做土方如何成了“黑老大”？

王煜

59名涉黑嫌疑人被批捕，在當(dāng)?shù)乇P踞十余年的團伙就此終結(jié);隨后，為該團伙充當(dāng)“保護傘”的27名各級黨政干部涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被調(diào)查，其中包括多名政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部……杭州虞關(guān)榮涉黑團伙的覆滅，是浙江掃黑除惡的重大進展;而對其背后縱容包庇勢力的查處，也被浙江省紀(jì)委監(jiān)委稱為該省近年來查處“保護傘”規(guī)模最大、時間跨度最長、涉及面最廣的案件。

以虞關(guān)榮為首的黑惡勢力長期盤踞在濱江區(qū)一帶，通過有組織地實施聚眾斗毆、尋釁滋事、故意傷害、串通投標(biāo)等暴力方式和非法手段，強攬工程、打壓競爭對手，非法控制壟斷杭州市濱江區(qū)域的土石方和市政綠化工程。

一個當(dāng)?shù)氐钠胀ㄞr(nóng)民，一步步成為涉黑組織的頭目，并腐蝕了一批當(dāng)?shù)氐狞h政干部，這樣的歷程，給人以深刻警醒。

令人震驚的“窩案”

2019年春節(jié)前夕，浙江省紀(jì)委監(jiān)委與杭州市紀(jì)委監(jiān)委先后發(fā)布消息：總計27名杭州市各級黨政干部涉及該市濱江區(qū)以虞關(guān)榮為首的黑社會性質(zhì)組織案件背后的腐敗和“保護傘”問題，接受了紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查，并被依法采取了留置措施。

引人注目的是，被查處的人員中有許多是政法領(lǐng)域的干部：從市公安局原黨委副書記到省公安廳治安監(jiān)督管理總隊原總隊長，再到區(qū)公安分局原局長、派出所原所長，從區(qū)、街道政法委原領(lǐng)導(dǎo)，到法院、監(jiān)獄原干部，甚至政法媒體的原駐站負(fù)責(zé)人，可謂是該市政法系統(tǒng)部分領(lǐng)域的“塌方式”腐敗。通報指出：上述人員的違紀(jì)問題包括違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、中央八項規(guī)定精神、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、生活紀(jì)律等，主要涉嫌的罪名包括縱容黑社會性質(zhì)組織罪、徇私枉法罪、受賄罪等。

浙江省紀(jì)委監(jiān)委在官網(wǎng)發(fā)聲：從此次通報的情況來看，涉案的大部分都是政法系統(tǒng)的干部。這些本應(yīng)是人民群眾生命財產(chǎn)安全的“保護神”，卻站在了人民的對立面，充當(dāng)起黑惡勢力的“保護傘”，不僅嚴(yán)重違反了黨紀(jì)國法，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府形象，更嚴(yán)重破壞了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

牽出這個龐大“保護傘”的虞關(guān)榮涉黑團伙，其影響也不可小覷。根據(jù)警方通報，2018年初中央部署全國掃黑除惡專項行動后，當(dāng)年2月底浙江省公安廳在對群眾信訪舉報線索的梳理中，發(fā)現(xiàn)了該重大涉黑涉惡團伙線索。浙江省公安廳迅速成立了省市縣三級公安機關(guān)聯(lián)合調(diào)查組，開展秘密調(diào)查并依法立案偵查。

虞關(guān)榮團伙與杭州政法系統(tǒng)關(guān)系密切，因而此案的偵辦多動用異地力量。2018年5月17日，在浙江省公安廳統(tǒng)一組織指揮下，杭州市公安局、金華市公安局出動近500名警力，對虞關(guān)榮團伙開展集中統(tǒng)一收網(wǎng)行動，共抓獲虞關(guān)榮在內(nèi)的團伙成員33名，繳獲槍支、刀具等一批違禁品，扣押大量資金、物品等涉案財產(chǎn)。

