談國內(nèi)現(xiàn)階段建筑EPC工程總承包中的設(shè)計管理

董斌

上海華東建設(shè)發(fā)展設(shè)計有限公司 上海 200040

EPC 工程總承包，即設(shè)計（Engineering）、采購（Procurement）、施工（Construction）總承包，是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項目的設(shè)計、采購、施工、試運(yùn)行服務(wù)等工作，并對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負(fù)責(zé)，是我國目前推行工程總承包模式最主要的一種。相對于傳統(tǒng)工程運(yùn)作模式，EPC項目最大的優(yōu)勢就是EPC工程總承包方對設(shè)計、采購和施工的集成管理，實現(xiàn)設(shè)計、采購和施工的深度融合，從而能更優(yōu)質(zhì)、更安全、更經(jīng)濟(jì)、更高效地完成項目的建設(shè)，使項目的建設(shè)方與參建各方都能達(dá)到效益最大化，實現(xiàn)共贏。

設(shè)計作為整個EPC工程總承包項目運(yùn)作開始的第一步，對整個項目建設(shè)起著主導(dǎo)作用。雖然設(shè)計費(fèi)在EPC工程總承包項目中所占的比例非常小，但是設(shè)計的經(jīng)濟(jì)性與合理性對整個項目的建設(shè)費(fèi)用和施工工期影響非常大。因此，做好項目的設(shè)計管理工作，是整個EPC工程總承包項目建設(shè)是否成功的關(guān)鍵性因素。

近幾年來，我國大力推進(jìn)工程總承包，建筑EPC工程總承包項目的數(shù)量也越來越多。本人自2016年有幸參與過不少國內(nèi)外建筑EPC工程總承包項目的設(shè)計工作，現(xiàn)以過往參與過的這些項目經(jīng)驗，從項目投標(biāo)階段、項目設(shè)計階段以及項目施工和后期階段這三個階段分別來闡述設(shè)計管理工作的要點(diǎn)。

項目投標(biāo)階段

在《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見》（建市[2016]93號）中第（四）條提出，建設(shè)單位可以根據(jù)項目特點(diǎn)，在可行性研究、方案設(shè)計或者初步設(shè)計完成后，按照確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資限額、工程質(zhì)量和進(jìn)度要求等進(jìn)行工程總承包項目發(fā)包。也就是說在國內(nèi)EPC工程總承包項目中，項目發(fā)包時項目的方案設(shè)計或者是初步設(shè)計已定，承包時設(shè)計主要介入的階段為整個項目設(shè)計過程的中后期階段，可避免由于項目前期設(shè)計階段方案調(diào)整的反復(fù)而導(dǎo)致的項目造價及設(shè)計施工周期較大的不可控性。從本人近幾年實際接觸到的國內(nèi)建筑EPC工程總承包項目來說，招標(biāo)文件基本以提供初步設(shè)計文件為主，少量項目是提供方案設(shè)計文件，需要投標(biāo)時提供可供計算造價的初步設(shè)計深度的圖紙文件。

對于只提供方案設(shè)計文件的項目來說，投標(biāo)階段需要完成初步設(shè)計深度的圖紙文件。設(shè)計的靈活性相對較大，也就是設(shè)計對造價、施工的影響也相對較大。在此階段，首先需要組織各專業(yè)設(shè)計骨干力量，對建筑方案進(jìn)行仔細(xì)地討論研究，討論方案是否存在違反現(xiàn)行規(guī)范，柱網(wǎng)是否合理，局部功能布置是否合理等問題。在堅決了這一系列問題后，再全面開展初步設(shè)計工作。同時有經(jīng)驗的工程技術(shù)管理人員、工程經(jīng)濟(jì)管理人員、采購管理人員等也應(yīng)盡早地參與到工程設(shè)計中來，可使初步設(shè)計文件更加經(jīng)濟(jì)合理，有利于制定更加合理的設(shè)計管理方案、采購管理方案以及施工組織方案，有利于提出更加有競爭力的工程報價和施工周期。

而對于已提供初步設(shè)計文件，是不是設(shè)計在投標(biāo)階段需要完成的工作就比較少呢？其實不然，在實際接觸到的EPC工程總承包項目來說，不少招標(biāo)文件中所提供的初步設(shè)計文件都會存在一些問題，或者存在較大的優(yōu)化空間，如果忽視這些問題，中標(biāo)后將會對整個項目的造價與施工周期都會產(chǎn)生不小的影響，給EPC工程總承包方帶來一定的風(fēng)險。因此在此階段，同樣需要各組織專業(yè)設(shè)計骨干力量，找出初步設(shè)計文件中存在的問題，然后再組織工程管理人員，對項目可能存在的風(fēng)險進(jìn)行預(yù)判，然后再提出合理的工程報價、施工周期、設(shè)計管理方案、采購管理方案以及施工組織方案，進(jìn)行投標(biāo)文件的編制。

項目設(shè)計階段

此階段為項目中標(biāo)后，開始進(jìn)行設(shè)計的階段，此階段工作是投標(biāo)階段設(shè)計工作的一個延續(xù)，主要為初步設(shè)計（若有）以及施工圖設(shè)計階段。

在此階段的設(shè)計管理工作與傳統(tǒng)工程設(shè)計管理工作比較類似，但也有不同之處，主要有以下兩點(diǎn)：

1、嚴(yán)格控制項目的設(shè)計進(jìn)度計劃。

EPC工程總承包項目中的設(shè)計進(jìn)度計劃，不僅僅只考慮項目的設(shè)計周期，還需要考慮項目的采購計劃以及施工周期。設(shè)計文件是否能按時完成，將會直接影響到項目后續(xù)的施工、采購等工作的開展。為保證設(shè)計任務(wù)按時完成，必須針對本項目提出有效的設(shè)計進(jìn)度控制措施。對于大型復(fù)雜的項目，必須分項、分區(qū)制定計劃，細(xì)化到設(shè)計任務(wù)的每一個細(xì)節(jié)，以保證設(shè)計任務(wù)的按時完成。

