國內(nèi)外現(xiàn)代學徒制的比較分析

黃澤群

（湖南財經(jīng)工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院，湖南衡陽421002）

當前，由于經(jīng)濟全球化的發(fā)展，國際競爭日趨激烈。西方發(fā)達國家吸收了傳統(tǒng)學徒制的長處并結(jié)合本國職業(yè)教育的特點，大力發(fā)展現(xiàn)代學徒制，培養(yǎng)高級技能人才并解決國內(nèi)青年人失業(yè)的問題，取得顯著的成效。我國職業(yè)教育發(fā)展面臨同樣的困境，急需進行改革。發(fā)展現(xiàn)代學徒制對于提高我國職業(yè)教育質(zhì)量、培養(yǎng)高層次應(yīng)用型人才、促進職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)有重要意義。本文通過對國內(nèi)外現(xiàn)代學徒制發(fā)展狀況的比較與分析，探究我國現(xiàn)代學徒制的發(fā)展策略。

1 國內(nèi)外現(xiàn)代學徒制發(fā)展狀況

1.1 國外現(xiàn)代學徒制發(fā)展情況

從20世紀80年代開始，西方各國針對傳統(tǒng)學徒制進行改革，形成了現(xiàn)代學徒制。不同國家的現(xiàn)代學徒制各有其特點，比較典型的有德國的“雙元制”、英國的“層級化”現(xiàn)代學徒制以及澳大利亞的“新學徒制”。德國屬于較早開始實施現(xiàn)代學徒制的國家，現(xiàn)代學徒制起源于20世紀30年代，又被稱為“雙元制”，最顯著的特征是學校和企業(yè)共同培訓學徒，受教育者具有學徒和學生的雙重身份。德國現(xiàn)代學徒制與現(xiàn)代教育緊密結(jié)合，將企業(yè)的實踐教育和學校的理論學習相結(jié)合，提升了培訓的效率也分擔了培訓成本。英國的現(xiàn)代學徒制開始于1993年的學徒制改革，首先在14個行業(yè)部門進行試點，后來逐步擴大范圍，覆蓋54個行業(yè)，在成功實踐的基礎(chǔ)上，于2004年不再使用“現(xiàn)代”這個前綴，對學徒制進行重大變革，建立起較為完整的、分層級的學徒制體系。目前英國為16歲以上的年輕人提供層級化的學徒制教育，包括：中級學徒制、高級學徒制、高等學徒制。澳大利亞于1998年將傳統(tǒng)學徒制與“受訓生制”合并，統(tǒng)稱為“新學徒制”。澳大利亞“新學徒制”主要有以下幾方面特征：學徒制類型較多，包括澳大利亞資格框架二級至六級的各種資格認證；覆蓋分布廣泛，有500多種職業(yè)可以選擇；運作模式靈活，各州在執(zhí)行“新學徒制”方面有很大自主權(quán)。

雖說國外的現(xiàn)代學徒制呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展特征，但是也存在一些共同點：將現(xiàn)代學徒制作為國家戰(zhàn)略層面的制度進行建設(shè)，政府非常重視相關(guān)的立法和保障工作；多元主體參與現(xiàn)代學徒制的培訓，注重校企合作的開展；制定統(tǒng)一的職業(yè)培訓標準，學徒的權(quán)益受到法律保障[1]。

1.2 我國現(xiàn)代學徒制發(fā)展情況

21世紀初，我國部分院校開展了現(xiàn)代學徒制的試點工作。2006年江蘇太倉健雄職業(yè)技術(shù)學院試點現(xiàn)代學徒制，與德國的企業(yè)進行合作，形成“定崗雙元制”的培養(yǎng)模式。2010年江西新余市投資建設(shè)江西職業(yè)教育園區(qū)，特別設(shè)立了現(xiàn)代學徒制的試點實驗場所。2014年教育部公布了《關(guān)于開展現(xiàn)代學徒制試點工作的意見》，對現(xiàn)代學徒制的工作進行全面部署，要求各級各部門積極配合現(xiàn)代學徒制的改革工作，積極發(fā)展現(xiàn)代學徒制，有力推動了我國現(xiàn)代學徒制的發(fā)展[2]。我國的現(xiàn)代學徒制開始時間較晚，與西方發(fā)達國家的現(xiàn)代學徒制相比，還處于起步階段，需要學習和借鑒國外的先進經(jīng)驗。

2 國內(nèi)外現(xiàn)代學徒制的相同點

國內(nèi)外現(xiàn)代學徒制的發(fā)展情況和歷史背景不盡相同，但是有很多共同點。都比較注重現(xiàn)代學徒制與正規(guī)教育的融合、培養(yǎng)學徒的理論和實踐技能、與企業(yè)簽訂合約、校企共同培養(yǎng)學徒。