警方調(diào)查發(fā)現(xiàn)：以虞關(guān)榮為首的黑惡勢力長期盤踞在濱江區(qū)一帶，通過有組織地實施聚眾斗毆、尋釁滋事、故意傷害、串通投標(biāo)等暴力方式和非法手段，強攬工程、打壓競爭對手，非法控制壟斷杭州市濱江區(qū)域的土石方和市政綠化工程，攫取巨額非法經(jīng)濟利益。此外，該團伙還涉及非法持有槍支、聚眾賭博、吸毒等多種違法犯罪行為。

總計27名杭州市各級黨政干部涉及該市濱江區(qū)以虞關(guān)榮為首的黑社會性質(zhì)組織案件背后的腐敗和“保護傘”問題。

經(jīng)過后續(xù)偵查，警方共抓獲該團伙犯罪嫌疑人155名，破獲案件200余起。至同年6月27日，東陽市人民檢察院對該涉黑團伙分三批共計批準(zhǔn)逮捕59人，其中對組織頭目虞關(guān)榮以涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織罪等9個罪名批準(zhǔn)逮捕，對戴國松等16名骨干成員、積極分子以涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織罪等多個罪名批準(zhǔn)逮捕。

“黑老大”發(fā)家史

“涉及人員多、案件數(shù)量多、涉案金額大、涉足領(lǐng)域廣、非法控制性強，涉黑特征明顯的重大黑社會性質(zhì)組織”，這是浙江省公安廳官方對虞關(guān)榮團伙的定性。虞關(guān)榮究竟是如何成為涉黑組織頭目的？

近日，《新民周刊》記者走訪了杭州市濱江區(qū)的一系列相關(guān)地點，并聯(lián)系了偵辦此案的相關(guān)政法機構(gòu)，這些人士都不愿透露有關(guān)虞關(guān)榮的信息。虞關(guān)榮的一名侄子在見到記者后，不僅不愿意提及此事，更是很快駕車離開。

虞關(guān)榮團伙使用槍支、砍刀等工具，有組織地實施強迫交易、敲詐勒索、聚眾斗毆、尋釁滋事、故意傷害等違法犯罪活動，造成2人重傷、26人輕傷、18人輕微傷”。

可以證實的是，虞關(guān)榮是現(xiàn)杭州市濱江區(qū)浦沿街道新生社區(qū)人。在1996年5月之前，這里原屬縣級蕭山市的浦沿鎮(zhèn)，彼時新生社區(qū)還是新生村，1970年代初期，虞關(guān)榮出生在其下名為“沙郎虞”的自然村中一個普通的農(nóng)民家庭。

來自啟信寶的資料顯示，上世紀(jì)90年代初期，虞關(guān)榮就開始在當(dāng)?shù)亻_辦物資公司，經(jīng)營范圍包括建筑材料的銷售。

1996年12月12日，以原蕭山市西興、長河、浦沿三鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，杭州市濱江區(qū)也即杭州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)成立。國家高新開發(fā)區(qū)的定位，使得濱江區(qū)的城市建設(shè)迅速加快。適應(yīng)這股潮流，虞關(guān)榮在2000年又成立了新的以建材銷售為主營業(yè)務(wù)的物資公司。

2003年，虞關(guān)榮開辦了一家園林花木公司，開始涉足市政建設(shè)領(lǐng)域。之后的幾年中，他的商業(yè)發(fā)展細節(jié)路徑目前不得而知，但資料可以證實的是，在2010年前后，虞關(guān)榮擔(dān)任法人或者高管、大股東的杭州森翔市政工程有限公司、杭州森華網(wǎng)絡(luò)工程有限公司、杭州森榮工程機械租賃有限公司、杭州森聯(lián)實業(yè)投資有限公司、杭州森投貿(mào)易有限公司等數(shù)家企業(yè)集中開辦，業(yè)務(wù)范圍涵蓋了建筑工程、市政建設(shè)、園林綠化的全部領(lǐng)域。此外，他還控制或參股酒店、金融等企業(yè)，至落網(wǎng)時，與他相關(guān)的企業(yè)有十余家，他個人登記股權(quán)達數(shù)千萬元，以此推論，其整個商業(yè)網(wǎng)絡(luò)涉及金額應(yīng)達億元級別。

