中國公益訴訟制度與西方國家有何不同

在國新辦近日舉行的新聞發(fā)布會上，最高人民檢察院副檢察長張雪樵介紹，中國的檢察公益訴訟制度與西方國家的公益訴訟制度，至少有四個(gè)方面的不同。其中，檢察機(jī)關(guān)通過辦案，提起行政公益訴訟，就會與行政機(jī)關(guān)形成合力，這是中國檢察公益訴訟制度的獨(dú)創(chuàng)之處，也是區(qū)別于西方國家公益訴訟制度最本質(zhì)的特色。

張雪樵介紹，公益訴訟制度在西方國家，包括大陸法系的法國、英美法系的英國、美國、加拿大等國家都有。中國的檢察公益訴訟制度與西方國家的公益訴訟制度，至少有四個(gè)方面的不同：

一是辦案數(shù)量上的不同。中國的檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟試點(diǎn)是從2015年開始，2017年6月27日全國人大常委會修改了民事訴訟法和行政訴訟法正式確立了這項(xiàng)制度，7月1日全面實(shí)施。2018年1月到12月，全國檢察機(jī)關(guān)辦理的公益訴訟案件總共是11萬余件，這個(gè)辦案數(shù)量跟西方檢察機(jī)關(guān)辦理的公益訴訟案件數(shù)量應(yīng)該是存在巨大的差異。中國檢察機(jī)關(guān)這一年的辦案數(shù)量充分說明這項(xiàng)制度有強(qiáng)盛的生命力。

二是辦案的效果。檢察機(jī)關(guān)2018年辦理的11萬余件案件，其中生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的案件是59312件。這近6萬件案件，督促被毀損污染的耕地、濕地、林地、草原得到修復(fù)有210萬畝。

三是中國的檢察公益訴訟產(chǎn)生的法律效果、社會影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過雙方當(dāng)事人，影響了一個(gè)地區(qū)、一個(gè)條線，影響了整個(gè)社會面，這也是中國檢察公益訴訟制度特別是行政公益訴訟制度的特色。中國檢察公益訴訟能夠解決公地治理的世界性難題。這個(gè)難題已經(jīng)一百多年了，各國都在探索，怎么才能解決。公共利益誰都可以占用和損害，但誰都無可奈何，治理不了。中國這項(xiàng)制度起到了治理的實(shí)效，這也是中國檢察公益訴訟制度的獨(dú)特地方。

四是檢察機(jī)關(guān)通過辦案，提起行政公益訴訟，就會與行政機(jī)關(guān)形成合力，這是中國檢察公益訴訟制度的獨(dú)創(chuàng)之處，也是它的生命力彰顯的地方，也是區(qū)別于西方國家公益訴訟制度最本質(zhì)的特色。為什么中國的檢察機(jī)關(guān)能起訴行政機(jī)關(guān)，為什么起訴之前發(fā)個(gè)檢察建議督促履職，行政機(jī)關(guān)就主動糾錯(cuò)，而不是置之不理，或者到法庭上辯輸贏，斗高下之分，這是因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，都是以人民利益為中心，我們的分工不同，但價(jià)值追求、保護(hù)公共利益的職責(zé)是相同的。

（來源：中國新聞網(wǎng)）