及早謀劃多管齊下鞏固脫貧攻堅成果

王國華

改革開放以來特別是黨的十八大以來，我國成功走出了一條中國特色扶貧開發(fā)道路，使7.4億農(nóng)村貧困人口成功脫貧。在現(xiàn)行標準下，農(nóng)村貧困人口由2012年的9899萬減少到2017年的3046萬，貧困縣由832個減少了153個，2018年又有125個貧困縣通過驗收脫貧，1000萬農(nóng)村貧困人口擺脫貧困，為解決區(qū)域性整體貧困和實現(xiàn)第一個百年奮斗目標奠定了堅實基礎(chǔ)。

但是脫貧攻堅是一個長期工程，即使2020年如期完成脫貧攻堅戰(zhàn)，也只是消除了絕對貧困，要消除相對貧困任重而道遠。并且由于貧困地區(qū)基礎(chǔ)薄弱、自然條件差、社會發(fā)育程度慢、人口素質(zhì)相對較低，因災(zāi)、因病返貧的情況也難免會出現(xiàn)。

因此，從現(xiàn)在起我們要及早謀劃2020年后的扶貧工作，經(jīng)常重溫習近平總書記“精準扶貧”的重要思想，特別是扶貧方法“可復(fù)制、可推廣”的指示，把過去脫貧攻堅中行之有效的方法、經(jīng)驗、模式，復(fù)制推廣到今后的扶貧工作中去；要以鞏固脫貧攻堅成果和緩解相對貧困為主，做到焦點不散、靶心不變、力度不減，將鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策與過去的扶貧政策捆綁在一起，建立扶貧長效機制，優(yōu)先在脫貧摘帽的縣村實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以鞏固脫貧攻堅成果。只有這樣未雨綢繆，及早謀劃，貧困地區(qū)的人民才能與全國人民一道在追夢的路上不掉隊。

政府主導(dǎo)，社會參與扶貧。自上個世紀80年代中期以來，我國的扶貧工作始終在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，動員全社會積極參與，取得了國際社會公認的減貧成果。特別是十八大以來，在習近平總書記的親自領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全社會合力攻堅，創(chuàng)造了中國扶貧史上最好的成績，黨的十九大和《政府工作報告》也對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)做了具體的安排部署?！叭缙谕瓿伞薄按_保實現(xiàn)”，已成為全黨全社會脫貧攻堅的共識，這種共識可謂“上下同心，其利斷金”。因此，在2020年后的扶貧工作中，這種政府主導(dǎo)、政府參與的扶貧經(jīng)驗一定會堅持和推廣。

目標不變，完善脫貧機制。2020年后的扶貧工作，要在之前扶貧攻堅經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，堅持減貧的目標和標準不動搖；堅持中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的體制機制不動搖；堅持精準識別、精準扶持、精準脫貧的基本方略不動搖。當然根據(jù)新的形勢和任務(wù)要求，要不斷創(chuàng)新完善制度、政策、舉措，加大對相對貧困地區(qū)的減貧工作力度，探索減少相對貧困的成功經(jīng)驗，建立起一套切實可行的體制機制，使其繼續(xù)發(fā)揮作用。

產(chǎn)業(yè)扶貧，踐行社會責任。產(chǎn)業(yè)扶貧是鞏固脫貧攻堅成果的重要抓手，也應(yīng)是緩解相對貧困的主要經(jīng)驗。因此，在2020年后的扶貧工作中，應(yīng)多鼓勵和引導(dǎo)有實力的企業(yè)和企業(yè)家到貧困地區(qū)參與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興；采取“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，通過“農(nóng)產(chǎn)品+農(nóng)產(chǎn)品銷售端+農(nóng)村金融服務(wù)”的有效連接，推動金融支援下沉，服務(wù)千萬農(nóng)戶。其中綠地集團通過自身的基建、產(chǎn)業(yè)、品牌、渠道、資金優(yōu)勢與貧困地區(qū)資源進行精準對接，做有體量、有質(zhì)量、有廣度、有溫度的“四有企業(yè)”，響應(yīng)國家扶貧攻堅戰(zhàn)略，實施產(chǎn)業(yè)扶貧的做法值得推廣。

入股分紅，土地流轉(zhuǎn)模式。2020年絕對貧困消除后，相對貧困將長期存在，探索一條可持續(xù)增收的路子勢在必行。上海試點土地流轉(zhuǎn)新模式是包括相對貧困在內(nèi)的農(nóng)村居民持續(xù)增收的新途徑，即村民將耕地流轉(zhuǎn)到村集體，再由村集體統(tǒng)一經(jīng)營或流轉(zhuǎn)給家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社經(jīng)營，村民每年按畝領(lǐng)取租金。這種土地流轉(zhuǎn)模式不僅是村民增收的新途徑，而且為今后引入工商資本共同開發(fā)，發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)鋪平了道路，貧困地區(qū)人民的幸福之路也會越走越寬廣。

創(chuàng)新扶貧，大數(shù)據(jù)與現(xiàn)代技術(shù)。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展，2020年后的扶貧工作如果仍然使用傳統(tǒng)的方法肯定落伍，只有創(chuàng)新扶貧思路，引入大數(shù)據(jù)和現(xiàn)代技術(shù)，才能確保鞏固脫貧攻堅成果，精準緩解相對貧困。

恒大創(chuàng)新扶貧，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)建立“精準扶貧數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)”，將入戶調(diào)查的所有貧困戶信息錄入系統(tǒng)，匯成精準扶貧大數(shù)據(jù)中心，對數(shù)據(jù)庫的海量資料和信息進行分析，制定精準扶貧措施。其在貴州畢節(jié)援建的七星關(guān)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推廣無土栽培、以色列滴灌技術(shù)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)技術(shù)，被當?shù)厝朔Q為“科技夢工廠”，以助力于當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、標準化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，真正為當?shù)乩习傩諒氐赘鎰e貧困開辟出了一條金光大道。

因人施策，制度優(yōu)勢扶貧。2020年后的扶貧工作，離不開我國的社會制度優(yōu)勢，如對返貧、致貧原因不同的貧困人口，可采取不同的措施，有勞動能力的，鼓勵支持其發(fā)展產(chǎn)業(yè)或者外出打工；半勞力、弱勞力，就鼓勵其參與公益勞動，如從事護林員、護理員、保安等崗位；對沒有勞動能力的老弱病殘，主要是通過社會保障兜底。因人施策，發(fā)揮制度優(yōu)勢扶貧，其目的就是實現(xiàn)習近平總書記所說的小康路上“一個人不掉隊，一個民族不能少”的目標，讓每一個中國人都為實現(xiàn)“兩個百年”的奮斗目標努力奔跑。