探析社會(huì)救助檔案的管理

韓兆妍

（白城市洮北區(qū)社會(huì)救助事業(yè)中心，吉林 白城 137099）

社會(huì)救助主要是為了促進(jìn)我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)相對(duì)公平地發(fā)展，保障我國(guó)公民的基本生活，給生活有所困難的公民提供資金和物質(zhì)幫助。對(duì)于社會(huì)救助本身來(lái)說，覆蓋的范圍很廣，并且提供救助的內(nèi)容也較為豐富，但最終的目的還是為了人民服務(wù)，服務(wù)型政府的建設(shè)就要從改善居民的基本生活開始，為人們創(chuàng)造更好的生活條件，所以，就必須要對(duì)社會(huì)救助檔案加強(qiáng)管理，相關(guān)的部門也必須要及時(shí)地進(jìn)行調(diào)查審核，從而可以更好地確定救助資金的發(fā)放。

一、社會(huì)救助檔案管理的重要性

社會(huì)救助檔案是一種歷史資料，是各種社會(huì)救助活動(dòng)的一種記錄，當(dāng)救助單位需要查詢信息資源的時(shí)候，這是重要的組成部分，它為救助單位進(jìn)行管理工作奠定了一個(gè)良好的基礎(chǔ)，檔案管理對(duì)于社會(huì)救助信息的儲(chǔ)備是大有作用的，是救助工作進(jìn)行實(shí)施的一種保證，這對(duì)于救助單位之后的可持續(xù)發(fā)展而言不能不說是一種很有力的保證，在日后發(fā)生社會(huì)救助方面糾紛的時(shí)候，檔案還可以在關(guān)鍵的時(shí)刻發(fā)揮出憑證的作用，有利于救助單位權(quán)益的保障，不僅是經(jīng)濟(jì)方面可以得到保護(hù)，更重要的是促進(jìn)社會(huì)救助事業(yè)可以朝著一個(gè)良性的態(tài)勢(shì)穩(wěn)步發(fā)展。社會(huì)救助單位本身也需要建立一個(gè)信用體系，社會(huì)救助檔案的存在可以為單位的誠(chéng)信度做出證明，從而有力地樹立起救助單位的形象，這些檔案資料同時(shí)還可以作為救助單位的文化素材，加強(qiáng)單位的文化建設(shè)，充分將救助單位的發(fā)展歷程進(jìn)行展現(xiàn)，這樣，不僅會(huì)受到政府的垂青，還會(huì)增加工作人員的工作熱情，促進(jìn)救助工作更好開展。

二、社會(huì)救助檔案管理的現(xiàn)狀

社會(huì)救助檔案的有效管理是很重要的，不過我國(guó)幅員遼闊，受到救助的地區(qū)分散，所以很難進(jìn)行統(tǒng)一管理，所以目前我國(guó)的社會(huì)救助檔案管理還存在著很多的問題，管理水平參差不齊，不過隨著社會(huì)救助工作開展的范圍愈發(fā)廣泛，據(jù)相關(guān)資料的統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)80%的救助單位已經(jīng)開始了檔案的管理工作，一些規(guī)模較大的救助單位甚至已經(jīng)形成了單位內(nèi)部的管理規(guī)范，創(chuàng)立時(shí)間長(zhǎng)、效益較好的救助單位的檔案管理工作開展的效果比較好。所以就管理現(xiàn)狀而言，雖然目前還存在著很多狀況不一的問題，但是從總體上來(lái)說，我國(guó)的社會(huì)救助單位對(duì)于檔案的管理工作已經(jīng)有了相當(dāng)程度上的自覺性。

三、社會(huì)救助檔案管理的特點(diǎn)

社會(huì)救助的范圍是比較廣的，涵蓋的方面很多，所以在管理上也自有其特點(diǎn)。首先需要管理的檔案種類是很多的，這些種類是根據(jù)不同的方面來(lái)加以劃分的。比如從救助工作的性質(zhì)方面而言主要有臨時(shí)救助、基本生活保障的救助等；如果根據(jù)救助對(duì)象而言，則有居民最低生活保障、流浪人員的救助、孤寡老人的救助等幾種救助對(duì)象。其次社會(huì)救助檔案的管理基礎(chǔ)性是比較強(qiáng)的，這是對(duì)專業(yè)救助單位救助過程的一種文字記錄，其中被救助對(duì)象的基本信息、救助單位的救助計(jì)劃、救助過程等都在檔案中得以記錄，所以對(duì)這些檔案資料進(jìn)行保存可以對(duì)社會(huì)救助事業(yè)的發(fā)展起到一種極大的促進(jìn)作用。最后，除了對(duì)流浪乞討人員的救助之外，其他的社會(huì)救助資料都在某些程度上存在一些共性，包括向政府申請(qǐng)的相關(guān)審批材料和管理材料等，將救助檔案進(jìn)行合理管理，將會(huì)在日后起到一種參考的作用。