2.1 現(xiàn)代學徒制與正規(guī)教育相互融合

國外的現(xiàn)代學徒制為學徒的發(fā)展提供多種渠道，學徒可以選擇就業(yè)，也可以選擇繼續(xù)深造。西方國家將現(xiàn)代學徒制與正規(guī)教育相互融合，為學徒進入普通教育體系繼續(xù)學習提供機會，促進終身教育理念的落實，為學徒搭建多元化的發(fā)展平臺。例如，參加德國“雙元制”職業(yè)教育的學徒在獲得高級資格后，可以免試直接進入高等教育體系繼續(xù)深造[3]。英國的高等學徒制可以為學徒提供學位和繼續(xù)深造的機會，構(gòu)建了暢通的升學渠道。我國的現(xiàn)代學徒制是包含在正規(guī)教育系統(tǒng)內(nèi)的，是對正規(guī)教育進行的變革，學徒可以通過考試等方式繼續(xù)進行學習和深造。

2.2 注重理論知識與職業(yè)技能的培養(yǎng)

國內(nèi)外現(xiàn)代學徒制都比較重視理論知識和職業(yè)技能的培養(yǎng)。德國的“雙元制”學徒制培訓，學徒在學校主要是學習理論知識，在企業(yè)主要是接受職業(yè)技能的培訓。英國層級化學徒制的成功離不開企業(yè)的積極參與，政府將主導權(quán)交付給企業(yè)，企業(yè)掌握產(chǎn)教融合項目的主導權(quán)，在產(chǎn)教融合項目當中學徒的理論知識和實踐技能都會得到很大提高。澳大利亞的新學徒制遵循“能力本位”的原則設(shè)計課程體系，主要從實際的崗位需求出發(fā)，以市場為導向動態(tài)調(diào)整課程的設(shè)置，注重提升學徒的理論知識和實踐技能。我國現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)目標設(shè)置也體現(xiàn)出這種傾向，要求學徒的綜合素質(zhì)得到提高，在各個方面都需達到要求，不僅要有豐富的理論知識，還需具備熟練的實踐技能，同時要求學徒具備職業(yè)道德。由此可見，國內(nèi)外現(xiàn)代學徒制對學徒的各項素質(zhì)要求都很高。

2.3 學校與企業(yè)共同參與學徒制培訓

不論是國內(nèi)的現(xiàn)代學徒制還是國外的現(xiàn)代學徒制，都離不開企業(yè)的積極參與。企業(yè)不僅可以為學徒提供就業(yè)機會、職業(yè)技能培訓、合理的報酬，還可以幫助學徒更好地適應(yīng)社會。因此在西方發(fā)達國家的現(xiàn)代學徒制發(fā)展過程中，企業(yè)扮演著非常重要的角色。企業(yè)參與學徒制培訓，還可以為學校分擔部分成本，提供實踐教學的場地，是現(xiàn)代學徒制不可或缺的角色。因此國內(nèi)外現(xiàn)代學徒制都是由學校和企業(yè)共同參與學徒制培訓，促進現(xiàn)代學徒制的健康發(fā)展。

2.4 職業(yè)培訓簽訂合同，保障學徒權(quán)益

為了保障學徒的權(quán)益，在參與現(xiàn)代學徒制培訓之后，企業(yè)會與學徒簽訂合同或者協(xié)議。德國、英國、澳大利亞等西方國家均以法律法規(guī)的方式對此作出規(guī)定。企業(yè)需要為學徒提供一定的生活費用和補貼，同時雙方對學徒培訓結(jié)束之后學徒的就業(yè)進行約定。這樣能夠有效解決學徒的就業(yè)問題，提高現(xiàn)代學徒制的吸引力。我國的現(xiàn)代學徒制已開始逐步落實這種合約制度，江蘇省太倉中等專業(yè)學校的學生在進行學徒制培訓之前，學徒與學校、企業(yè)簽訂一份詳細的三方協(xié)議，明確各方的權(quán)利與義務(wù)，保障學徒的合法權(quán)益。

3 國內(nèi)外現(xiàn)代學徒制的不同點

3.1 管理層級不同

國外的現(xiàn)代學徒制建立專門的管理機構(gòu)對相關(guān)事務(wù)進行管理，例如德國的“聯(lián)邦職業(yè)教育機構(gòu)”、英國的“商業(yè)、技能與創(chuàng)新部”等。通過專門的管理機構(gòu)協(xié)調(diào)學校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會之間的關(guān)系，還積極鼓勵行業(yè)協(xié)會參與現(xiàn)代學徒制管理。在現(xiàn)代學徒制的管理過程當中，多元主體積極參與，共同推動現(xiàn)代學徒制的發(fā)展。相比之下，我國現(xiàn)代學徒制的管理由政府作為主導者，管理權(quán)和決策權(quán)高度集中。我國尚未成立專門的機構(gòu)進行現(xiàn)代學徒制的管理，行業(yè)協(xié)會和其他主體也很少參與現(xiàn)代學徒制的管理。

3.2 行業(yè)范圍不同

西方發(fā)達國家的現(xiàn)代學徒制行業(yè)覆蓋范圍比較廣泛。德國的“雙元制”職業(yè)教育所涉及的職業(yè)有300多個，幾乎覆蓋所有的行業(yè)，而且每年根據(jù)發(fā)展需求不斷進行培訓職業(yè)的調(diào)整。澳大利亞的“新學徒制”覆蓋的職業(yè)范圍很廣泛，有500多種職業(yè)可供學徒選擇。我國的現(xiàn)代學徒制處于起步階段，覆蓋的行業(yè)主要集中于制造業(yè)領(lǐng)域，其他領(lǐng)域的現(xiàn)代學徒制培訓還處于試點階段。

