“忠誠和干凈”的背后

武軍磊

落馬前，擔(dān)任湖南省煤業(yè)集團(tuán)有限公司（簡稱“湘煤集團(tuán)”）黨委書記、董事長等職的覃道雄（正廳級），身披“全國五一勞動獎(jiǎng)?wù)隆薄昂鲜趧幽７丁薄昂鲜∈蠼艹鼋?jīng)濟(jì)人物”等諸多光環(huán)。然而，覃道雄卻與他人保持不正當(dāng)性關(guān)系，大搞封建迷信，其治下的湘煤集團(tuán)成了一個(gè)“家族企業(yè)”，其妻許曉霞被稱為湘煤集團(tuán)“地下組織部部長”。覃道雄伙同妻子受賄200多萬元，其濫用職權(quán)造成國家損失上億元。2018年9月11日，湖南省高院的二審裁定讓社會關(guān)注的覃道雄貪腐案塵埃落定。

落馬前大談忠誠和干凈

2016年2月15日，湘煤集團(tuán)黨委書記、董事長覃道雄在新年員工大會上以“忠誠、干凈、敢于擔(dān)當(dāng)”為主題做了講話，他表示只有個(gè)人的干凈，才能有做人的底氣、做事的硬氣、做官的正氣，才能擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，有擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部的資格。對于如何做到干凈，覃道雄進(jìn)一步進(jìn)行闡述：一要慎用權(quán)力，二要嚴(yán)格自律，三要凈化生活。

此前一天，他的搭檔——湘煤集團(tuán)總經(jīng)理李義成落馬。新年員工大會結(jié)束十幾天后，覃道雄因嚴(yán)重違紀(jì)被查。2016年3月3日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息稱，經(jīng)湖南省委批準(zhǔn)，湘煤集團(tuán)黨委書記、董事長覃道雄涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查。

覃道雄，1957年7月出生，湖南石門縣人。在鄉(xiāng)親們的眼里，他是一個(gè)聰明、懂事的好孩子。1977年恢復(fù)高考后，他考上了河南焦作礦業(yè)學(xué)院。1981年7月，他畢業(yè)后被分配到大型國企湖南資興礦務(wù)局，從基層技術(shù)員做起，因其政績突出，他37歲擔(dān)任資興礦務(wù)局的總工程師，39歲任副廳級的湖南省煤炭公司總經(jīng)理、黨委書記，后又調(diào)任湖南省煤炭工業(yè)局副局長。2006年，湖南省委省政府組建湘煤集團(tuán)，他又出任公司董事長、總裁，后兼任黑金時(shí)代公司董事長。此后，覃道雄擔(dān)任湘煤集團(tuán)黨委書記、董事長、總裁，湘煤集團(tuán)黨委書記、董事長等職務(wù)。

個(gè)人任性讓國家損失上億

湘煤集團(tuán)是經(jīng)湖南省政府批準(zhǔn)設(shè)立的省屬國有獨(dú)資企業(yè)，是湖南省最大的煤企，是全國煤炭50強(qiáng)企業(yè)之一。旗下?lián)碛腥Y、控股子公司37家，涉及的區(qū)域主要在湖南、貴州、新疆三省（區(qū)），擁有煤礦總數(shù)60個(gè)，有30萬員工家屬。

2006年4月，湖南省政府任命覃道雄為湘煤集團(tuán)董事長、總裁。2006年12月，湖南省國資委授權(quán)湘煤集團(tuán)董事會代為行使部分出資人權(quán)利，包含決策和參與子公司的重大項(xiàng)目投資等。

2009年6月，經(jīng)湖南省國資委同意，由湘煤集團(tuán)等7家公司發(fā)起設(shè)立黑金時(shí)代公司，覃道雄任董事長。該公司是湘煤集團(tuán)整合優(yōu)質(zhì)原煤資產(chǎn)，以上市為目的的股份公司。黑金時(shí)代公司受湘煤集團(tuán)委托，對湘煤集團(tuán)投資并控股的貴州湘能實(shí)業(yè)有限公司（簡稱“湘能公司”）的資金、項(xiàng)目投資等重要事項(xiàng)進(jìn)行管理。2011年12月12日，黑金時(shí)代公司受讓湘煤集團(tuán)等在湘能公司的股份，占股90%。