四、社會(huì)救助檔案管理的原則

社會(huì)救助涵蓋的方面實(shí)在太多，所以在檔案的管理方面也必須要依據(jù)一定的原則來(lái)進(jìn)行，只有有了一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，管理起來(lái)才會(huì)更加方便。首先是比較簡(jiǎn)單的檔案，比如臨時(shí)生活救助、特困供養(yǎng)救助、災(zāi)后救助等等方面，這些都是材料審批通過之后直接進(jìn)行救助金的發(fā)放，所以是比較簡(jiǎn)單的；另一種比較復(fù)雜的是關(guān)于最低生活保障，因?yàn)榭梢韵硎茏畹蜕畋Ｕ系木用袷遣粩嘧兓模赃@個(gè)過程也就是一個(gè)不斷變化的動(dòng)態(tài)過程，在進(jìn)行具體記錄的時(shí)候就比較麻煩，過程也相對(duì)來(lái)說復(fù)雜一些。最后是對(duì)于流浪乞討人員的社會(huì)救助，根據(jù)我國(guó)的相關(guān)政策規(guī)定，流浪乞討人員是不需要進(jìn)行記錄的，所以要另當(dāng)別論。

五、如何做好社會(huì)救助檔案的管理工作

（一）單位領(lǐng)導(dǎo)必須對(duì)檔案管理高度重視

就我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀而言，社會(huì)救助工作一定會(huì)不斷地向前發(fā)展，但是要想發(fā)展得既好又快，那么就必須要改變傳統(tǒng)的管理觀念，不斷地向現(xiàn)代化的管理方式做出轉(zhuǎn)變，看當(dāng)前的形勢(shì)而言，管理方式必須要與時(shí)俱進(jìn)才能不斷得到發(fā)展。對(duì)于救助單位來(lái)說，檔案管理本身就是單位管理極為重要的一個(gè)方面，是其他方面管理的一個(gè)基礎(chǔ)。所以從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度來(lái)看，救助單位的領(lǐng)導(dǎo)必須要加強(qiáng)對(duì)檔案管理的重視，對(duì)檔案積極地進(jìn)行管理。

（二）行政管理部門要將指導(dǎo)服務(wù)向多元化發(fā)展

對(duì)于社會(huì)檔案的管理來(lái)說，工作的開展需要多方面的配合，根據(jù)相關(guān)的法規(guī)信息及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)檔案更加科學(xué)化地進(jìn)行管理。在檔案管理的過程中，檔案部門所提供的應(yīng)該是較為宏觀的技術(shù)引導(dǎo)，在技術(shù)方面也要不斷地進(jìn)行創(chuàng)新，探索檔案管理的新方式，充分地運(yùn)用信息化手段來(lái)進(jìn)行管理應(yīng)用，比如可以建立專門的社會(huì)救助檔案網(wǎng)站，在網(wǎng)站上開辟出幾個(gè)專欄來(lái)進(jìn)行內(nèi)容更新，也可以在網(wǎng)站上進(jìn)行社會(huì)救助專業(yè)知識(shí)，或者是檔案知識(shí)的普及，這都是新時(shí)代下信息傳播的方式，這樣社會(huì)救助的檔案不僅可以有效地進(jìn)行保存，而且還可以為普通民眾進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的普及?；蛘哌€可以進(jìn)行工作指南的編寫，編寫各個(gè)救助單位的管理指導(dǎo)。此外，必須要提高相關(guān)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，且要具備相關(guān)的專業(yè)知識(shí)。

（三）對(duì)于社會(huì)救助檔案的管理必須要依法進(jìn)行

社會(huì)救助工作是國(guó)家對(duì)于公民的服務(wù)，對(duì)于民眾來(lái)說是百利而無(wú)一害的，所以救助單位在工作上是有很大的自主權(quán)的，但即便如此，社會(huì)救助檔案的管理也不能脫離法律的框架，我國(guó)是一個(gè)法治國(guó)家，依法治國(guó)是每個(gè)公民、每個(gè)企業(yè)都必須要遵循的，所以必須要依法對(duì)社會(huì)救助檔案進(jìn)行管理，努力開拓管理方法，加強(qiáng)靈活性，根據(jù)每個(gè)單位的具體情況來(lái)選擇合適的管理方式。在社會(huì)主義法制的前提之下，社會(huì)救助單位的檔案管理必須要遵循法律，自我監(jiān)督。

六、結(jié)語(yǔ)

綜上，隨著社會(huì)發(fā)展的不斷進(jìn)步，我國(guó)對(duì)于社會(huì)救助的重視程度也會(huì)隨之上升，和諧社會(huì)的發(fā)展對(duì)社會(huì)救助檔案的管理也是有所要求的，在未來(lái)的發(fā)展過程中，社會(huì)救助檔案的管理一定會(huì)呈現(xiàn)出更多元的管理模式，所以相關(guān)的工作人員也要不斷地進(jìn)行學(xué)習(xí)，改變自己固有的觀念和傳統(tǒng)的做法，不斷地進(jìn)行探索、進(jìn)行創(chuàng)新，努力找出更加新穎的、更加適合社會(huì)救助發(fā)展的方法，最大程度上保持檔案的準(zhǔn)確性和完整性，為之后的發(fā)展提供借鑒。