釋放廣佛動能 邁進灣區(qū)新時代

李露欣

廣佛線為珠三角交通一體化及區(qū)域協(xié)同發(fā)展提供了模板和借鑒。

2018年12月28日，廣佛地鐵末段（燕崗站—瀝滘站）正式開通。歷時16年，國內(nèi)首條跨城地鐵廣佛線實現(xiàn)全線通車，它將推進“廣佛同城化”向縱深發(fā)展，也為珠三角交通一體化及區(qū)域協(xié)同發(fā)展提供了模板和借鑒。

廣佛地鐵位于粵港澳世界級城市群的核心區(qū)域，全長38.84公里，連接省內(nèi)第一大城市廣州、第三大城市佛山，線路互相深入對方“腹地”，跨越兩市五區(qū)，全線1小時內(nèi)快速通達，并接入廣州地鐵線路網(wǎng)，通過站內(nèi)換乘可抵達廣州南站、白云國際機場、南沙快速客運港，實現(xiàn)城際地鐵與海陸空交通的接駁。

“粵港澳大灣區(qū)要建設發(fā)展，交通一體化是關(guān)鍵，在灣區(qū)城市的互聯(lián)互通上，目前有三個大手筆的舉措，一是港珠澳大橋，二是深中通道，三是廣佛地鐵，與前兩者相比，廣佛地鐵的優(yōu)勢在于實現(xiàn)短時間、大量的客流運輸，有利于區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素的快速流動和高效配置”，鐘銓分析道。

目前，廣佛地鐵日均客流量超35萬人次，每天上下班高峰期，佛山段千燈湖、崗、金融高新區(qū)等站點需要排隊出入。鐘銓預測，廣佛線全線開通后，日均客流量將增至50萬人次。

廣佛線的開通，除了兩地居民感受最為直觀的“同城之便”，區(qū)域協(xié)同發(fā)展的“同城之利”也在大灣區(qū)建設中首先發(fā)揮效應。

攜手同城 時刻牢記時代使命

“氹氹轉(zhuǎn)，菊花園，炒米餅，糯米團，阿媽帶我睇龍船。我唔睇，睇雞仔，雞仔大，拎去賣，賣得幾多錢？”這首粵語童謠在廣佛兩地廣為傳唱，自古以來，廣佛同屬一家，有著深遠的歷史淵源和相同的文化底蘊。從地圖上看，佛山牢牢扼守廣州西南側(cè)，兩個城市接壤邊界長達200公里，文化上同根同源，地理位置接壤相鄰，是“廣佛同城”的重要現(xiàn)實基礎。

2008年12月，國務院出臺《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，這是“廣佛同城”首次出現(xiàn)在政府公文當中，也意味著廣佛同城化提升到國家戰(zhàn)略層面；2010年11月廣佛地鐵首通段（魁奇路站—西塱站）開通試運營，過去8年，鐘銓及團隊一直把“助力廣佛同城，圓夢雙城生活”作為奮斗使命。

鐘銓認為，同城化的戰(zhàn)略落地，廣佛地鐵從中解決了流動暢通的問題，2017年廣佛地鐵客運量首次破億，全年運客接近1.1億人次，其中往來廣佛兩地的城際乘客占比近半，約5000萬人次，這就意味著在佛山居住、在廣州上班，乘坐廣佛地鐵往返，對于很多人來說，已經(jīng)是日常。

“地鐵的快速運輸拉近了廣佛空間上的距離，這就是我所說的以時間換取空間，只有克服距離上的障礙，促進兩地居民的自然交流，才是廣佛融合的最大動力”，鐘銓說道。

2018年11月16日，鐘銓受邀出席清華大學舉辦的“中國新型城鎮(zhèn)化理論？政策？實踐論壇”并發(fā)表題為《廣佛地鐵推動廣佛都市圈融合發(fā)展》演講，他在演講中提到，廣佛地鐵從民生、經(jīng)濟、文化三個方面的一體化推進廣佛都市圈的融合發(fā)展。

“在這么多的一體化中，最重要的是文化一體化，首先要在市民當中樹立同城的意識，廣州跟佛山在歷史文化上有天然的共通優(yōu)勢，我們應該抓住大家共同認可的文化進行宣傳推廣，讓兩地的市民更加緊密地連接起來?！?/p>

廣佛地鐵出入口特有的佛山剪紙文化設計、開設以粵語為主題的列車、在車站文化及列車文化引入代言人宣傳、舉辦廣佛兩地兒童繪畫大賽等等......以文化連心，以地鐵同城，鐘銓及團隊一直不遺余力為廣佛一體化作貢獻。

開拓進取 打破“邊界”跨城互通

2002年，在廣州市政府和佛山市政府共同支持下，廣東廣佛軌道交通有限公司（以下簡稱“廣佛公司”）正式成立，負責廣佛地鐵的投資、建設、運營及管理，作為國內(nèi)首條城際地鐵，廣佛地鐵面臨的種種問題，此前均無先例，一切都依靠鐘銓團隊摸索推進。

說起項目成立之初的境況，鐘銓形容為“先天不足，爹不親娘不愛”。問題主要有幾大點：跨區(qū)域合作地鐵項目管理模式不清晰，亟待明確；頂層設計缺乏經(jīng)驗，導致線路分為四段建設、驗收，運營的安全性受到質(zhì)疑；后通段（燕崗站—瀝滘站）建設工期因瀝滘站拆遷受阻而一再推延；運營成本未能得到合理控制，運營委托模式需待優(yōu)化；票務收入增長較為緩慢，后續(xù)運營資金來源遲遲未能明確……這些問題為廣佛線的開通帶來重重障礙。