覃道雄受賄、貪污，國有公司人員濫用職權(quán)罪二審刑事裁定書顯示，2008年3月24日，湘煤集團(tuán)董事會開會研究審議湘能公司收購貴州省盤縣石橋鎮(zhèn)長田煤礦事項(xiàng)。經(jīng)貴州省國土廳組織評審，截至2005年4月，長田煤礦保有資源量為116萬噸，可采儲量46.33萬噸。貴州省政府、六盤水市政府等單位批復(fù)、文件證明：長田煤礦在2008年前未被同意擴(kuò)能擴(kuò)界。

在董事會上，大多數(shù)董事不贊同此收購方案。覃道雄綜合董事會意見后提出“請戰(zhàn)略發(fā)展部派人調(diào)研，補(bǔ)充材料，董事會再過一次，可先簽訂意向協(xié)議”。此后，覃道雄在湘煤集團(tuán)董事會研究審議湘能公司收購長田煤礦事項(xiàng)未予通過的情況下，違背程序，私自同意湘能公司董事長吳某簽訂正式收購協(xié)議。2008年3月27日，湘能公司與長田煤礦負(fù)責(zé)人付某簽訂了合作開發(fā)協(xié)議。2008年4月至7月，湘能公司分三次向付某支付7000萬元，但付某未能按照協(xié)議約定在2008年12月底將長田煤礦過戶到湘能公司名下，也未能在2009年5月31日前將煤礦過戶并辦理擴(kuò)界擴(kuò)能手續(xù)。

此后，貴州省對于年產(chǎn)能在9萬噸以下的煤礦予以整合關(guān)閉，而當(dāng)時(shí)長田煤礦年產(chǎn)能只有6萬噸。2011年6月10日，貴州省政府辦公廳發(fā)布通知，將長田煤礦列入關(guān)閉名單，不保留礦權(quán)。

時(shí)任湘能公司董事長曹某向覃道雄進(jìn)行匯報(bào)，覃道雄在湘煤集團(tuán)召開2011年半年經(jīng)濟(jì)分析會期間，要求吳某、曹某找中介公司協(xié)調(diào)政府部門把長田煤礦從關(guān)閉名單中撤銷，協(xié)調(diào)費(fèi)用控制在300萬元以內(nèi)。

2013年11月18日，貴州省國土資源廳《關(guān)于退回盤縣石橋長田煤礦采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓（兼并重組）的審核意見》證明：自2011年7月1日起，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，暫停全省范圍內(nèi)全部煤礦采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審核申請。由于長田煤礦已被列入貴州省政府依法整合關(guān)閉的煤礦名單，省國土廳不同意盤縣石橋鎮(zhèn)長田煤礦的采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓申請要求。

2011年11月15日，貴州省政府將長田煤礦列為被關(guān)閉煤礦，保留礦權(quán)。湘能公司未向人民法院提出訴訟請求，追究付某的違約責(zé)任。在2011年湖南省國資監(jiān)事會督查湘能公司、2011年至2015年黑金時(shí)代公司上市籌備、2013年湖南省審計(jì)廳對覃道雄任職審計(jì)期間，長田煤礦多次暴露出收購程序違規(guī)、產(chǎn)權(quán)不明、存在投資風(fēng)險(xiǎn)等問題，覃道雄對上述問題僅采取安排吳某等人負(fù)責(zé)督促湘能公司辦證等簡單措施，未督促湘能公司采取有效措施挽回?fù)p失。后經(jīng)鑒定：湘能公司向付某支付長田煤礦收購款人民幣7000萬元，支付付某借款900萬元，墊付長田煤礦日常開支人民幣1786.8萬元以及承擔(dān)長田煤礦資產(chǎn)負(fù)債757.6萬元的70%，即530.32萬元。上述費(fèi)用扣除保留地礦權(quán)價(jià)值87.556萬元后，共計(jì)導(dǎo)致10129.56萬元的國家利益遭受損失。

