建設(shè)紀(jì)事

國務(wù)院辦公廳：壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間

日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間的通知》。

《通知》提出，2019年底前，流程精簡(jiǎn)優(yōu)化到位，全國所有市縣一般登記、抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間力爭(zhēng)分別壓縮至10個(gè)、5個(gè)工作日以內(nèi)；2020年底前，力爭(zhēng)全部壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)。

《通知》提出了三項(xiàng)主要任務(wù)。一是推動(dòng)信息共享集成。建立部門間信息共享集成機(jī)制，打破“信息孤島”。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)信息，與不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)和信息集成，2019年底前實(shí)現(xiàn)互通共享。能夠直接通過共享交換平臺(tái)提取的材料或信息，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交。夯實(shí)不動(dòng)產(chǎn)登記信息基礎(chǔ)，加快存量數(shù)據(jù)整合與質(zhì)量提升，開展地籍測(cè)繪等補(bǔ)充調(diào)查工作，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)與政府統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)有序銜接。推行“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，建立不動(dòng)產(chǎn)“網(wǎng)上（掌上）登記中心”，構(gòu)建“外網(wǎng)申請(qǐng)、內(nèi)網(wǎng)審核”模式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)企業(yè)和群眾零距離。

二是推動(dòng)流程集成。通過信息化手段整合集成業(yè)務(wù)流程，在政務(wù)服務(wù)大廳或不動(dòng)產(chǎn)登記大廳設(shè)立綜合受理窗口，統(tǒng)一受理各相關(guān)辦理事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)信息化技術(shù)支撐的“一窗受理、并行辦理”。取消不必要環(huán)節(jié)、合并相近環(huán)節(jié)，將登簿和制證環(huán)節(jié)、繳費(fèi)和領(lǐng)證環(huán)節(jié)合并，不動(dòng)產(chǎn)繼承登記（非公證）辦理中，公示與審核環(huán)節(jié)并行開展。精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料，優(yōu)化測(cè)繪成果獲取方式。能夠直接提取利用測(cè)繪成果的，不得另行要求當(dāng)事人開展測(cè)繪和權(quán)籍調(diào)查。

三是推動(dòng)人員集成。不能馬上實(shí)現(xiàn)信息共享集成和流程集成的，可通過集中辦公實(shí)現(xiàn)便民快捷。在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立綜合受理窗口，統(tǒng)一受理各相關(guān)辦理事項(xiàng)、一次性收取所需全部材料，人工分發(fā)各相關(guān)部門分別辦理，同一個(gè)窗口發(fā)放辦理結(jié)果。

兩部門激勵(lì)農(nóng)村人居環(huán)境整治

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部根據(jù)聯(lián)合印發(fā)的《農(nóng)村人居環(huán)境整治激勵(lì)措施實(shí)施辦法》（農(nóng)社發(fā)〔2019〕1號(hào)）要求，綜合評(píng)價(jià)全國31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)2018年度農(nóng)村人居環(huán)境整治工作情況，認(rèn)真審查符合條件省份推薦的激勵(lì)候選縣相關(guān)材料，研究提出了2018年農(nóng)村人居環(huán)境整治激勵(lì)縣初步名單。

兩部門：擬命名第九批國家節(jié)水型城市

根據(jù)《國家節(jié)水型城市申報(bào)與考核辦法》，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委共同組織專家按照《國家節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)申報(bào)城市的節(jié)水工作情況進(jìn)行了預(yù)審、現(xiàn)場(chǎng)考核和綜合評(píng)審。為體現(xiàn)公開、公平、公正原則，將通過考核的城市名單予以公示，接受社會(huì)各界監(jiān)督。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部：開展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”

日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)《關(guān)于在城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)和整治中開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)的指導(dǎo)意見》，要求以群眾身邊、房前屋后的人居環(huán)境建設(shè)和整治為切入點(diǎn)，廣泛深入開展“共同締造”活動(dòng)，建設(shè)“整潔、舒適、安全、美麗”的城鄉(xiāng)人居環(huán)境，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。

