探尋美陸軍功能布局與運(yùn)作模式

杜燕波

三大四星上將級司令部，強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)陸軍轉(zhuǎn)型

自1947年《國家安全法案》頒布以來，美軍一直奉行“文官治軍、軍種主建”的基本原則，大陸軍建設(shè)自然落到由文職陸軍部長領(lǐng)銜的陸軍部肩上。其中，作為美國和平時(shí)期最高級別的三大四星上將級司令部——美國陸軍訓(xùn)練與條令司令部、陸軍部隊(duì)司令部與陸軍裝備司令部，在美國陸軍轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮著“發(fā)動(dòng)機(jī)”的作用。因而，理解以上三大四星上將級司令部，便是開啟了深入了解美國陸軍轉(zhuǎn)型建設(shè)的“總開關(guān)”。

美國陸軍訓(xùn)練與條令司令部。其主要職能是：通過趨勢分析與概念開發(fā)，確定未來幾十年部隊(duì)所需的能力，設(shè)計(jì)未來陸軍；征召有能力的士兵與軍官，充實(shí)陸軍部隊(duì)；通過一系列現(xiàn)代化訓(xùn)練與教育途徑，幫助新入伍士兵、學(xué)員實(shí)現(xiàn)向合格軍人的轉(zhuǎn)變；開展系統(tǒng)的職業(yè)軍事教育，基于訓(xùn)練與實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)修訂作戰(zhàn)條令，不斷改進(jìn)陸軍部隊(duì)訓(xùn)練與作戰(zhàn)方法。其中，令人印象深刻的，是該部門的前瞻性、預(yù)見性，以及其對美國陸軍轉(zhuǎn)型發(fā)展的巨大牽引作用。

1991年海灣戰(zhàn)爭結(jié)束后，時(shí)任美國陸軍訓(xùn)練與條令司令部部長威廉·W·哈佐格將軍，將戰(zhàn)場上出現(xiàn)的迷路、誤傷、作戰(zhàn)協(xié)同差等問題歸結(jié)為三個(gè)基本問題，即“我在哪里”“同伴在哪里”“敵人在哪里”，并指出，“在未來戰(zhàn)爭中，誰能更好地解決這三個(gè)問題，誰就能對部隊(duì)實(shí)施有效指揮控制，進(jìn)而憑借現(xiàn)代化武器的火力和機(jī)動(dòng)能力消滅敵人”。隨后，美國陸軍訓(xùn)練與條令司令部瞄準(zhǔn)這三個(gè)問題尋求突破，引導(dǎo)國防工業(yè)部門設(shè)計(jì)生產(chǎn)出“辛嘎斯”單信道地面與機(jī)載無線電系統(tǒng)、“藍(lán)軍”跟蹤系統(tǒng)等數(shù)字化系統(tǒng)，在各級指揮機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)可裁剪的通用作戰(zhàn)圖，進(jìn)而在世界上率先掀起陸軍數(shù)字化轉(zhuǎn)型的熱潮。

美國陸軍部隊(duì)司令部。該司令部是美國陸軍規(guī)模最大的司令部，在全球許多地方都駐有部隊(duì)。它包括三個(gè)軍司令部（第1軍、第3軍、第18空降軍）、10個(gè)師司令部、若干旅戰(zhàn)斗隊(duì)，以及其他作戰(zhàn)、作戰(zhàn)支援與作戰(zhàn)勤務(wù)支援單位，該司令部與聯(lián)合參謀部保持密切聯(lián)系，維持陸軍常規(guī)部隊(duì)的全球可視性，并對兵力配備方案提供建議，以滿足各作戰(zhàn)司令部的兵力需求。此外，該司令部通過支持聯(lián)合部隊(duì)轉(zhuǎn)型活動(dòng)及為聯(lián)合訓(xùn)練、試驗(yàn)任務(wù)提供陸軍部隊(duì)等途徑，促進(jìn)聯(lián)合部隊(duì)集成、互操作與條令開發(fā)。