索賄為兒子超度亡靈

2008年年底，任某與吳某合作掛靠湖南省建六公司，用以聯(lián)系黑金時(shí)代公司所屬黑金時(shí)代廣場建設(shè)項(xiàng)目事宜，并向湘煤集團(tuán)推薦了某公司作為招標(biāo)代理公司。后湖南省建六公司順利中標(biāo)，任某與湖南省建六公司簽訂了內(nèi)部承包合同，湖南省建六公司未投入資金和人員，任某是實(shí)際經(jīng)營方。2011年原定開標(biāo)前，湖南省建六公司安全證因故被扣，申請延期開標(biāo)，覃道雄同意推遲。任某中標(biāo)后，提出用湖南省建六公司出具保函的形式，替換之前由其繳納的3600萬元項(xiàng)目履約保證金，覃道雄組織召開會議并同意任某的請求。

項(xiàng)目建設(shè)期間，任某提出提高工程款支付比例，覃道雄組織召開會議并同意將比例提高至80%。此外，會議還決定借人民幣3000萬元給任某，用于解決建設(shè)資金緊張的問題。項(xiàng)目完工后，覃道雄曾多次在集團(tuán)調(diào)度會、辦公會提出要求加快結(jié)算進(jìn)度。

出于感謝，2007年至2013年，任某先后8次送給覃道雄財(cái)物、代為支付其他費(fèi)用等價(jià)值人民幣52.58萬元，港幣2萬元，美元1萬元，共計(jì)折合人民幣61.42萬元。

其中，2009年到2010年，任某為覃道雄操辦私事，承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用22.58萬元；2011年6月份左右，湘煤集團(tuán)總部基地建設(shè)項(xiàng)目奠基典禮儀式那天，任某送給覃道雄5萬元人民幣，由其妻許曉霞代收；2012年下半年，覃道雄別墅裝修，任某送給許曉霞5萬元人民幣；2013年上半年，覃道雄的博士生導(dǎo)師楊某申報(bào)國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，覃道雄向任某索要5萬元人民幣，以評審費(fèi)的名義送給他人。自2006年湘煤集團(tuán)成立以來，覃道雄在人事任用方面“一槌定音”。他單獨(dú)或伙同妻子收受下屬單位領(lǐng)導(dǎo)的賄賂。

覃道雄16起受賄事實(shí)中，有15起是為下屬陳某等15人在人事安排等方面謀取利益而大肆受賄。行賄人員涉及黑金時(shí)代公司副總經(jīng)理、周源山煤礦礦長李某，資興礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局局長、黨組書記謝某，寶源礦業(yè)公司董事長、黨委書記胡某，周源山煤礦副礦長、總工程師劉某，白山坪礦業(yè)公司董事長、總經(jīng)理周某，資興實(shí)業(yè)公司總經(jīng)理何某，黑金時(shí)代公司副總經(jīng)理湯某，興源礦業(yè)公司黨委書記石某，馬田礦業(yè)公司董事長、總經(jīng)理謝某，街洞礦業(yè)公司黨委書記許某，辰溪礦業(yè)有限公司董事長、總經(jīng)理趙某等人。

2008年8月，陳某調(diào)入湘煤集團(tuán)并被任命為下屬經(jīng)貿(mào)公司（后被劃入黑金時(shí)代公司）董事長、總經(jīng)理。其間，陳某提出的承包經(jīng)營和股份制改革中的股改方案，經(jīng)覃道雄爭取都達(dá)成了。為了感謝覃道雄，他多次送給覃道雄財(cái)物、代為支付旅游費(fèi)用等折合人民幣49.3227萬元。

