一點接入 全網(wǎng)互通
——砥礪奮進，城市智慧卡邁向新輝煌

■ 盧 希

2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年。城市智慧卡在國家推進新型智慧城市的歷史機遇下，呈現(xiàn)出了多樣化的技術(shù)發(fā)展趨勢，二維碼、NFC、生物識別等新型信息技術(shù)紛紛涌現(xiàn)在城市智慧卡領(lǐng)域。

目前，全國有近200個城市的綜合交通開展了二維碼支付的落地應(yīng)用。生物識別技術(shù)也在城市智慧卡應(yīng)用領(lǐng)域有所應(yīng)用，多個景區(qū)進入了“刷臉入園”時代。多個城市涌現(xiàn)了“先乘車，后扣款”的新型乘車模式，城市智慧卡進入了信用時代。

城市智慧卡互聯(lián)互通工作作為新型智慧城市建設(shè)推進工作的重要內(nèi)容，各地積極響應(yīng)并推進。截至目前，城市智慧卡累計發(fā)卡量達(dá)9.5億，覆蓋8.5億以上人口。全國互聯(lián)互通城市已達(dá)83個，全國場景應(yīng)用連鎖項目達(dá)12個，互聯(lián)互通卡的發(fā)行突破4億張，支持互聯(lián)互通在用的終端超過135萬臺，互聯(lián)互通范圍持續(xù)壯大，對促進區(qū)塊鏈發(fā)展產(chǎn)生了積極效應(yīng)，為民眾創(chuàng)造了智慧生活的新方式。

城市智慧卡作為智慧城市建設(shè)中貼近百姓生活的著力點，其發(fā)展經(jīng)歷了單一應(yīng)用到多元服務(wù)、封閉運行到開放共贏的轉(zhuǎn)變。城市智慧卡先后經(jīng)歷了組織啟動階段、城市試點階段、快速應(yīng)用階段、全面發(fā)展階段。技術(shù)方面，城市智慧卡從最初的邏輯加密卡（M1）逐漸發(fā)展成為現(xiàn)在廣泛使用的CPU卡。

自1997年開始，原建設(shè)部啟動了基于公共交通的IC卡應(yīng)用相關(guān)工作。20多年來，公交IC卡經(jīng)過多個周期的發(fā)展已經(jīng)衍變成為應(yīng)用領(lǐng)域廣泛的城市智慧卡，取得了跨越式的發(fā)展，成為國家最重要的行業(yè)大卡之一，城市智慧卡已成為涵蓋地域廣、覆蓋人口多、累計投資規(guī)模大、覆蓋應(yīng)用領(lǐng)域廣、安全可靠的智能卡之一?？梢哉f，城市智慧卡是最早實現(xiàn)跨行業(yè)合作應(yīng)用、開展移動支付、實現(xiàn)線下應(yīng)用與互聯(lián)網(wǎng)融合、采用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國產(chǎn)新品。城市智慧卡的發(fā)展助推了城鎮(zhèn)信息化建設(shè)，發(fā)展信息惠民，互聯(lián)互通的快速推廣有效地支撐了區(qū)域經(jīng)濟一體化。

科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異，城市智慧卡依托新技術(shù)不斷創(chuàng)新。在行業(yè)發(fā)展新時期，城市智慧卡將會有更多形式的體現(xiàn)，也必將迎來新的輝煌。

智慧卡推動智慧城市建設(shè)

智慧城市是順應(yīng)時代發(fā)展的新趨勢，推動國家信息化與城鎮(zhèn)化同步發(fā)展的載體，是城市邁向現(xiàn)代化新階段的標(biāo)志，是踐行綠色發(fā)展的抓手，是城市發(fā)展的方向。自2013年以來，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)改委、工信部、國家標(biāo)準(zhǔn)委等多個部委先后進行了多批共600多個國家智慧城市的試點，短短四年的時間有多個城市取得了明顯成效。

在智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化工作推進過程中，我國首先解決了標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)籌布局和頂層設(shè)計問題，成立了國家智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化總體組，規(guī)劃建設(shè)智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部IC卡應(yīng)用服務(wù)中心擔(dān)任副組長單位，參與制定智慧城市相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)達(dá)31項。

作為智慧城市的重要組成部分，城市智慧卡的應(yīng)用情況被列入智慧城市評價指標(biāo)體系國家標(biāo)準(zhǔn)中，據(jù)統(tǒng)計，目前全國有400余個城市進行了城市智慧卡系統(tǒng)的建設(shè)。

智慧卡助力區(qū)域發(fā)展

截至目前，城市智慧卡累計發(fā)卡量達(dá)9.5億，覆蓋8.5億以上人口。按照國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）預(yù)測，2020年我國常住城鎮(zhèn)人口將達(dá)到近8億，城鎮(zhèn)化率將近60%。按照這一預(yù)測推算，到2020年我國城市智慧卡發(fā)卡量將突破10億張。

經(jīng)過六年時間的發(fā)展，先后7批，共計83個城市和12個項目加入了互聯(lián)互通大平臺，全國互聯(lián)互通卡發(fā)行量達(dá)4億張。其中既有上海、澳門、天津、鄭州等區(qū)域核心城市，也有招商通、海河游輪等全國連鎖項目，對促進區(qū)塊鏈發(fā)展產(chǎn)生了積極效應(yīng)，為民眾創(chuàng)造了智慧生活的新方式。

智慧卡覆蓋智慧生活

城市智慧卡具有小微、粘性的特點，被廣泛應(yīng)用在公交出行、門禁、風(fēng)景名勝區(qū)旅游、公共事業(yè)繳費、身份認(rèn)證、輪渡、住區(qū)、電影院、小型商超、停車收費、公共自行車等多個場景，覆蓋智慧生活的方方面面，日交易量近6.8億人次。

