選好用好管好專員辦干部 為財政事業(yè)盡職添力

●肖 翔/財政部駐湖南專員辦黨組書記、監(jiān)察專員

一、新時代黨的組織路線是做好財政系統(tǒng)組織人事工作的根本遵循

習(xí)近平總書記圍繞組織路線為政治路線服務(wù)，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，創(chuàng)造性地提出了新時代黨的組織路線。這是新時代黨的建設(shè)和組織工作必須貫徹的“綱”和“本”。財政部部長劉昆在講話中指出：要始終堅持和加強黨對財政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)；緊密圍繞堅持和加強服務(wù)黨中央工作大局謀劃開展各項財政工作；堅持不懈固本培元，切實在結(jié)合財政實際貫徹落實上下功夫，真正做到融會貫通、知行合一。

專員辦作為財政部職能在地方的延伸，要不折不扣貫徹執(zhí)行財政部黨組的決策部署，進一步強化財政預(yù)算監(jiān)管，為財稅改革和中央重大政策在地方貫徹落實保駕護航，在建立現(xiàn)代財政制度、推進現(xiàn)代國家治理體系建設(shè)中，充分發(fā)揮財政在國家治理中的基礎(chǔ)性作用。始終堅持和加強黨對專員辦工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終堅持與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終堅決把新時代黨的組織路線貫徹落實到專員辦組織人事工作中，全面深入指導(dǎo)專員辦選好用好管好干部，確保專員辦工作始終保持正確政治方向，更好服務(wù)黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。

矢志不移跟黨走，這既是做好專員辦工作的根本保障，也是專員辦干部對黨忠誠的政治表態(tài)。專員辦干部必須毫不動搖堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護黨中央定于一尊、一錘定音的權(quán)威。一是要忠誠，聽黨話、跟黨走，不折不扣貫徹落實好黨中央的決策部署，堅決執(zhí)行黨組織的一切決定，為服務(wù)“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局提供堅實保障。二是要奉獻，“人的價值體現(xiàn)在個人對社會的奉獻程度上”，和先念、李進禎等財政人為我們做出示范、樹立榜樣，他們的先進事跡激勵我們把為黨奉獻當(dāng)成共產(chǎn)黨員最大的“權(quán)利”。三是要擔(dān)當(dāng)，專員辦工作涉及利益分配，有“權(quán)”就有“責(zé)”。專員辦干部必須講擔(dān)當(dāng)，“為官避事平生恥”，在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展過程中要善于作為、主動作為、帶頭作為，以共產(chǎn)黨人敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臍馄菫楦母锎缶直ｑ{護航。四是要干凈，專員辦干部都要以“干凈為人、干凈做事”為座右銘警醒自勵，自覺凈化朋友圈、生活圈，嚴格要求親屬、家人，真正做到“拒腐蝕永不沾”。

二、選出好干部，為充分發(fā)揮財政職能作用提供堅強組織保證和人才支撐

當(dāng)前，圍繞進一步深入推進預(yù)算監(jiān)管工作，怎么樣快速適應(yīng)新時代新任務(wù)，對專員辦干部隊伍建設(shè)提出了更高的要求。

一方面要加強干部隊伍建設(shè)的頂層設(shè)計和統(tǒng)籌謀劃，提高干部招錄標(biāo)準(zhǔn)，拓寬干部來源渠道，把提升干部財經(jīng)領(lǐng)域?qū)I(yè)素質(zhì)作為專員辦日常練兵的重要內(nèi)容來抓，培養(yǎng)造就更多財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人才、對外財經(jīng)人才、會計專業(yè)人才、財經(jīng)專家人才、高管董事人才等各類人才。近兩年來，湖南專員辦在培養(yǎng)專業(yè)人才方面持續(xù)發(fā)力，已有1名干部加入了湖南省會計領(lǐng)軍后備人才庫，3名干部經(jīng)選拔成功加入了財政部對外財經(jīng)人才庫。

另一方面要強化干部梯隊建設(shè)，既要加強年齡、學(xué)歷、資歷的“縱向”建設(shè)，也要形成司局之間、司局與專員辦之間、部內(nèi)與部外之間的“橫向”流動。近年來，湖南專員辦不斷思考，積極探索干部梯隊建設(shè)，對內(nèi)加強干部梯隊培養(yǎng)，組織開展全辦集中學(xué)習(xí)，設(shè)立青年干部寫作小組承擔(dān)重大課題的撰寫工作，舉辦學(xué)習(xí)方法工作經(jīng)驗交流沙龍等一系列活動，進一步筑牢干部梯隊建設(shè)的根基；對外積極參加財政部干部掛職、借調(diào)、外派、援疆等干部交流項目，讓干部在不同崗位鍛煉錘煉，不同環(huán)境磨練歷練，主動與地方財政部門、被監(jiān)管單位、湖南大學(xué)等單位建立干部定期跟班學(xué)習(xí)機制，讓干部在流動中歷練成長，讓崗位在不同干部手中形成多元成果。

三、突出“嚴管”與“厚愛”，讓干部在使用中成長成才

“嚴管”與“厚愛”都是組織對干部成長的關(guān)心關(guān)懷。培養(yǎng)干部要組織嚴加管束和關(guān)心厚愛，好比培育樹苗要扶正身、培好土、澆水施肥、修枝剪葉、防蟲治病。嚴管與厚愛統(tǒng)一于組織對干部成長的培養(yǎng)的全過程，相互配合、相互促進、相得益彰。

