關于建立中歐班列質(zhì)量評價指標體系的探討

張 文，秦 勝，彭 乾，秦歡歡

（1．中鐵集裝箱運輸有限責任公司 國際聯(lián)運部，北京 100055；2．中國鐵道科學研究院集團有限公司運輸及經(jīng)濟研究所，北京 100081)

1 概述

隨著國家“一帶一路”倡議的深化實施，我國與歐洲及沿線國家的經(jīng)貿(mào)往來日益密切[1]，物流需求與日俱增，為中歐班列提供了難得的發(fā)展機遇。中歐班列自2011年開行以來，截至2018年底已累計開行13 000列。2018年，中歐班列日均開行超過17列以上，國內(nèi)開行城市達到59個，到達國外15個國家49個城市，實現(xiàn)了規(guī)?；⒖焖倩l(fā)展。進入新時代，需要遵循鐵路運輸?shù)募夹g經(jīng)濟特點和發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮市場配置資源的優(yōu)勢，建立以質(zhì)量為導向，效益優(yōu)先的評價體系，推動中歐班列高質(zhì)量發(fā)展。

中歐班列開行數(shù)量每年邁上新臺階，運營品質(zhì)快速提升，品牌效應不斷彰顯[2]。但是，中歐班列質(zhì)量評價指標體系還不夠完善，發(fā)展初期以規(guī)模為導向、以發(fā)送列為指標的評價方式過于簡單，對中歐班列發(fā)展的引導力不夠充分。尤其是近年來各地發(fā)展中歐班列偏重于規(guī)模建設[3]，而忽略了中歐班列質(zhì)量才是中歐班列核心競爭力的根源。個別地方為了追求開行數(shù)量，存在重箱靜載重過低、往返運輸不均、計劃兌現(xiàn)不高等情況，既浪費了鐵路運力，同時推高了中歐班列全程物流成本，不利于中歐班列的常態(tài)化、可持續(xù)發(fā)展。

中歐班列高質(zhì)量發(fā)展是市場需求和產(chǎn)品自身發(fā)展的需要[4]，建立中歐班列質(zhì)量評價指標體系就是著眼國際物流市場，從強化班列核心競爭力、精心打造國際物流運輸品牌、推動中國標準走向世界的戰(zhàn)略高度出發(fā)，進一步引領中歐班列高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展。建立健全中歐班列質(zhì)量評價指標體系具有重要意義。

（1）有利于對中歐班列進行量化分析和統(tǒng)一評價。目前中歐班列主要是按開行列數(shù)進行統(tǒng)計評價，每一列掛運的車數(shù)不統(tǒng)一，裝載的重箱數(shù)量也不同，對通道運輸能力的使用效率也不同，在國際運輸通道能力緊張的情況下，這種比較“粗放”的組織方式，將會制約中歐班列進一步發(fā)展。

（2）有利于中歐班列質(zhì)量提升和市場化運營。中歐班列作為介于“空運”和“海運”之間的國際物流方式，核心優(yōu)勢就是比“空運”運輸成本低，比“海運”運輸時效高，“10日運達歐洲”就是中歐班列追求的品質(zhì)和目標。但是，個別地方過度依賴政策支持，使得中歐班列市場化運營進程困難。

（3）有利于打造中歐班列國際物流品牌。“中歐班列”作為我國鐵路“走出去”的標志性品牌之一，已經(jīng)成為亞歐國際物流通道上的運輸產(chǎn)品，目前雖然已有很高的知名度和較為廣泛的傳播力，但社會對其品牌的特征、內(nèi)涵和價值了解不足[5]，因而亟需在這方面加強研究。

2 中歐班列質(zhì)量評價指標體系構(gòu)建

圍繞中歐班列高質(zhì)量發(fā)展的新要求，構(gòu)建刻畫中歐班列總體運營情況的質(zhì)量評價指標體系，包括規(guī)模范圍、時效速度、運輸效能、經(jīng)貿(mào)貢獻、貨物安全等5個方面，同時每個方面還包含若干項核心指標。