2010年之后，虞關(guān)榮在濱江區(qū)的勢力達到鼎盛狀態(tài)。杭州當(dāng)?shù)匾幻蓭熛颉缎旅裰芸酚浾咄嘎读怂?jīng)辦過的一起案件：2013年，北方的一家建筑企業(yè)成為浙江某大型民營地產(chǎn)開發(fā)商在杭州濱江區(qū)某項目的總承包商，在土方項目的分包對象已經(jīng)確定的情況下，虞關(guān)榮實際控制的森翔市政工程公司強行插手，要將這個項目搶走，其要價高出許多。對方不肯，虞關(guān)榮就找來社會人員尋釁滋事、阻撓正常施工。北方這家建筑企業(yè)找到濱江區(qū)政府部門負(fù)責(zé)此領(lǐng)域的多位領(lǐng)導(dǎo)反映情況，希望后者能幫助解決問題，但都石沉大海。最后，該企業(yè)不得不讓森翔公司以高出市場價30%的價格接走了土方項目，多花了至少200萬元的資金。北方這家企業(yè)的負(fù)責(zé)人直呼不可思議，又無可奈何。

一名網(wǎng)友在2012年8月的發(fā)帖描述了類似的情況：“我在濱江區(qū)造房子，真正見到什么叫黑?！痹摼W(wǎng)帖稱：工地距離蕭山就幾公里路，挖基礎(chǔ)在蕭山是五十幾元一方，在濱江區(qū)卻要七八十元一方?？偼练轿迦f方，資方就得多花一百多萬投資，而且最詭異的是別的價格低的土方承包商根本進不來。

上述網(wǎng)帖稱：“在濱江區(qū)土方老板之間為了業(yè)務(wù)打打殺殺很正常，外來老板如果壞了規(guī)矩說不定命也保不住。”這樣的描述或許并不夸張：據(jù)杭州當(dāng)?shù)孛襟w《青年時報》報道，2014年4月，在濱江區(qū)長河街道就有兩伙人因為爭搶土方工程項目而聚眾斗毆，17人在火拼中，不僅使用鋼管、磚塊，甚至有人掏出了手槍連開數(shù)槍，打傷一人。

2019年2月，杭州市濱江區(qū)浦沿街道，仍有不少農(nóng)村在整村拆遷。當(dāng)年虞關(guān)榮就是在這里的城市建設(shè)中做工程起家。

同樣，坊間也盛傳虞關(guān)榮團伙在與他人爭奪項目時經(jīng)常下狠手，斗毆致人重傷，“有一次將對方的人打傷后，還追到醫(yī)院去再砍斷那人的手筋腳筋”。如果說上述具體情節(jié)目前難以求證的話，人們從警方通報中也可窺見一斑：“該組織使用槍支、砍刀等工具，有組織地實施強迫交易、敲詐勒索、聚眾斗毆、尋釁滋事、故意傷害等違法犯罪活動，造成2人重傷、26人輕傷、18人輕微傷”。

虞關(guān)榮并沒有讀過多少書。浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公布的《第二十四批建筑施工企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)考核情況》中顯示，作為杭州森華網(wǎng)絡(luò)工程有限公司負(fù)責(zé)人的虞關(guān)榮“學(xué)歷不符要求”，而此項考核對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的學(xué)歷要求是中專。但他在打通自身擴張路徑、腐蝕當(dāng)?shù)攸h政干部上，卻“獨有一套”。多年以來，他控制的企業(yè)違法經(jīng)營，不僅不受懲罰，還被列為先進。

他實際控制的杭州森翔市政工程有限公司，進入了杭州市濱江區(qū)“2016年度區(qū)重點骨干企業(yè)名單”，在該區(qū)的官網(wǎng)上，稱列入名單的企業(yè)“深刻影響著我們的生活、引領(lǐng)著行業(yè)進步和時代變革”，“希望上述企業(yè)再接再厲，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展，爭取更大成績”。

實際上，只有當(dāng)這樣的涉黑勢力與其“保護傘”一起被徹底拔除后，才能贏得民心，行業(yè)和時代的進步才可能真正實現(xiàn)和具備意義?！皰吆诎蝹恪?，要義于此。