探究城軌設(shè)備維保與外包管理

吳杉，桑靜波

（石家莊市軌道交通有限責(zé)任公司，石家莊050000）

1 維保模式和外包管理之間的相互關(guān)系

1.1 維保管理和維保效益相互制約

進(jìn)行城軌設(shè)備的維修管理時，需要投入一定的管理成本。軌道交通對運營過程中設(shè)備的質(zhì)量、可靠度以及應(yīng)急處理能力的要求普遍較高，因此，其所投入的管理成本也存在差異。維保商之所以會有興趣對城軌交通管理和維保進(jìn)行外包管理的投標(biāo)，有以下原因：（1）城市軌道交通設(shè)備維保項目較為固定，維保風(fēng)險較低；（2）城軌交通設(shè)備維保與政府形象及利益相關(guān)，因此，管理收益有保障；（3）當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，越來越多的城市將地鐵修建提上日程，在這種情況下，地鐵發(fā)展前景良好，外包單位對地鐵維保收益前景也較為看好[1]。但是，在追求效益的同時，外包單位投入的成本會減少，導(dǎo)致業(yè)主對維保要求較高，外包單位由于門檻過高，不得不放棄維保，從而造成城軌設(shè)備外包的困境。

1.2 “關(guān)鍵系統(tǒng)自行維護(hù)”這一理念與當(dāng)前行業(yè)發(fā)展不符

進(jìn)行傳統(tǒng)的軌道交通設(shè)備維護(hù)時，各個軌道交通企業(yè)都遵守著“關(guān)鍵系統(tǒng)自行維護(hù)”原則，但是，在外包企業(yè)管理水平不斷提升的情況下，傳統(tǒng)的行業(yè)準(zhǔn)則受到的沖擊越來越大，地鐵規(guī)模的逐漸增加，使城市軌道交通企業(yè)工作人員需求量增加，無法滿足對關(guān)鍵系統(tǒng)的維護(hù)，因此，借助外包企業(yè)實現(xiàn)對軌道交通的管理越來越重要。

2 城軌企業(yè)進(jìn)行維保和外包管理的策略

2.1 恰當(dāng)?shù)墓芾頇C制對委外工作管理有規(guī)范和促進(jìn)作用

進(jìn)行軌道交通設(shè)備外包時，首先，需要確保企業(yè)制定了完善的外包管理機制。具體來說，外包管理機制需要覆蓋以下幾點：（1）城軌設(shè)備外包之后，業(yè)主仍然需要配置相應(yīng)的管理監(jiān)督和生產(chǎn)監(jiān)管人員。具體來說，在實行設(shè)備委外維保時，業(yè)主盡管不再需要對設(shè)備進(jìn)行維護(hù)，但是其管理責(zé)任沒有絲毫減輕，而是需要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)行強化，使外包委派單位承擔(dān)起管理和運營的銜接任務(wù)，使維保和管理更好地服務(wù)于運營。（2）要確保維保的連貫性，城軌企業(yè)需要將維保的核心技術(shù)掌握在自己手中，避免委派公司利用技術(shù)卡關(guān)提高維保和管理價格。（3）對維保工作界面需要進(jìn)行合理的劃分。通過劃分恰當(dāng)?shù)木S保工作界面，保障設(shè)備日常維護(hù)工作的順利開展。對于城市軌道交通運輸行業(yè)，進(jìn)行管理時涉及的工作內(nèi)容眾多，各個接口的配合較為復(fù)雜，倘若維保工作界面劃分不明確，很容易出現(xiàn)維保責(zé)任沒有完全覆蓋或責(zé)任重疊情況，尤其是在軌道交通新建線路運行的初期，這種情況更為常見。因此，確定維保項目時，需要首先對工作線路進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計。