2.1 規(guī)模范圍指標

規(guī)模范圍指標是中歐班列發(fā)展體量、規(guī)模效益評判的重要指標，也是中歐班列不同發(fā)展階段的評判依據(jù)。在一定階段內(nèi)，提升中歐班列規(guī)模是降低中歐班列運營成本的關鍵途徑。規(guī)模范圍指標包括中歐班列總體開行列數(shù)、貨物發(fā)送量、發(fā)送及可達范圍等指標項。

（1）發(fā)送列數(shù)。統(tǒng)計周期內(nèi)中歐班列開行列數(shù)，分去、回程，按分年度、累計值分項統(tǒng)計。發(fā)送列數(shù)包括按圖定線路開行的列車，也包括按調(diào)度命令開行的臨時列車。

（2）發(fā)送箱數(shù)。統(tǒng)計周期內(nèi)，中歐班列所運載的全部集裝箱數(shù)量、重箱數(shù)量。按去、回程，按年度、累計值分項統(tǒng)計。

（3）回程占比。統(tǒng)計周期內(nèi)，回程中歐班列開行數(shù)量與去、回程中歐班列開行數(shù)量的比值，反映了中歐班列雙向開行均衡程度。中歐班列去回程雙向均衡運輸有利于境內(nèi)外鐵路統(tǒng)籌運輸組織，提升車輛、集裝箱的運用效率，降低全程物流成本。

（4）覆蓋范圍。中歐班列始發(fā)或到達的國內(nèi)外城市數(shù)量，包括國內(nèi)城市數(shù)量，國外國家及城市數(shù)量。

（5）換算列數(shù)。中歐班列實際發(fā)送集裝箱數(shù)量按每列滿編運載41車(82 TEU)集裝箱的標準折算中歐班列開行列數(shù)。以換算列數(shù)作為評價指標，納入中歐班列質(zhì)量管理，有利于促進零散中歐班列貨流的集零成整、集并運輸，加強常態(tài)化整列運營難度較大的中歐班列平臺合作，擴大中歐班列覆蓋范圍，優(yōu)化中歐班列開行結(jié)構(gòu)，降低中歐班列市場化經(jīng)營成本。

規(guī)模范圍核心指標如表1所示。

表1 規(guī)模范圍核心指標Table 1 Core indicators of scale range

2.2 速度時效指標

中歐班列單位貨值高、貨物資金周轉(zhuǎn)提速需求大，中歐班列的快捷性、準時性帶來的時間效益顯著，是中歐班列高質(zhì)量運營的重要體現(xiàn)。提高平均送達速度，保障全程物流時效，亦是提升中歐班列運行品質(zhì)的有效途徑[6]。速度時效指標包括速度指標、時效指標2種類型，具體可細分到國內(nèi)、寬軌、西歐標準軌段等不同運行區(qū)段。

（1）運輸時間。指中歐班列“站到站”運輸時間，包括全程運輸時間，以及從全程運輸各環(huán)節(jié)細分的境內(nèi)段、境外段(寬軌段、歐洲標準段)分段運輸時間、沿線鐵路口岸平均停留時間。

（2）平均旅速。指中歐班列運輸里程與運輸時間的比值，包括全程平均旅速，境內(nèi)段平均旅速，境外段(寬軌段、歐洲標準段)平均旅速。

速度時效核心指標如表2所示。

表2 速度時效核心指標Table 2 Core indicators of speed and timeliness

2.3 運輸效能指標

運輸效能指標描述中歐班列鐵路運能供給、口岸暢通水平，中歐班列國際聯(lián)運計劃編制、商定、實施等運輸組織水平，以及固定設施、移動設備等運力資源運用的總體效率效益，是評價中歐班列質(zhì)量的關鍵指標。

（1）班列線數(shù)量。中歐班列開行方案或運行圖中鋪畫的中歐班列運行線條數(shù)量，是評價中歐班列常態(tài)化鐵路運能供給的關鍵指標，包括圖定運行線總條數(shù)、干線數(shù)、支線數(shù)，以及按口岸別專項細分統(tǒng)計。

