文物建筑保護(hù)維修工程相關(guān)問題芻議

底夢月 定州市文物保護(hù)管理所

一、文物建筑保護(hù)維修工程存在的主要問題

(一)招投標(biāo)方式存在不合理現(xiàn)象

在地區(qū)進(jìn)行文物建筑保護(hù)維修工程單位的招標(biāo)中，是否能夠選中一般是由投標(biāo)單位報(bào)價(jià)的高低所決定。而那些報(bào)價(jià)較低的單位，往往是不注重施工質(zhì)量以及技術(shù)較為缺乏的單位。但是有些地區(qū)的政府為了能夠更加便利的操作、為了所謂的“公平”往往采用“一刀切”的模式，對于那些 1000 萬元以下的文物保護(hù)項(xiàng)目的要求十分寬松，只要投標(biāo)單位符合最低的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)就能夠參加，而且中標(biāo)的單位不是通過報(bào)價(jià)，而是隨機(jī)選取的，全憑運(yùn)氣。在進(jìn)行評標(biāo)的時(shí)候，政府也未能聘請足夠的專家，從而達(dá)不到預(yù)期評標(biāo)的作用，無法保障評標(biāo)結(jié)果的科學(xué)性。除此以外，施工監(jiān)理單位的招標(biāo)問題更多，比如說河南省，其具有文物保護(hù)工程施工監(jiān)理資格的單位不到10 家，只有1 家是甲級的，又由于監(jiān)理的費(fèi)用較低，一般外省的監(jiān)理單位不會參加，這也就導(dǎo)致其無法滿足國家在對重點(diǎn)文物保護(hù)單位招標(biāo)時(shí)至少有3 家甲級單位報(bào)名的要求。文物建筑保護(hù)的工程量并不大，監(jiān)理的費(fèi)用也因地區(qū)而異，有些地區(qū)的監(jiān)理費(fèi)用是工程造價(jià)的1.5%，有些地區(qū)的監(jiān)理費(fèi)用是工程造價(jià)的2.7%，而這些費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足監(jiān)理單位的需求，所以政府基本上找不到合適的監(jiān)理單位進(jìn)行工作，而讓監(jiān)理單位自行聘請專家更是一件不可能的事。

(二)業(yè)主單位缺乏相應(yīng)的監(jiān)管

伴隨著國家對文物保護(hù)的重視以及經(jīng)費(fèi)的大量投入，一個地區(qū)一年至少進(jìn)行一兩項(xiàng)文物保護(hù)工程，多的話會進(jìn)行十幾項(xiàng)。但是因?yàn)楣ぷ魅蝿?wù)繁重、專業(yè)人員缺乏，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案、工程實(shí)施以及驗(yàn)收等環(huán)節(jié)落實(shí)不到位，甚至有的業(yè)主單位從開始施工一直到結(jié)束都很少出現(xiàn)在施工現(xiàn)場。各種施工問題一直得不到解決，不斷積累，錯過最佳的維修時(shí)間，安全隱患增多導(dǎo)致質(zhì)量不合格，從而需要在后期投入更多的精力以及資金等問題是過度依賴監(jiān)理以及施工單位的弊端。

二、完善文物建筑維修工程的有效策略

(一)注重文物建筑日常保養(yǎng)和維護(hù)

《古建筑保養(yǎng)維護(hù)規(guī)程》是國家文物局頒發(fā)的，對各級文物主管部門提出了要求，比如將文物的日常維護(hù)等作為重要的工作職責(zé)、樹立、強(qiáng)化預(yù)防性保護(hù)理念。但是在現(xiàn)實(shí)中，對文物的日常維護(hù)卻存在著一定的難度，這主要是因?yàn)榛鶎硬块T的工作人員不足、專項(xiàng)文物的維修經(jīng)費(fèi)不能及時(shí)地落實(shí)、較偏遠(yuǎn)地區(qū)不能及時(shí)的對文物進(jìn)行日常檢修等。所以各級政府一定要將自身的工作職責(zé)落實(shí)到位，給予相關(guān)單位專家、政策以及經(jīng)費(fèi)等方面的支持。

(二)加強(qiáng)專業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)

對文物建筑保護(hù)的工作人員進(jìn)行進(jìn)一步的培訓(xùn)。無論是國家還是省級文物主管部門，都應(yīng)該聘請專家，對文物保護(hù)的相關(guān)設(shè)計(jì)人員、工程監(jiān)理人員、施工人員以及一些基層的工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，將理論知識不斷地落實(shí)到實(shí)踐中，從而保障在文物建筑維修的過程中都能夠得到科學(xué)、系統(tǒng)的理論指導(dǎo)。

(三)做好施工的監(jiān)督檢查工作

對于文物建筑維修單位，相關(guān)政府部門一定要對其進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管以及審查，對于那些弄虛作假的施工單位進(jìn)行嚴(yán)肅的處罰，對于那些驗(yàn)收不合格的施工單位進(jìn)行批評并列入黑名單，在文物保護(hù)施工現(xiàn)場一定要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。積極引導(dǎo)和監(jiān)督監(jiān)理單位，確保監(jiān)理單位積極履行自身職責(zé)。

(四)完善展示利用工作

在對文物建筑進(jìn)行保護(hù)時(shí)一定要把社會效應(yīng)放在第一位，將文物的教育功能以及公共文化服務(wù)功能發(fā)揮出來。在保護(hù)文物建筑之后，一定要利用社會各方面的資源，積極開拓文物保護(hù)的新思路，對管理以及使用單位進(jìn)行明確，提升文物建筑的公開程度，發(fā)揮其積極作用。伴隨著人們對文物建筑的重視程度越來越高、相關(guān)法律的完善，文物建筑保護(hù)工作也在日益規(guī)范。相信在政府的領(lǐng)導(dǎo)以及努力之下，一定會解決文物保護(hù)中存在的問題，文物建筑保護(hù)工作一定會越來越好的。

三、結(jié)束語

通過以上內(nèi)容我們可知：本文主要探討了文物建筑保護(hù)修工程存在的主要問題、完善文物建筑維修工程的有效策略，希望能對有關(guān)單位和企業(yè)有所幫助。