《指導(dǎo)意見》明確了工作目標(biāo)：

到2020年，城鄉(xiāng)社區(qū)人居環(huán)境得到明顯改善，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。

到2022年，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)人居環(huán)境“整潔、舒適、安全、美麗”目標(biāo)，初步建立“共同締造”的長(zhǎng)效機(jī)制。

《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，要因地制宜確定實(shí)施載體。在城市社區(qū)，可在正在開展的老舊小區(qū)改造、生活垃圾分類等工作的基礎(chǔ)上，解決改善小區(qū)綠化和道路環(huán)境、房前屋后環(huán)境整治、增加公共活動(dòng)空間、完善配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、老舊小區(qū)加裝電梯和增加停車設(shè)施、建筑節(jié)能改造等問題。在農(nóng)村自然村，可結(jié)合正在推進(jìn)的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，從危房改造、改水、改廚、改廁、改圈、美化村容村貌等房前屋后的實(shí)事、小事做起。

要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，拓寬政府與社區(qū)居民交流的渠道，搭建社區(qū)居民溝通平臺(tái)。開展多種形式的基層協(xié)商，充分發(fā)揮社區(qū)居民的主體作用，共同確定社區(qū)需要解決的人居環(huán)境突出問題，共同研究解決方案，使基層政府和相關(guān)部門從傳統(tǒng)的決策者、包辦者轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)者、輔導(dǎo)者和激勵(lì)者。

要發(fā)動(dòng)社區(qū)居民積極投工投勞整治房前屋后的環(huán)境，主動(dòng)參與老舊小區(qū)改造、生活垃圾分類、農(nóng)村人居環(huán)境整治及公共空間的建設(shè)和改造，主動(dòng)配合配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，珍惜用心用力共建的勞動(dòng)成果，持續(xù)保持社區(qū)美好環(huán)境，共同為人居環(huán)境建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

要鼓勵(lì)社區(qū)居民針對(duì)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、公共空間管理、停車管理、生活垃圾分類等內(nèi)容，通過社區(qū)居（村）委會(huì)或居民自治組織，共同商議擬訂居民公約并監(jiān)督執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)人居環(huán)境建設(shè)和整治成果的管理。建立健全綠地認(rèn)領(lǐng)、公共空間認(rèn)領(lǐng)、公共設(shè)施等維護(hù)認(rèn)領(lǐng)的“愛心積分機(jī)制”及志愿者積分機(jī)制，以積分評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)的形式，激勵(lì)社區(qū)居民、企業(yè)、社會(huì)組織積極參與人居環(huán)境建設(shè)成果的維護(hù)管理。

要建立健全城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)和整治項(xiàng)目及“共同締造”活動(dòng)開展情況的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制。組織評(píng)選“共同締造”典范社區(qū)、先進(jìn)組織和先進(jìn)個(gè)人。建立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制，對(duì)社區(qū)居民與社區(qū)組織參與面廣、效果好的人居環(huán)境建設(shè)和整治項(xiàng)目，通過獎(jiǎng)勵(lì)的形式予以補(bǔ)貼，推動(dòng)“共同締造”活動(dòng)不斷向縱深發(fā)展。

《指導(dǎo)意見》要求，從2019年3月起，各?。▍^(qū)、市）在行政區(qū)域內(nèi)每個(gè)地級(jí)及以上城市選擇3～5個(gè)不同類型的城鄉(xiāng)社區(qū)開展“共同締造”活動(dòng)試點(diǎn)，因地制宜確定城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)和整治的具體切入點(diǎn)，探索創(chuàng)新理念思路、體制機(jī)制和方式方法。2020年，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面推廣、系統(tǒng)推進(jìn)“共同締造”活動(dòng)，不斷完善體制機(jī)制，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制。