（2）能力利用率。中歐班列實際按圖開行列數(shù)與圖定運行線所能支撐最大班列開行數(shù)量的比值，反映了中歐班列實際運營需求對鐵路圖定運能供給的利用程度，可按口岸別、干線別進行專項細分統(tǒng)計。

（3）平均靜載重。中歐班列重箱靜載重的平均值，反映了中歐班列貨物對鐵路提供計重運能的利用程度，可按去、回程別進行專項細分統(tǒng)計。

（4）重箱率。中歐班列運輸重箱數(shù)量與運輸集裝箱總數(shù)的比率，是反映中歐班列貨源組織對鐵路綜合運能供給的利用水平，是評價中歐班列質(zhì)量的綜合性關鍵指標，可按去回、程進行專項細分統(tǒng)計。

（5）滿載率。中歐班列集裝箱按載重或容積達到滿載條件的重箱占所有重箱數(shù)量的比值，反映了中歐班列貨源組織對集裝箱運能供給的利用水平，是評價中歐班列質(zhì)量的綜合性指標，可按去回、程進行專項細分統(tǒng)計。

（6）計劃兌現(xiàn)率。中歐班列實際開行列數(shù)與計劃開行列數(shù)比值，反映了中歐班列運營管理實績與運營目標的兌現(xiàn)程度，是評價中歐班列質(zhì)量的綜合性指標。

運輸效能核心指標如表3所示。

表3 運輸效能核心指標Table 3 Core indicators of transport efficiency

2.4 經(jīng)貿(mào)貢獻指標

統(tǒng)計搭乘中歐班列的進出口貨物主要貨源結(jié)構(gòu)、貨值量，反映中歐班列物流發(fā)展與中歐經(jīng)貿(mào)往來關系，體現(xiàn)中歐班列對中歐經(jīng)貿(mào)發(fā)展的貢獻作用。

（1）運輸貨值。搭乘中歐班列進出口貨物的價值，按同期人民幣、美元分別統(tǒng)計，體現(xiàn)中歐班列在中歐經(jīng)貿(mào)合作中的地位與作用，是評價中歐班列貿(mào)易屬性的關鍵指標，可按去程、回程進行專項統(tǒng)計。

（2）單位TEU貨值。搭乘中歐班列貨物每TEU的平均價值，體現(xiàn)了中歐班列物流市場細分與目標定位[7]，遵循鐵路運輸?shù)募夹g經(jīng)濟特點和發(fā)展規(guī)律，是評價中歐班列效益水平的關鍵指標，可按去回、程進行專項細分統(tǒng)計。

（3）重點品類占比。搭乘中歐班列的貨物按TEU發(fā)送量計，排名前5的品類TEU發(fā)送量占總TEU發(fā)送量的比值，可按去回、程進行專項細分統(tǒng)計。

經(jīng)貿(mào)貢獻核心指標如表4所示。

表4 經(jīng)貿(mào)貢獻核心指標Table 4 Core Indicators of economic and trade contribution

2.5 貨物安全指標

統(tǒng)計中歐班列運行安全事故頻率、貨損貨盜情況及國際保險業(yè)務量，是反映中歐班列全程貨物安全保障及風險防控能力的重要指標，可按境內(nèi)段、寬軌段、歐洲段等分區(qū)專項統(tǒng)計。

（1）安全事故數(shù)。因貨物匿報品名、超重及裝載加固不良，集裝箱破損等原因，造成行車事故、列車停運或甩車等影響班列正常運輸?shù)那闆r的次數(shù)。

（2）貨損貨盜事件數(shù)。班列貨物發(fā)生失竊、損毀、損壞等事件的次數(shù)。

（3）保險理賠業(yè)務數(shù)。班列貨物購買中歐班列全程貨運險及理賠情況，包括保險業(yè)務單數(shù)、投保比例、理賠次數(shù)。

3 中歐班列質(zhì)量評價指標運用策略

綜合考慮中歐班列運營主體多、覆蓋范圍廣、發(fā)展速度快、質(zhì)量體現(xiàn)多樣化、數(shù)據(jù)源分散化等質(zhì)量評價指標運用實踐中存在的問題，有針對性地提出中歐班列質(zhì)量評價指標的運用實施建議。