2、嚴(yán)格控制設(shè)計文件的質(zhì)量

EPC工程總承包項目中設(shè)計文件的質(zhì)量好壞，不僅是指設(shè)計文件是否滿足業(yè)主方的要求和規(guī)范的要求，更重要的是在滿足業(yè)主方要求和規(guī)范要求的前提下，是否能更有利于采購與施工，更有利于項目的經(jīng)濟(jì)效益，這是EPC工程總承包項目區(qū)別于傳統(tǒng)項目設(shè)計文件質(zhì)量的一個重要的地方。具體從以下三個方面來控制：

第一，控制設(shè)計成果的正確性。在EPC工程總承包項目中，由于設(shè)計文件的錯誤所造成的損失是一般都是需要EPC工程總承包來承擔(dān)的，因此EPC工程總承包方必須加強(qiáng)對設(shè)計的管理，各專業(yè)設(shè)計文件必須嚴(yán)格進(jìn)行校審，同時負(fù)責(zé)現(xiàn)場施工的技術(shù)人員最好也能參與到設(shè)計的校審工作中來，以保證設(shè)計文件的正確性。

第二，控制設(shè)計成果的經(jīng)濟(jì)性。設(shè)計成果是否經(jīng)濟(jì)會直接影響到EPC工程總承包方的利潤。因此，必須在滿足業(yè)主方的要求和規(guī)范的要求的前提下，設(shè)計人員必須對設(shè)計文件的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行反復(fù)推敲，盡量做到設(shè)計成果是最經(jīng)濟(jì)的?，F(xiàn)場的工程管理人員也應(yīng)該盡早地參與到設(shè)計中來，大到樁基選型、基坑圍護(hù)方案、設(shè)備布置方案，小到建筑構(gòu)造措施，設(shè)備管線走位等都可以提出更加經(jīng)濟(jì)合理的意見。

第三，控制設(shè)計成果的可實施性。設(shè)計成果的可實施性主要包括采購的便利性和施工的便利性。要達(dá)到采購的便利性，就必須充分了解項目所在地常用的材料、設(shè)備等，確保施工物資的采購不影響施工的工期。要達(dá)到施工的便利性，就需要設(shè)計和施工很好地融合在一起，將施工規(guī)范與施工經(jīng)驗融入到設(shè)計文件中來，以確保項目更加順利地完成。當(dāng)然要達(dá)到這些目標(biāo)，除了設(shè)計人員需要掌握更多的施工知識以外，同樣需要有經(jīng)驗的工程管理人員更早地加入到設(shè)計中來，對設(shè)計提出合理的建議。

項目施工和后期階段

在項目施工階段，設(shè)計管理工作主要分兩方面，第一，做好圖紙的技術(shù)交底工作，以及根據(jù)現(xiàn)場施工情況和采購情況的變化，配合調(diào)整完善設(shè)計圖紙，以滿足施工現(xiàn)場的要求。第二，設(shè)計人員也應(yīng)該參與重大施工技術(shù)方案的研究，提出優(yōu)化建議，協(xié)助解決有關(guān)問題，確保施工的順利完成。設(shè)計方應(yīng)按照建設(shè)項目的管理要求，建立施工現(xiàn)場設(shè)計配合管理制度，明確施工現(xiàn)場設(shè)計配合的工作內(nèi)容與要求，明確現(xiàn)場配合設(shè)計人員的責(zé)任要求。

在項目的后階段，設(shè)計管理工作的重點(diǎn)就是應(yīng)積極配合施工單位完成工程竣工文件的準(zhǔn)備和審核，讓項目能順利地竣工及試運(yùn)行，并交付業(yè)主使用。

結(jié)論

從以上闡述可以看出EPC總承包工程中設(shè)計管理工作與傳統(tǒng)項目設(shè)計管理工作最大的不同就是通過EPC總承包方的牽頭作用，使設(shè)計、采購和施工的相互交叉、相互融合，從而使項目能更加經(jīng)濟(jì)高效地建設(shè)完成，這是EPC總承包工程區(qū)別于傳統(tǒng)工程的最大優(yōu)勢。

隨著國家對總承包模式的大力推廣，EPC工程總承包模式正成為我們項目建設(shè)模式的重要發(fā)展方向。傳統(tǒng)的設(shè)計管理制度已經(jīng)不能適應(yīng)EPC工程總承包項目的要求，應(yīng)建立適合EPC工程總承包項目特點(diǎn)的設(shè)計管理體制，設(shè)計人員需要積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)設(shè)計觀念，在掌握專業(yè)設(shè)計知識的同時，也要不斷加強(qiáng)對工程造價知識、工程采購知識的學(xué)習(xí)，并且同時也需要熟悉施工技術(shù)方案和現(xiàn)場施工經(jīng)驗，不斷地提高自身的綜合素質(zhì)。只有這樣結(jié)合項目實踐經(jīng)驗，提高設(shè)計人員的綜合素質(zhì)，不斷地完善設(shè)計管理制度，同時加強(qiáng)設(shè)計、采購、施工的銜接，才能發(fā)揮出EPC總承包工程的最大優(yōu)勢，使參與項目的各方實現(xiàn)共贏。