弱村的面較廣、量較大，推進(jìn)其發(fā)展經(jīng)濟(jì)的任務(wù)很重”。他要求農(nóng)口的同志抓緊落實(shí)、務(wù)實(shí)求效，切實(shí)把這項(xiàng)工作當(dāng)做“三農(nóng)”工作和新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓。這是城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略思想的率先實(shí)踐，也是加強(qiáng)綜合幫扶縮小城鄉(xiāng)差距的實(shí)際行動(dòng)。這些重要論斷深刻揭示了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)律性要求，為上海搞好新農(nóng)村建設(shè)提供了基本指引。

中央：開啟加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新征程

習(xí)近平對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村有著天然的感情。一次，他在河南考察期間，在與鎮(zhèn)、村干部和群眾座談時(shí)坦言：“我們這些人都是農(nóng)民出身！”這種對(duì)農(nóng)民的深厚感情一直伴隨著他的工作生涯。

回顧習(xí)近平的“三農(nóng)”思想與實(shí)踐，似乎可以看到4個(gè)階段：從梁家河的知青歲月中萌芽，尚處于感性認(rèn)知階段；經(jīng)由正定和福建的實(shí)踐探索階段，日漸豐滿；到了浙江、上海進(jìn)入成熟成型階段；最終在中央，實(shí)現(xiàn)了升華。回望他在基層或地方的“三農(nóng)”戰(zhàn)略與實(shí)踐，可以清晰地看到他的“三農(nóng)”思想一路星光閃耀。正是帶著這些認(rèn)識(shí)，后來的習(xí)近平領(lǐng)航泱泱大國(guó)?；鶎踊虻胤降臍v練，成為滋養(yǎng)習(xí)近平“三農(nóng)”思想大樹的深厚土壤，是習(xí)近平“三農(nóng)”思想的智慧源泉。

古往今來，足食都是治國(guó)安邦的首善大舉。古人講，民以食為天，“洪范八政，食為政首”。無論是村支書還是縣委書記、一省省長(zhǎng)還是一國(guó)主席、一黨總書記，習(xí)近平都熱衷于鉆研農(nóng)事。他不僅是農(nóng)業(yè)方面的理論專家，著有《中國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)化研究》《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理論與實(shí)踐》，曾專門分管地方或全國(guó)的農(nóng)業(yè)工作，更是在黃土理摸爬滾打過的實(shí)打?qū)嵉摹胺N地好把式”。

黨的十八大以來，習(xí)近平高度重視“三農(nóng)”工作，足跡幾乎踏遍祖國(guó)的大江南北，他來到田間地頭問農(nóng)民的收成，進(jìn)入農(nóng)民家里打開鍋蓋看他們的伙食，坐上炕頭和農(nóng)民拉家?！瓭鉂獾摹叭r(nóng)”情懷總是蘊(yùn)含在習(xí)近平親切的話語和關(guān)切的眼神之中。一點(diǎn)一滴，盡顯他對(duì)“三農(nóng)”工作的深深牽掛和殷殷關(guān)懷。言之諄諄，催人奮進(jìn)。

習(xí)近平始終對(duì)“三農(nóng)”工作高度重視，對(duì)農(nóng)民有著深厚感情。每次到基層農(nóng)村調(diào)研考察，把農(nóng)民當(dāng)親人，喊“老弟”、叫“大姐”，這些親切互動(dòng)令人印象深刻。2009年，習(xí)近平已經(jīng)擔(dān)任中央政治局常委、國(guó)家副主席。他到陜西延安調(diào)研考察，特意請(qǐng)了幾位當(dāng)年梁家河的鄉(xiāng)親到延安見面，其中就有在習(xí)近平離開梁家河后接任村黨支部書記的梁家河村村民石春陽。石春陽剛一下車，習(xí)近平就看到了，直接叫他小名：“隨娃，你來了！”開座談會(huì)時(shí)候，石春陽準(zhǔn)備了稿子，剛念了個(gè)開頭：“尊敬的習(xí)近平副主席……”習(xí)近平馬上就打斷了他的話，說：“隨娃，你咋也這么稱呼我呢？”石春陽一看，給習(xí)近平念一遍稿子，走這形式，確實(shí)沒啥意思，就把稿子撂下了。2013年11月3日，習(xí)近平來到湖南花垣縣十八洞村特困戶施齊文家。木屋四壁黝黑，一盞節(jié)能燈是唯一的“電器”。苗族大媽石爬專問：“怎么稱呼您？”村主任說：“這是總書記?！绷?xí)近平握住老人的手詢問年紀(jì)，聽說老人64歲了，他說：“你是大姐?！薄俺缘蔑枂?？”“有果樹嗎？”“養(yǎng)豬了嗎？”在施齊文家，習(xí)近平向兩位老人仔細(xì)了解生產(chǎn)生活情況。2016年7月，習(xí)近平來到寧夏固原市大灣鄉(xiāng)楊嶺村，走進(jìn)貧困戶馬克俊家。他坐在馬克俊家的炕上，同村干部、黨員代表、養(yǎng)牛大戶和貧困戶代表拉起家常。習(xí)近平說，我聽你們說說心里話，咱們嘮一嘮。大家向總書記匯報(bào)近幾年脫貧攻堅(jiān)的情況，說黨的政策確實(shí)太好了。習(xí)近平拉著馬克俊的手說：“你年紀(jì)比我小，是我老弟?？粗愫袜l(xiāng)親們的生活越來越好我很高興。全國(guó)還有5000萬貧困人口，到2020年一定要實(shí)現(xiàn)全部脫貧目標(biāo)。這是我當(dāng)前最關(guān)心的事情。”