首通段試運營后，鐘銓及團隊致力于攻克以上難關(guān)，首先，擺正廣佛公司的角色和定位，積極溝通兩市政府和相關(guān)部門，并獲得雙方的充分信任和支持，可以更自如地展開后續(xù)諸多運營的創(chuàng)新；然后，從運營成本出發(fā)，以線路在各城的占比作為大原則，按比例確定兩市各自承擔的運營資金，引入“總價包干，盈虧共擔”的正向激勵機制，以此實現(xiàn)廣佛地鐵高水平安全運營與合理成本支出之間的平衡，最終在2016年10月，廣佛地鐵運營資金分攤方案獲得兩市政府的批準。

在廣佛地鐵的后續(xù)運營上，更體現(xiàn)了鐘銓和團隊解決實際問題的能力和創(chuàng)新意識，他們用現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)營理念，以一次次“創(chuàng)舉”打破了地鐵行業(yè)的“邊界”。

作為廣州第一代地鐵人，自1993年加入廣州地鐵起，鐘銓至今與地鐵結(jié)緣25載，先后在廣州地鐵總公司、廣州地鐵設計院擔任過重要職務，鐘銓是一位經(jīng)驗豐富、勇于開拓的地鐵行業(yè)先行者。

鐘銓在總結(jié)廣佛地鐵多年來建設和運營的經(jīng)驗基礎上，采用“小業(yè)主，大社會”的管理模式，將地鐵運營一部分業(yè)務委托給軌道交通行業(yè)市場中專業(yè)的團隊，如地鐵的車輛架修就通過概算編制、編寫行業(yè)首部用戶需求書進行公開招標，“我們這個做法改變了以往自主架修的方式，在保證架修質(zhì)量的標準下把費用減少了一半，在行業(yè)內(nèi)屬首開先河”，鐘銓介紹道。

其次，為了方便市民的出行，廣佛公司與佛山南海桂城沿線的房地產(chǎn)開發(fā)商合作，以地產(chǎn)商投資，委托廣佛公司建設、管理的形式，增開地鐵沿線多個出入口，這一舉措，充分調(diào)動社會資源，節(jié)省了市政道路建設費用，兼顧多方利益，達成了四方共贏的局面。

在地鐵資源開發(fā)上，廣佛地鐵打破傳統(tǒng)的委外經(jīng)營，組織地鐵廣告項目招商，創(chuàng)新性地采取“保底+分成”的方式，與廣東省廣告股份有限公司合資成立“廣東廣佛地鐵廣告資源經(jīng)營有限公司”，借力專業(yè)隊伍和資源開展廣佛地鐵廣告業(yè)務的經(jīng)營管理，確保廣告經(jīng)營收入，加強企業(yè)文化的宣傳。

鐘銓團隊的一系列“創(chuàng)舉”為廣佛地鐵的困境打開了全新局面，也帶來了顯著的經(jīng)濟和社會效益，為往后地鐵行業(yè)和城際交通建設提供了更多實踐經(jīng)驗。

風起云動 助力灣區(qū)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展

廣佛地鐵的開通，改變了沿線居民的出行方式，解決了廣佛城際交通難的問題，帶動沿線土地的利用價值，加速廣佛一體化的融合、集聚與發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展增添新引擎。

以佛山南海桂城為例，地鐵開通前的2009年，桂城街道地方生產(chǎn)總值246億元，2017年達到535億元，連年保持8.5%的高增長率。桂瀾路千燈湖段，作為南海區(qū)地鐵站點最密集的區(qū)域，已然成為最能集聚人氣的商貿(mào)長廊。

隨著廣佛地鐵金融高新區(qū)站的開通，廣東省金融高新區(qū)的交通設施進一步得到完善，競爭力顯著提升，在廣州和佛山的交界處，金融高新區(qū) CBD已經(jīng)基本建成，圍繞著一個個地鐵站點，正涌現(xiàn)出一個又一個新的經(jīng)濟增長點。

為表彰廣佛地鐵為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所做的貢獻，佛山市南海區(qū)桂城街道為廣佛公司頒發(fā)“金桂獎”，鐘銓認為這反映了市民對廣佛線的支持和擁護。

除了商業(yè)貿(mào)易的發(fā)展，廣佛線更帶動沿線房地產(chǎn)市場的起飛，不少“廣州客”沿著地鐵到佛山購房置業(yè)，帶來佛山房地產(chǎn)市場的“火熱”，2015年廣佛公司榮獲房地產(chǎn)界奧斯卡——“華策獎”，這是該獎項首次頒給非房地產(chǎn)的企業(yè)。

2016年“廣東年度經(jīng)濟風云榜”圍繞關(guān)鍵詞“新常態(tài) 新動力”，評選在著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、以創(chuàng)新為主要引領和支撐等方面作出切實成就，成為細分領域冠軍的骨干企業(yè)，鐘銓以地鐵時代的先行者獲選為十大廣東年度經(jīng)濟風云人物之一。

新時代，新征程，背負使命再出發(fā)

《廣佛同城化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》提出，“十三五”期間，廣佛區(qū)域要建設成為珠三角世界級城市群核心區(qū)和全國同城化發(fā)展示范區(qū)，成為引領和支撐珠三角建設世界級城市群的核心引擎。

當前，在粵港澳大灣區(qū)建設背景下，廣佛兩城正攜手打造超級城市，朝著灣區(qū)世界級城市群核心的目標奮進。從同心到同城，從同城到同創(chuàng)，新時代、新機遇、新使命，廣佛地鐵也將繼續(xù)發(fā)揮同城化加速器的作用，推進兩地經(jīng)濟、社會、文化、民生一體化的發(fā)展，打造半小時生活圈，實現(xiàn)美好雙城生活。