其中，2011年6月份，覃道雄去山西五臺山為去世的兒子超度亡靈，向陳某要了10萬元人民幣送給五臺山的大師；2010年到2015年期間，陳某先后6次請覃道雄及家人去海南三亞、云南麗江、北京、日本、馬爾代夫等地旅游，陳某承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用共計(jì)人民幣13.3950萬元；2011年、2012年，陳某為許曉霞補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金18.5164萬元。此外，陳某還送給覃道雄勞力士手表、鋼琴、裝滿紅酒的酒柜。

湘煤集團(tuán)和黑金時(shí)代公司內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)副部長以上以及直屬公司副職以上高管人員的聘任，都是覃道雄拿出擬任人選意向，然后交人力資源部考察，符合任命條件就上黨委會、董事會研究決定。只要是覃道雄提出的擬任人選，絕大部分都能獲得任命。

2007年至2016年，覃道雄利用手中權(quán)力，為黑金時(shí)代公司副總經(jīng)理、周源山煤礦礦長李某在人事安排等方面提供幫助。李某為了獲得覃道雄的重視和感謝提拔，自2007年春節(jié)開始，每年春節(jié)、端午、中秋以及覃道雄生日和搬家時(shí)，都會去看望和感謝覃道雄。他先后31次收受李某給予的財(cái)物價(jià)值共計(jì)人民幣20.8萬元。

許曉霞證言證明：2007年春節(jié)、端午、中秋以及覃道雄過生日，李某每次都送3000元；2008年和2009年春節(jié)、端午、中秋節(jié)，李某每次送5000元；2010年春節(jié)、端午、中秋，李某每次送6000元；2011年到2015年，李某每年春節(jié)都送8000元，端午、中秋每次送6000元；2016年春節(jié)，李某等人開車到覃道雄石門老家拜年，給兩個(gè)孩子準(zhǔn)備了紅包，每個(gè)2000元，共計(jì)4000元；2008年3月份，李某送了一臺價(jià)值4.4萬元的按摩椅，覃道雄知道后同意接受。

從廳官到罪犯的人生反差

2016年7月29日，覃道雄因涉嫌犯濫用職權(quán)罪、受賄罪、貪污罪被刑事拘留，同年8月12日被逮捕。

岳陽市中院審理查明：被告人覃道雄利用職務(wù)便利，受賄財(cái)物價(jià)值共計(jì)人民幣207.7528萬元；被告人將5.5萬多元屬于應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用，在單位報(bào)銷；因其濫用職權(quán)造成10129萬余元的國家利益遭受重大損失。

一審法院認(rèn)定：被告人覃道雄利用職務(wù)便利，在職務(wù)調(diào)整、工程承攬等方面為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物，數(shù)額巨大，其行為構(gòu)成受賄罪；被告人還利用職務(wù)便利，非法占有公共財(cái)物，數(shù)額較大，其行為構(gòu)成貪污罪；被告人身為國有公司工作人員，由于濫用職權(quán)，致使國家利益遭受特別重大損失，其行為還構(gòu)成國有公司人員濫用職權(quán)罪。覃道雄到案后能如實(shí)供述自己的罪行，可以從輕處罰。

2018年5月18日，岳陽市中院對此案做出一審判決：被告人覃道雄犯受賄罪，判處有期徒刑7年，并處罰金人民幣50萬元；被告人犯貪污罪，判處有期徒刑6個(gè)月，并處罰金人民幣10萬元；被告人犯國有公司人員濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑3年。決定執(zhí)行有期徒刑9年，并處罰金人民幣60萬元；對被告犯罪所得贓款贓物予以追繳，上繳國庫。

宣判后，覃道雄不服，向湖南省高院提出上訴。

湖南省高院審理認(rèn)為：原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，定罪準(zhǔn)確，量刑適當(dāng)，審判程序合法。2018年9月11日，二審法院終審裁定：駁回上訴，維持原判。

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編輯：薛華 icexue0321@163.com