嚴管就是嚴格管理?！皣馈笔且?，是以嚴肅的態(tài)度、嚴格的制度、嚴明的紀(jì)律，從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督，切實把“嚴”貫徹落實到專員辦干部隊伍建設(shè)的全過程中，進一步提高落實工作任務(wù)的執(zhí)行力，增強干部隊伍戰(zhàn)斗力，使專員辦真正成為“鐵軍”和“尖兵”?！肮堋笔欠绞?，就是堅持“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴”，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，讓專員辦干部隊伍坐得正、走得穩(wěn)、行得遠，把全身心投入到工作中，在自己的崗位上兢兢業(yè)業(yè)創(chuàng)造工作業(yè)績。

厚愛，就是要讓干部職工切實感受到黨組織的關(guān)懷與關(guān)愛。對黨員特別是戰(zhàn)斗在財政預(yù)算監(jiān)管第一線的干部，要給予更多理解和支持，主動引導(dǎo)疏通化解他們的不穩(wěn)定情緒，幫助解決他們的生活實際困難，讓他們安心、安身、安業(yè)，更好為財政事業(yè)履職奉獻。今年以來，湖南專員辦領(lǐng)導(dǎo)班子主動開展與年輕干部職工談心談話的座談會，為年輕干部的成長疏導(dǎo)引導(dǎo)、答疑解惑、排憂解難，進一步激發(fā)年輕干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性；主動開展以“三齡兩歷一身份”問題排查為主要內(nèi)容的干部人事檔案自查工作，查漏補缺，提前掃除干部成長路上的“地雷”；主動開展慰問身患重疾的干部職工，幫助家屬患病的職工，與省直工會搭橋接線幫扶困難職工等一系列困難幫扶活動，進一步提升了干部隊伍向心力，增強了集體凝聚力。

強化約束與激勵機制，讓干部在制度中發(fā)揮最大潛能。信任不能代替監(jiān)督，對干部的“嚴管”與“厚愛”必須通過加強約束與激勵機制建設(shè)來實現(xiàn)。約束制度和激勵制度統(tǒng)一于保護干部成長、促進干部進步，相輔相成、互為補充，既是“壓艙石”也是“發(fā)動機”。

無規(guī)矩不成方圓，守規(guī)矩行穩(wěn)致遠。用好干部的前提是不能讓干部“出事”，守規(guī)矩的干部才能發(fā)揮出更大的潛能、做出更大的成績。近年來，湖南專員辦成立了內(nèi)控委員會，制定了《內(nèi)部控制操作規(guī)程》并定期修訂，2018年還印發(fā)了《關(guān)于嚴明工作紀(jì)律的通知》等加強制度性約束的一系列文件，不斷健全內(nèi)控制度體系，梳理排查廉政風(fēng)險點，細化防控措施，進一步夯實制度建設(shè)的基礎(chǔ)。

近年來建立的干部意見建議收集分析辦理機制和經(jīng)常性近距離有原則接觸干部制度，就是辦黨組執(zhí)行財政部有關(guān)要求，傾聽干部心聲、了解干部訴求、掌握思想動態(tài)、理順干部情緒、解決干部實際困難的重大關(guān)懷和激勵舉措。制度性的激勵引導(dǎo)廣大干部切實樹立“嚴管就是最大的厚愛，約束就是最大的保障”意識，形成用好一個人，激勵一大片的良性循環(huán)。

人隨事轉(zhuǎn)、依事?lián)袢?，做到人崗相宜、人事相宜。用好干部?yīng)當(dāng)堅持以事為先，立足事業(yè)發(fā)展需要，多考慮“該用誰”而不是“誰該用”。要算好總賬、大賬、長遠賬，這樣才能算好部門賬、地方賬、個人賬，單位利益必須服從機構(gòu)改革大局，個人“進退轉(zhuǎn)留”必須服從組織安排。工作轉(zhuǎn)型后，專員辦預(yù)算監(jiān)管任務(wù)更加繁重，人少事多的矛盾更加突出，堅持以問題為導(dǎo)向，解放思想，沖破思維定勢，建立一套成熟、穩(wěn)定、富有流動性的干部交流使用機制極為緊迫。

四、好干部既是選出來、用出來的，更是管出來的

干部要“管”不能“慣”。干部的管理必須不折不扣按照黨章黨紀(jì)辦事，只能“從嚴從緊”決不能“松懈放任”。黨要管黨，首先是管好干部；從嚴治黨，關(guān)鍵是從嚴治吏。專員辦的隊伍建設(shè)必須體現(xiàn)從嚴治辦。

班子成員要在干部管理中突出政治標(biāo)準(zhǔn)，聽其言觀其行，深刻洞察干部的政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律。一方面要著力完善管理監(jiān)督機制，著力扎緊扎牢從嚴管理監(jiān)督干部的制度籠子，切實做到用制度管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。另一方面要嚴厲反對和制止“跑官要官”“拉幫結(jié)派”，嚴厲反對和制止“碼頭文化、圈子文化、小團體主義”。

專員辦黨組要突出在干部考核評價中的領(lǐng)導(dǎo)作用，一是要建立日常表現(xiàn)與重點工作任務(wù)完成情況跟蹤考核，不斷完善干部考核評價制度；二是要統(tǒng)籌開展抓黨建述職評議、績效考核、內(nèi)控評價等，切實用好考核評價這根指揮棒，充分發(fā)揮各種考核機制疊加效力；三是要在識人用人上火眼金睛，加強對干部思想狀況的了解，對干部能力素質(zhì)的掌握，按圖索驥，知事識人，做能識千里馬的伯樂，讓“好馬配上好鞍”，把忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹考皶r發(fā)現(xiàn)好、合理使用好、科學(xué)配備好。