3.3 經(jīng)費來源不同

國外的現(xiàn)代學徒制經(jīng)費來源主要是企業(yè)，企業(yè)承擔大部分的培訓經(jīng)費，其次是政府提供的經(jīng)費，學徒自身只需承擔很少一部分的費用。2007年，德國企業(yè)培養(yǎng)學徒的總花費達到147億歐元，并呈現(xiàn)逐年上升的趨勢，2011年達到了238億歐元[4]。國外的企業(yè)積極參與現(xiàn)代學徒制培訓項目，將參與學徒制培訓作為一種對企業(yè)未來的投資，將職業(yè)教育視為企業(yè)職責的一部分，充分發(fā)揮了企業(yè)在學徒制培訓中的主導作用。我國的現(xiàn)代學徒制主要經(jīng)費來源是政府，學校依靠政府的經(jīng)費資助發(fā)展現(xiàn)代學徒制，企業(yè)的投入只占很少一部分，學徒需要承擔學費。因此我國的現(xiàn)代學徒制急需建立經(jīng)費分擔機制，吸引企業(yè)積極參與現(xiàn)代學徒制。

3.4 培養(yǎng)對象不同

國外現(xiàn)代學徒制的培養(yǎng)對象在年齡和層次方面高移明顯，參與現(xiàn)代學徒制的平均年齡逐漸增加。隨著各行各業(yè)對學歷的要求逐漸提高，參加現(xiàn)代學徒制的人員學歷也逐步提高。而我國現(xiàn)代學徒制大多數(shù)是在校學生參與，年齡和學歷水平都不高，對于已經(jīng)就業(yè)的在職人員缺乏吸引力，這方面需要逐步增強。

4 我國現(xiàn)代學徒制的發(fā)展策略

4.1 加強頂層設(shè)計，推動體制機制完善

我國的現(xiàn)代學徒制應(yīng)加強頂層設(shè)計，理順政府、學校與企業(yè)的關(guān)系，鼓勵其他機構(gòu)積極參與現(xiàn)代學徒制管理，形成多元主體共同參與的現(xiàn)代學徒制管理體制。同時政府應(yīng)盡快健全相關(guān)的法律法規(guī)，明確各主體的權(quán)責與分工，更大限度地保障學徒的權(quán)益。我國應(yīng)加大對現(xiàn)代學徒制的經(jīng)費投入，并采取結(jié)果導向型的經(jīng)費分配機制，對于符合要求達到預期成果的現(xiàn)代學徒制項目給予經(jīng)費支持，引導現(xiàn)代學徒制提高培訓質(zhì)量。

4.2 加強社會組織建設(shè)，提供組織支撐

加強行業(yè)協(xié)會的建設(shè)，積極引導行業(yè)協(xié)會參與現(xiàn)代學徒制培訓，與政府、企業(yè)、學校等現(xiàn)代學徒制主體共同參與現(xiàn)代學徒制相關(guān)標準的制定，并參與現(xiàn)代學徒制的監(jiān)督和管理。加強第三方評估機構(gòu)的建設(shè)，發(fā)揮其在評估學徒質(zhì)量方面的有效作用。積極建設(shè)現(xiàn)代學徒制的相關(guān)社會組織，為現(xiàn)代學徒制發(fā)展提供組織支撐。

4.3 深化校企合作模式，促進公共實訓規(guī)范化

在現(xiàn)代學徒制培訓中，實踐技能與理論知識同樣重要。我國的現(xiàn)代學徒制應(yīng)深化校企合作，利用各種優(yōu)惠政策吸引企業(yè)積極參與現(xiàn)代學徒制。積極建立公共實訓基地，增加實訓課程在培訓當中所占比重，增強學徒的實踐技能。這樣才能培養(yǎng)適應(yīng)社會需求的高層次應(yīng)用型人才，并從根本上解決學徒畢業(yè)后求職難的問題。

4.4 完善職業(yè)資格制度，提升現(xiàn)代學徒制培訓質(zhì)量

建立全國統(tǒng)一的職業(yè)資格制度，為學徒提供統(tǒng)一的職業(yè)資格認證和學歷學位證書。這不僅有助于學徒順利進行深造，還為準備就業(yè)的學徒提供證明自己能力的憑證。同時可以與國際接軌，實現(xiàn)職業(yè)資格的互認，這樣學徒在擇業(yè)和繼續(xù)深造的過程中能夠有更多選擇的機會，如果符合條件可以出國學習和就業(yè)。完善職業(yè)資格制度，可以調(diào)動學徒的積極性，在學習期間認真學習，努力提高自身技能，在畢業(yè)之前取得職業(yè)資格的相關(guān)證書，獲得更好的發(fā)展。健全的職業(yè)資格制度，是提升現(xiàn)代學徒制培訓質(zhì)量的保障。