2.2 外包隊伍的選擇

進(jìn)行軌道交通設(shè)備外包隊伍的選擇時，需要注意以下幾個方面：（1）確定外包單位時，需要采取招標(biāo)的形式，通過對各個投標(biāo)單位進(jìn)行綜合評估，選擇維保項目的第一支外包單位，同時，在簽署外包合同時，需要對外包合同的年限進(jìn)行限制，避免過長的合同導(dǎo)致后期維保和管理的受限；（2）確定維保項目時，需要充分考慮行業(yè)的特點，確保在維保過程遇到特殊情況時，能夠調(diào)動后備支援力量，解決維保過程中遇到的突發(fā)情況；（3）對投標(biāo)的維保單位進(jìn)行評估時，需要將其信用情況、注冊資金、負(fù)債水平進(jìn)行統(tǒng)計考慮和評估，確保其經(jīng)驗充足、口碑良好；（4）《中華人民共和國勞動合同法》頒布后，要對外包單位內(nèi)部情況進(jìn)行考察，確保外包單位和其內(nèi)部工作人員均簽署了勞動合同，避免在將軌道交通設(shè)備外包出去的過程中出現(xiàn)勞務(wù)糾紛；（5）對于不同程度的維保項目以及維保方式，軌道交通單位可以和外包單位簽署不同的合同，例如，簽署總價合同、單價合同、固定費用合同以及零星工程項目合同等[2]。總價合同最常用于工作量評估較為穩(wěn)定的維保項目；單價合同多用于維保工作量不明確、不固定的維保項目；固定費用合同多用于市場上較為穩(wěn)定且工作量有明確說明的維保項目。

2.3 加強城軌設(shè)備的日常管理

與其他道路交通的維保工作相比，城軌交通設(shè)備對維保的意識和質(zhì)量要求更高，倘若聘請沒有足夠經(jīng)驗的工作隊伍，那么，外包隊伍往往難以適應(yīng)，而且需要大量的實踐進(jìn)行磨合，因此，在維保工作開展初期，業(yè)主需要制定高標(biāo)準(zhǔn)、高要求的管理制度，鍛煉委外工作人員的危機意識、警覺意識、服務(wù)以及安全意識。其次，對于城市軌道交通設(shè)備維保工作，其管理主體部門通常為城市的基層單位[3]。委外單位需要從自身做起，起到帶頭作用，為城軌設(shè)備維保以及管理工作的加強起到支持性作用。再次，有必要創(chuàng)設(shè)和諧友好互助的工作氛圍。維保項目不同于工程項目，其工作的周期較長，且要確保工作的持續(xù)性，同時，工作涉及的區(qū)域范圍較大，因此，工作人員通常采用分散作業(yè)的形式進(jìn)行施工，且作業(yè)質(zhì)量無法進(jìn)行有效的監(jiān)督。在這種情況下，創(chuàng)造友好、合作、互助的工作環(huán)境對激發(fā)外包單位工作積極性是大有裨益的。通過創(chuàng)建良好的工作環(huán)境，工作人員會對外包工作產(chǎn)生歸屬感，從而提升工作效果和軌道設(shè)備的管理質(zhì)量。最后，需要強化委外單位的自身管理。委外單位畢竟不屬于軌道交通企業(yè)，因此，城市軌道交通業(yè)主企業(yè)做得再好，也不能夠彌補委外單位自身管理缺陷造成的損失，在這種情況下，業(yè)主單位需要加強對委外單位的日常管理和內(nèi)部考慮，提升委外工作人員的綜合素質(zhì)和工作能力[4]?，F(xiàn)階段，我國有相當(dāng)一部分一線城市采用舉辦經(jīng)驗交流會、內(nèi)部競爭、考核通報等多種形式提升委外單位的內(nèi)部管理水平。

3 結(jié)語

綜上所述，加強城市軌道交通設(shè)備的維保和外包管理對延長軌道交通使用壽命、方便人們的出行具有十分重要的意義。進(jìn)行城市軌道交通設(shè)備的外包管理和維保工作時，需要加強城軌設(shè)備的日常管理力度、選擇經(jīng)驗豐富的外包隊伍，并在開展工作之前制定相應(yīng)的管理規(guī)章制度，確保城軌設(shè)備的正常運行，為廣大居民的出行提供便利。