城市智慧卡形成了“一卡通用、一卡多用”的綜合服務(wù)體系，成為智慧城市建設(shè)的重要抓手，是百姓享受智慧生活的智能鑰匙。城市智慧卡全面踐行了黨的十九大報告中的綠色發(fā)展理念，達(dá)到“以人為本，服務(wù)于人”的智慧城市根本目標(biāo)，持續(xù)滿足了人民日益增長的美好生活需要。

智慧卡帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

城市智慧卡的發(fā)展，帶動了IC卡設(shè)計、生產(chǎn)、集成及應(yīng)用運營等產(chǎn)業(yè)的綜合協(xié)調(diào)發(fā)展，城市智慧卡的產(chǎn)業(yè)鏈包括芯片、卡片、COS、讀寫機具、智能手機、系統(tǒng)集成、互聯(lián)網(wǎng)以及最重要的卡運營組織，也正是由于城市智慧卡這種出色的融匯貫通能力，才能促使和帶動行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的各方企業(yè)緊密協(xié)作，互助提高。截止到目前，互聯(lián)互通卡受理終端已超過135萬臺，城市智慧卡系統(tǒng)建設(shè)累計投入超過900億元，拉動集成電路設(shè)計、封裝、終端機具制造、軟件開發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等上下游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)9000億元的工業(yè)增加值。

智慧卡保障財產(chǎn)安全

城市智慧卡作為具有支付功能的民生工程，其信息安全關(guān)乎持卡人和受理機構(gòu)的財產(chǎn)安全。目前各地城市智慧卡系統(tǒng)均采用統(tǒng)一的安全體系。城市智慧卡密鑰管理體系遵循統(tǒng)一生成、統(tǒng)一分發(fā)、統(tǒng)一管理的原則，由中央級密鑰管理系統(tǒng)和地方級密鑰管理系統(tǒng)組成。完全符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)國家密碼管理局評審?fù)ㄟ^。2008年起率先最廣泛采用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國產(chǎn)芯片智能卡，在全國范圍內(nèi)大規(guī)模推廣使用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的智能卡，采用國產(chǎn)芯片累計發(fā)卡4億。

智慧卡融合線上線下

近年來，在我國互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的背景下，基于互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)應(yīng)用正在迅速地進入千家萬戶，并逐步融入到百姓的日常生活當(dāng)中。而城市智慧卡作為最貼近百姓生活的電子支付工具，也處在從線下應(yīng)用向線上應(yīng)用擴展的戰(zhàn)略機遇期。

城市智慧卡作為生活服務(wù)最高頻的入口已經(jīng)成為各大互聯(lián)網(wǎng)巨頭與企業(yè)紛紛爭奪的目標(biāo)，當(dāng)前已有多個城市開展了不同的城市智慧卡“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用服務(wù)，有基于城市智慧卡的互聯(lián)網(wǎng)充值、支付、金融理財、保險、積分等線上應(yīng)用模式，還涌現(xiàn)出了二維碼、手機云卡、生物識別等新的支付形態(tài)，極大地方便了民眾的出行體驗。

智能卡健全標(biāo)準(zhǔn)體系

從2002年起，原建設(shè)部先后牽頭制訂涉及城市智慧卡技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)30項，這些標(biāo)準(zhǔn)覆蓋了技術(shù)應(yīng)用、檢測要求、芯片要求、操作系統(tǒng)、互聯(lián)互通、工程建設(shè)等城市智慧卡應(yīng)用全生命周期。

城市智慧卡標(biāo)準(zhǔn)體系的完善和關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，有力地推動我國城市智慧卡的改革與發(fā)展，為城市智慧卡持續(xù)發(fā)展提供堅實的理論基礎(chǔ)。此外，還研究并發(fā)布了《全國城市一卡通跨行業(yè)多應(yīng)用白皮書》《全國城市一卡通移動支付應(yīng)用白皮書》《全國景區(qū)一卡通標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)導(dǎo)則》《城市智慧卡二維碼應(yīng)用技術(shù)要求》等一系列白皮書及行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)性文件，引導(dǎo)城市開展城市智慧卡的融合發(fā)展。

跨步邁向物互聯(lián)新生態(tài)

城市智慧卡的形態(tài)正表現(xiàn)得愈發(fā)多姿多彩，從形態(tài)各異的異形卡，到多樣化的手機支付方式，身份認(rèn)證和支付賬戶的雙重定位決定了城市智慧卡不僅僅是一個簡單的出行支付工具，更代表著千千萬萬的用戶，每一張智慧卡代表的可能是一個人，也可能是一個智能終端；每一筆交易，每一次觸碰，都意味著與世界的一次連接。

物聯(lián)網(wǎng)作為一個系統(tǒng)整體，借助于生物識別、通訊技術(shù)、云服務(wù)平臺、人工智能、交互控制等技術(shù)，將物與物、人與物、人與人之間整合到一起，構(gòu)建一個數(shù)字化、遠(yuǎn)程化、信息化、智能化的網(wǎng)絡(luò)體系，打造智慧生活全場景。物聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)便是所有的設(shè)備聯(lián)網(wǎng)具有唯一的身份，通過可信的感知、可靠的連接和高效流轉(zhuǎn)的服務(wù)實現(xiàn)，萬物互聯(lián)產(chǎn)生價值，打破信息孤島，串聯(lián)一切智能終端，化解生活中可能遇到的種種困境。

萬物互聯(lián)，一個面向整個生活無處不在的智慧場景正在逐漸成為現(xiàn)實。城市智慧卡，正逐步形成最具特色的身份基礎(chǔ)系統(tǒng)，迎接“一點接入、全網(wǎng)互通”的新時代。