堅(jiān)決打贏農(nóng)村危房改造脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

3月4日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同國務(wù)院扶貧辦召開全國農(nóng)村危房改造脫貧攻堅(jiān)工作電視電話會(huì)議，財(cái)政部、民政部、中國殘聯(lián)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)倪虹、國務(wù)院扶貧辦副主任歐青平出席會(huì)議并講話。

會(huì)議指出，自2015年11月中央部署脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同扶貧、財(cái)政、民政、中國殘聯(lián)等有關(guān)部門，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)重要指示精神，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)貧困戶住房安全有保障的任務(wù)要求，聚焦建檔立卡貧困戶等重點(diǎn)對(duì)象，深入推進(jìn)農(nóng)村危房改造脫貧攻堅(jiān)工作。在各地相關(guān)部門和廣大基層工作人員的共同努力下，農(nóng)村危房改造取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展和良好成效，累計(jì)支持600萬戶建檔立卡貧困戶等4類重點(diǎn)對(duì)象完成危房改造，上千萬貧困農(nóng)戶住上了安全房，有效保障了貧困群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前農(nóng)村危房改造進(jìn)入了決勝關(guān)鍵時(shí)期，離完成2020年目標(biāo)任務(wù)只有兩年時(shí)間，擺在面前的任務(wù)十分艱巨。結(jié)合中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視和扶貧開發(fā)成效考核發(fā)現(xiàn)的問題，各地要高度重視，進(jìn)一步加大工作力度，抓緊及時(shí)整改，以整改推動(dòng)貧困人口住房安全保障工作保質(zhì)保量完成。

會(huì)議要求，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、扶貧等相關(guān)職能部門要精準(zhǔn)確定危房改造任務(wù)，按程序認(rèn)定改造對(duì)象，聯(lián)合上報(bào)危房存量臺(tái)賬，實(shí)施臺(tái)賬式銷號(hào)管理。要把住房安全放在重要位置，抓緊技術(shù)培訓(xùn)，確?！案脑煲粭?、安全一棟，改造一戶、安全一戶”，確保工程質(zhì)量安全。對(duì)于個(gè)人無意愿改造和有特殊困難的，要因地制宜運(yùn)用多種方式解決居住安全問題。盡力而為、量力而行，引導(dǎo)農(nóng)戶建設(shè)既經(jīng)濟(jì)合理又滿足使用需求的房屋，防止過度負(fù)債增加脫貧難度。要按照中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的要求，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化縣級(jí)主體責(zé)任，加強(qiáng)具體組織實(shí)施。要加強(qiáng)部門協(xié)同配合，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，確保如期完成貧困戶基本住房安全有保障的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部：推進(jìn)涉?；瘜W(xué)品安全綜合治理

近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)通知，要求全面摸排危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管控，進(jìn)一步推進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)推進(jìn)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作提出要求。一要全面摸排危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部梳理了《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)品種目錄》，要求逐條對(duì)照目錄所涉內(nèi)容，全面深入摸排涉及城鎮(zhèn)燃?xì)馐褂?、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、供水、污水處理、公共設(shè)施管理等方面的危險(xiǎn)化學(xué)品，并建立本地區(qū)本部門城鎮(zhèn)燃?xì)馐褂铆h(huán)節(jié)和危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)分布檔案，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

二要加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管控。認(rèn)真組織開展重大危險(xiǎn)源排查，建立城鎮(zhèn)燃?xì)馐褂铆h(huán)節(jié)和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫，排查整治存在的各類安全隱患。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源安全管控，嚴(yán)格落實(shí)安全管理責(zé)任，督促有關(guān)企業(yè)、單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和屬地監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化全過程管控。

三要強(qiáng)化資質(zhì)管理。嚴(yán)格落實(shí)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法規(guī)要求，加強(qiáng)從事危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)審批管理。依法嚴(yán)肅追究因設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故相關(guān)單位的責(zé)任。

四要完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化改革和標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作，不斷完善涉及危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)制定符合行業(yè)需求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)技術(shù)落后或不適用的標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)開展修訂。