3.1 實施分層級、差異化指標評價機制

中歐班列的日常運營管理涉及到中國鐵路總公司、中鐵集裝箱運輸有限責任公司、地方平臺公司等多個主體，對中歐班列質(zhì)量進行評價，應從總體和個體2個維度出發(fā)，一方面對班列整體運營情況進行評價，評價對象為統(tǒng)計周期內(nèi)開行的所有中歐班列，反映中歐班列總體開行規(guī)模、速度時效、運行效能、經(jīng)濟貢獻及安全水平；另一方面對各地運營企業(yè)及運作班列線路的運營情況進行評價，研判各地運營企業(yè)、運行線路的中歐班列質(zhì)量，強化指標橫向比較。

3.2 堅持多元化、系統(tǒng)性指標評價導向

中歐班列開行初期，各地開行中歐班列側(cè)重開行數(shù)量與規(guī)模的評價，統(tǒng)計指標主要以開行列數(shù)為主。隨著中歐班列數(shù)量快速增長、規(guī)模顯著擴大，班列發(fā)展趨勢逐漸由高數(shù)量向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。因此，對各地開行中歐班列的質(zhì)量評價也應由單一的開行列數(shù)指標，向重載率、回程比、運輸時間、貨值等全面反映中歐班列運營情況的多元化指標轉(zhuǎn)變。

3.3 引入?yún)^(qū)域化、整體性指標評價策略

中歐班列開行初期，班列開行情況主要按開行城市口徑進行統(tǒng)計，容易形成不同開行城市無序競爭，不利于中歐班列綜合效益提升。按照《中歐班列建設發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》中“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、區(qū)域聯(lián)動”的基本原則[8]，中歐班列組織和運營應加強各區(qū)域間、區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。因此，建議按區(qū)域口徑進行指標統(tǒng)計與評價，有助于加強城市間貨源組織合作，形成區(qū)域合力，避免無序爭搶貨源現(xiàn)象。

3.4 推行分階段、有側(cè)重指標評價分析

對中歐班列質(zhì)量評價應分階段實施，首先落實對核心指標的評價，如發(fā)送量、運輸時間、回程比、計劃兌現(xiàn)率等市場關注度較高的關鍵指標。試行一段時間后，還可以根據(jù)各地發(fā)展水平與物流功能定位，對部分中歐班列質(zhì)量評價指標的選取有所側(cè)重，注重地區(qū)差異性。同時，對中歐班列質(zhì)量評價指標進一步細化，如口岸停留時間可以細化為換裝作業(yè)時間、海關作業(yè)時間等，使中歐班列質(zhì)量評價分析更科學。

3.5 建立指標數(shù)據(jù)共享、互通評價機制

中歐班列質(zhì)量評價指標相關數(shù)據(jù)來源包括中國鐵路總公司中歐班列開行方案、中鐵集裝箱運輸有限責任公司國聯(lián)單證信息系統(tǒng)、客服中心運蹤信息、列車編組順序表、客戶提交海關的貿(mào)易合同等，需要各單位建立中歐班列質(zhì)量評價合作機制，在中歐班列境內(nèi)協(xié)調(diào)機制的統(tǒng)籌下，加強信息融合與實時更新。

4 結(jié)束語

順應中歐班列發(fā)展新階段的市場需要，構(gòu)建以質(zhì)量為導向的中歐班列評價指標體系，為中歐班列高質(zhì)量運營管理提供支撐。中歐班列質(zhì)量評價指標體系的構(gòu)建是一項綜合性、系統(tǒng)性、動態(tài)性的工作，隨著中歐班列影響力的不斷增強，其質(zhì)量評價指標體系也應不斷完善，不僅需要評價班列運營情況方面的指標，還需要對經(jīng)濟、文化、領導力等方面軟指標進行評價，如建立中歐班列價格指數(shù)、使用中歐班列提單、構(gòu)建中歐班列人民幣結(jié)算規(guī)則、開展中歐班列金融保險業(yè)務等，有待進一步深入研究。