按照訓(xùn)練專業(yè)、層次的不同，以及地形地貌特點(diǎn)，美國陸軍部隊(duì)訓(xùn)練主要依托七個(gè)兵種訓(xùn)練基地和五個(gè)合成訓(xùn)練基地進(jìn)行。這些大型訓(xùn)練基地?fù)?dān)負(fù)著美陸軍部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力“孵化器”與“磨刀石”的重要作用。例如，歐文堡國家訓(xùn)練中心，是美陸軍規(guī)模最大的訓(xùn)練基地，每年負(fù)責(zé)輪訓(xùn)10支旅級規(guī)模的部隊(duì)，受訓(xùn)總?cè)藬?shù)達(dá)7.5萬人。同時(shí)，該基地在部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力檢驗(yàn)方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。伊拉克戰(zhàn)爭爆發(fā)后，美陸軍第一個(gè)數(shù)字化師——第4機(jī)步師，就是在這里通過完全作戰(zhàn)能力驗(yàn)收后，開赴中東戰(zhàn)場的。

美國陸軍裝備司令部。先進(jìn)的武器裝備，是一支現(xiàn)代化軍隊(duì)贏得戰(zhàn)爭勝利的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。20世紀(jì)90年代初以來，美軍之所以能在一場場局部戰(zhàn)爭中以較小的傷亡比打敗對手，很大程度上得益于其先進(jìn)的現(xiàn)代化武器裝備。陸軍的武器裝備，主要包括20世紀(jì)80年代末全面換裝的“五大骨干裝備”（即Ml“艾布拉姆斯”坦克、M2/M3“布雷德利”步/騎戰(zhàn)車、AH-64“阿帕奇”武裝直升機(jī)、UH-60“黑鷹”多用途直升機(jī)和“愛國者”防空導(dǎo)彈），以及強(qiáng)大的C4I系統(tǒng)、精確制導(dǎo)武器等。風(fēng)光的背后，美國陸軍裝備司令部功不可沒。該司令部全面負(fù)責(zé)美國陸軍武器裝備的研究、開發(fā)、采辦、試驗(yàn)、鑒定、生產(chǎn)、維修、儲(chǔ)存等事務(wù)，最重要的，當(dāng)然是其作為美國陸軍武器裝備發(fā)展的首腦機(jī)關(guān)，對美國陸軍裝備體系發(fā)展的巨大牽引與促動(dòng)作用。

建設(shè)集團(tuán)化兵城，走轉(zhuǎn)型發(fā)展集約化之路

“二戰(zhàn)”以來，由于地面部隊(duì)兵種越來越多、專業(yè)越分越細(xì)，基地化、集約化、模塊化訓(xùn)練成為世界各國陸軍的普遍趨勢。位于堪薩斯州的利文沃斯堡陸軍經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)汲取中心，其功能同歐文堡國家訓(xùn)練中心密切相關(guān)。該中心成立于1985年，最初的主要職能定位是：收集歐文堡國家訓(xùn)練中心歷次訓(xùn)練或演習(xí)的有關(guān)數(shù)據(jù)，分析存在的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究與發(fā)布戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)、規(guī)程或安全評估報(bào)告。后來，該中心業(yè)務(wù)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，甚至收集來自“沙漠風(fēng)暴行動(dòng)”“伊拉克自由行動(dòng)”等重大實(shí)戰(zhàn)的戰(zhàn)場信息，并加以分析研究。

事實(shí)上，美國陸軍這種按功能整合部署的經(jīng)驗(yàn)做法，在兵種建設(shè)方面體現(xiàn)得更為明顯。如前所述，按照作戰(zhàn)功能劃分，陸軍共有八個(gè)卓越中心。在建設(shè)布局上，基本實(shí)現(xiàn)一個(gè)卓越中心一個(gè)“堡”——通俗地講，陸軍所說的“堡”對應(yīng)海軍的綜合基地或空軍基地，相當(dāng)于我們所講的兵城，通常駐有大量陸軍軍事單位。

