身在兵位 胸為帥謀
——從“對標(biāo)”策劃看機(jī)關(guān)報的主動作為

胡宗新 長江日報報業(yè)集團(tuán)

不謀全局者，不足謀一域。站在戰(zhàn)略全局的高度觀察、思考和處理問題，就好比有了一雙穿云破霧、洞幽察微的眼睛，做到因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為。緊跟黨委工作節(jié)拍，及時報道黨委工作部署，是黨委機(jī)關(guān)報義不容辭的政治職責(zé)。與此同時，機(jī)關(guān)報是被動地充當(dāng)黨委的喉舌，跟在黨委工作后面營造輿論，還是主動地參與黨委重大部署，不僅成為黨委工作的“喉舌”，而且成為黨委決策的“參謀”？有什么樣的大局觀，就有什么樣的胸襟氣度、處事格局和擔(dān)當(dāng)作為。長江日報在武漢“治庸問責(zé)”重大工作部署中，密切關(guān)注清理審批項目、再造審批流程工作進(jìn)程，精心策劃“對標(biāo)”系列報道，為推動全市行政審批制度改革，為武漢打造“全國投資發(fā)展環(huán)境最優(yōu)城”，不僅造輿論于工作之后，而且提建議于決策之前，體現(xiàn)了機(jī)關(guān)報的主動作為。

掀起“責(zé)任風(fēng)暴”，實施“治庸計劃”，打造“全國投資發(fā)展環(huán)境最優(yōu)城市”，是“十二五”開局之時武漢市委市政府作出的重大戰(zhàn)略部署。作為市委機(jī)關(guān)報的長江日報，緊跟市委部署，對這一事關(guān)發(fā)展全局、事關(guān)城市未來的重大戰(zhàn)略部署，“全體動員、全神貫注、全力以赴、使出全部解數(shù)”，相關(guān)部門精心組織、精心策劃，各負(fù)其責(zé)、合力推進(jìn)，及時全面、濃墨重彩的報道，受到市領(lǐng)導(dǎo)的肯定和讀者的好評。與此同時，報社也清醒地看到，面對“治庸問責(zé)”風(fēng)暴的“摧枯拉朽”之勢、“雷霆萬鈞”之力，一些部門雖然爭先恐后表態(tài)，但空洞的口號式承諾多，刀刃向內(nèi)、自我革命的實質(zhì)性改革舉措少。對此，報社明確提出：不僅要追求報道的聲勢，也要追求報道的深度。

武漢掀起“治庸問責(zé)”風(fēng)暴后，為推進(jìn)這一重大工作部署，市委成立了兩個工作機(jī)構(gòu)，指揮協(xié)調(diào)全市治庸問責(zé)工作：一個是“優(yōu)化辦”，由市紀(jì)委牽頭，主要任務(wù)是研究部署如何減少行政審批流程，壓縮行政審批時限，改善武漢投資環(huán)境；另一個是“治庸辦”，由市委組織部牽頭，主要任務(wù)是研究如何推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高職能部門工作效率。

當(dāng)時筆者是報社黨政新聞部主任，同時參與市“優(yōu)化辦”每周一次的工作研究會。我告誡自己，“身在兵位，胸為帥謀。不僅要‘帶耳朵’，而且要‘帶嘴巴’，要站在全市、全省、甚至全國的角度思考問題，要體現(xiàn)一個媒體人的見識與擔(dān)當(dāng)?！庇谑牵陬I(lǐng)導(dǎo)眾多的會議上，我大膽發(fā)言：新華社關(guān)于武漢投資環(huán)境的調(diào)查報告透露，全國行政審批平均天數(shù)為45 天，而武漢市為42 天。它說明武漢離“建設(shè)全國投資環(huán)境最優(yōu)城”目標(biāo)還有很大距離，說明武漢的審批環(huán)境必須動大手術(shù)改革。但目前的問題是，承擔(dān)行政審批職能的部門表態(tài)多、行動少。要引導(dǎo)、督促這些部門進(jìn)一步由“喊口號”轉(zhuǎn)向“見行動”。只有每個職能部門、每個審批環(huán)節(jié)、每個審批事項，都實實在在地向全國同類審批“最先進(jìn)”看齊，并切實整改落實到位，武漢才能最后“集成”為“全國最優(yōu)”。

主持會議的市領(lǐng)導(dǎo)頻頻點頭，同時詢問我有何具體建議。我介紹了自己設(shè)計的“對標(biāo)”報道思路：1)參照全國同類行政審批事項“最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)”，請行政審批部門作出具體改進(jìn)承諾；2)記者現(xiàn)場目擊企業(yè)辦事過程，看這些承諾是否兌現(xiàn)；3)整改是否到位，企業(yè)說了算，最后由企業(yè)對部門工作作出評價。——“對標(biāo)——承諾——目擊——評價”形成一個完整的“閉環(huán)”，通過新聞報道產(chǎn)生輿論壓力，形成倒逼機(jī)制，推動職能部門在“減程序、減時限、減費用”方面，由一般性表態(tài)轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)性行動。市領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場表態(tài)：“非常好！盡快采訪，盡快見報?！?/p>

第二天的長江日報一版推出報道《四個程序合并為一個流程/黃陂工商分局工商注冊登記一日辦結(jié)》，報道由[對標(biāo)][目擊][背景][聲音]以及評論員文章《最優(yōu)承諾一定要具體》幾個版塊組成。以此模式，報紙先后推出《市食品藥品監(jiān)管局行政許可網(wǎng)上受理/藥品經(jīng)營許可證：輕點鼠標(biāo)5日辦結(jié)》等一系列“對標(biāo)”報道。

這些“對標(biāo)”報道不僅產(chǎn)生熱烈的社會反響，“對標(biāo)”報道思路更成為市委的工作思路。市“優(yōu)化辦”召開全市審批職能部門工作推進(jìn)會，會議下發(fā)通知，要求即日起，圍繞行政審批“減程序、減時效、減費用”三減目標(biāo)，開展學(xué)“標(biāo)”、對“標(biāo)”、制“標(biāo)”、評“標(biāo)”和公開承諾活動。凡具有行政審批職能的部門，都要圍繞行政審批(中心城區(qū)以服務(wù)業(yè)為主、遠(yuǎn)城區(qū)以工業(yè)為主)項目、流程、時限、費用等4 個方面的內(nèi)容，采取學(xué)習(xí)考察、對口聯(lián)系、網(wǎng)上查詢、去函征詢等多種形式，把對方城市的標(biāo)準(zhǔn)、做法，逐條、逐項弄清、學(xué)透，并全面比對，分類分項找出最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)。沒有達(dá)到全國一流標(biāo)準(zhǔn)的，由單位主要負(fù)責(zé)人向市委、市政府作出書面說明，并責(zé)令限期整改達(dá)標(biāo)。

長江日報不負(fù)上級期待，不辱黨報使命，精心策劃的“對標(biāo)”報道，不僅產(chǎn)生積極社會反響，更為市委決策提供了依據(jù)，彰顯了機(jī)關(guān)報的新聞策劃力、輿論引導(dǎo)力和社會影響力。