習(xí)近平堅(jiān)持人民至上，始終心懷人民，不忘貧困群眾，始終心系基層，抓緊扶貧工作，在2015減貧與發(fā)展高層論壇上深情地說：“回顧中國(guó)幾十年來減貧事業(yè)的歷程，我有著深刻的切身體會(huì)。”“40多年來，我先后在中國(guó)縣、市、省、中央工作，扶貧始終是我工作的一個(gè)重要內(nèi)容，我花的精力最多?！痹陂L(zhǎng)期的實(shí)踐中，他逐步形成了內(nèi)涵豐富、思想深刻、邏輯嚴(yán)密的扶貧思想。

國(guó)務(wù)院扶貧辦黨組書記、主任劉永富說，習(xí)近平扶貧思想“形”于知青的特殊經(jīng)歷和長(zhǎng)期在地方主政的探索積淀，“成”于擔(dān)任黨的總書記成為黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)核心后。

1969年，習(xí)近平來到陜西省延安市延川縣梁家河當(dāng)知青，一干就是7年，品嘗貧窮之苦。他與當(dāng)?shù)厝罕娡酝⊥瑒趧?dòng)，建立了深厚感情，對(duì)中國(guó)“三農(nóng)”和貧困問題有深刻理解。他帶領(lǐng)群眾打淤泥壩、修梯田、建沼氣，辦鐵業(yè)社、縫紉社、小賣部等，發(fā)展生產(chǎn)，改善生活，開啟了反貧困的生動(dòng)實(shí)踐。梁家河的插隊(duì)經(jīng)歷，形成了習(xí)近平的早期扶貧思想。20世紀(jì)80年代，習(xí)近平在河北正定縣擔(dān)任縣委書記，走遍全縣200多個(gè)村子，大刀闊斧改革經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，大力推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，帶領(lǐng)全縣人民一舉甩掉“高產(chǎn)窮縣”的帽子。1988～1990年，在福建寧德?lián)蔚匚瘯浧陂g，習(xí)近平探索創(chuàng)新扶貧開發(fā)，提出經(jīng)濟(jì)大合唱、弱鳥先飛、滴水穿石和擺脫意識(shí)貧困思路貧困等重要思想，形成《擺脫貧困》一書，成為習(xí)近平扶貧思想的開山之作。在福建省工作期間，他積極貫徹鄧小平共同富裕戰(zhàn)略思想，開創(chuàng)東西部扶貧協(xié)作的“閩寧模式”，成為踐行“兩個(gè)大局”的成功典范；組織開展省內(nèi)造福工程、山海協(xié)作、向貧困村派駐第一書記等，探索了脫貧致富的有效途徑。在浙江省工作期間，他主持制定推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的政策措施，部署實(shí)施欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康、百億幫扶致富建設(shè)等扶貧工程，提出綠水青山就是金山銀山等重要思想，走出了綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的扶貧新路子。

黨的十八大閉幕不久，新當(dāng)選總書記的習(xí)近平第一站去了廣東，宣示堅(jiān)持改革開放的堅(jiān)強(qiáng)決心。第二站就到河北阜平革命老區(qū)，進(jìn)村入戶看真貧，提出了“兩個(gè)重中之重”（三農(nóng)工作是重中之重，革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)在三農(nóng)工作中要把扶貧開發(fā)作為重中之重）和“三個(gè)格外”（對(duì)困難群眾要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心）等重要思想，拉開了習(xí)近平抓脫貧攻堅(jiān)的序幕。

習(xí)近平的“三農(nóng)”新理念新思想新戰(zhàn)略，來自實(shí)踐、根植于基層，系統(tǒng)全面、立意深遠(yuǎn)、視野廣闊、內(nèi)涵豐富、博大精深、意義深遠(yuǎn)，科學(xué)回答了“三農(nóng)”發(fā)展的許多重大理論與現(xiàn)實(shí)問題，深刻揭示了現(xiàn)代化進(jìn)程中城鄉(xiāng)關(guān)系變遷的一般規(guī)律和富民強(qiáng)國(guó)之路，提升了農(nóng)村改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，為做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作提供了基本遵循，成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作的理論指引和思想武器。

農(nóng)，天下之大業(yè)也。重農(nóng)固本，是安民之基、治國(guó)之要。全面建成小康社會(huì)，重點(diǎn)是“三農(nóng)”，關(guān)鍵在“三農(nóng)”，成效看“三農(nóng)”。當(dāng)下，“三農(nóng)”快速發(fā)展、持續(xù)向好，糧食生產(chǎn)“連增”，農(nóng)民增收“連快”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展全線飄紅。習(xí)近平的“三農(nóng)”思想，萌芽于中國(guó)農(nóng)民千百年來對(duì)于美好生活的憧憬，匯聚著新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的磅礴之力，共同澆鑄著中華民族偉大復(fù)興的根基。在新的起點(diǎn)上，要勇于直面新挑戰(zhàn)，敢于攻堅(jiān)克難，著力破解農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)民收入不高、農(nóng)村發(fā)展滯后等問題；始終把改革作為根本動(dòng)力，努力在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上開辟新途徑，在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村上邁出新步伐，在促進(jìn)農(nóng)民增收上獲得新成效，使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，農(nóng)村和諧穩(wěn)定，農(nóng)民安居樂業(yè)。

鄉(xiāng)村振興的號(hào)角吹響了，加快我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新征程已經(jīng)開啟。行進(jìn)的中國(guó)，夢(mèng)想一路相伴。無數(shù)沉寂在神州大地的村莊，振興的夢(mèng)想在孕育、在破殼、在生長(zhǎng)……