仔細(xì)分析便會(huì)發(fā)現(xiàn)，陸軍的這種功能整合，實(shí)際上已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越人們通常所說的“訓(xùn)練基地化”概念，也非簡單的“兵城”兩字可以概括。換言之，陸軍從兵種、作戰(zhàn)功能、保障功能的角度出發(fā)，一兵種一兵城，一作戰(zhàn)功能一兵城，一保障功能一兵城，集領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)和部隊(duì)于一體，形成“學(xué)—研—制（即作戰(zhàn)條令）—訓(xùn)—戰(zhàn)”一條龍戰(zhàn)斗力生成閉合回路。

“功能布局集團(tuán)化”帶來的另一個(gè)附帶效應(yīng)是，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)靠前部署，事實(shí)上，除陸軍部與國防部長辦公廳、其他軍種部、參聯(lián)會(huì)等同駐于五角大樓外，陸軍其他領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)幾乎全部“扎根基層”——四星上將級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)也不例外。例如，陸軍部隊(duì)司令部位于北卡羅來納州布拉格堡，陸軍訓(xùn)練與條令司令部位于弗吉尼亞州蘭利-尤斯蒂斯聯(lián)合基地，陸軍裝備司令部位于亞拉巴馬州紅石兵工廠，其他下級、下下級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，更是如此。

通過通識(shí)教育與現(xiàn)代高科技，實(shí)現(xiàn)兵城的集成聯(lián)動(dòng)

現(xiàn)代陸軍是一支集步兵、裝甲兵、炮兵、防空、工程、防化、通信、電抗、網(wǎng)絡(luò)等多兵種力量于一體的高技術(shù)復(fù)雜軍種，各兵種融合程度如何，直接決定著陸軍部隊(duì)整體戰(zhàn)斗力水平的高低。在建設(shè)實(shí)踐中，美國陸軍努力打通各專業(yè)兵種間的隔閡、實(shí)現(xiàn)各大兵城之間的互聯(lián)互通互融。

一是通過廣泛的通識(shí)教育與激烈而富有成效的“頭腦風(fēng)暴”，使廣大陸軍官兵形成關(guān)于陸軍轉(zhuǎn)型發(fā)展的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，從根本上起到凝聚官兵思想意志的作用。20世紀(jì)90年代末，在沃諾任美陸軍參謀長期間，每名陸軍軍官都有一個(gè)錢包大小的卡片，上面記載著陸軍轉(zhuǎn)型“六個(gè)必須”（即條令、編制、現(xiàn)代化、訓(xùn)練、領(lǐng)導(dǎo)、人才六大方面）的內(nèi)容。沃諾參謀長以這種獨(dú)特的方法，提醒每名陸軍軍官始終不要忘記陸軍改革的系統(tǒng)觀與正確方向。

二是借助現(xiàn)代通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與虛擬技術(shù)，展開聯(lián)合訓(xùn)練演練，起到形散神聚的效果。早在1994年，美國陸軍訓(xùn)練與條令司令部組織的“路易斯安那機(jī)動(dòng)演習(xí)”，便將這些先進(jìn)技術(shù)手段發(fā)揮到了極致。在這場試驗(yàn)性演習(xí)中。形成一個(gè)可擴(kuò)展的“作戰(zhàn)實(shí)驗(yàn)室”系統(tǒng)。正是這場史無前例的分布式試驗(yàn)性演習(xí)，幫助新世紀(jì)美國陸軍找到了數(shù)字化轉(zhuǎn)型方向。目前美國陸軍又充分利用與整合構(gòu)造仿真技術(shù)、虛擬仿真、戰(zhàn)爭游戲等技術(shù)，致力于構(gòu)建全陸軍一體化訓(xùn)練系統(tǒng)，以使士兵們不出營區(qū)就能夠展開各種層次的訓(xùn)練演練任務(wù)。

（摘自《世界軍事》）