高質(zhì)量發(fā)展離不開財(cái)政支撐保障

鄭智維

“浙江是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省，小微企業(yè)有200多萬家，能不能放水養(yǎng)魚，減輕他們的負(fù)擔(dān)，讓他們輕裝上陣，關(guān)乎浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁和希望。”

1月23日，根據(jù)中央文件精神，經(jīng)浙江省政府批準(zhǔn)，浙江省財(cái)政廳、浙江省稅務(wù)局聯(lián)合下發(fā)關(guān)于貫徹實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知，送出新年第一波減稅降費(fèi)“大禮包”。

小微企業(yè)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主體，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍、就業(yè)的主渠道、創(chuàng)新的重要源泉。

2019年初，浙江省財(cái)政廳聯(lián)合相關(guān)部門，實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收減免一攬子政策，預(yù)計(jì)2019年將為浙江省小微企業(yè)減征稅費(fèi)195億元以上，成為減稅幅度最大的省份。

浙江省小微企業(yè)減稅降費(fèi)政策有哪些干貨？服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，財(cái)政將有何作為？下一步工作重點(diǎn)是什么？就這些話題，全國(guó)人大代表、浙江省財(cái)政廳廳長(zhǎng)徐宇寧接受了本刊專訪。

三大亮點(diǎn)

從浙江版的政策來看，浙江省在普惠性稅收減免幅度、匹配政策保障等方面走在全國(guó)前列。

談及政策，徐宇寧表示，主要有三大亮點(diǎn)：

首先是“快”。1月9日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定再推一批針對(duì)小微企業(yè)的普惠性減稅措施；1月18日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》。

緊接著，浙江省第一時(shí)間積極響應(yīng)、分析測(cè)算、研究制定實(shí)施方案、出臺(tái)政策措施、解讀政策，確保企業(yè)第一時(shí)間享受到政策紅利，得到真金白銀的實(shí)惠。浙江也因此成為全國(guó)首個(gè)確定地方稅費(fèi)減征幅度并發(fā)布政策的省份。

其次是“準(zhǔn)”。小微企業(yè)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主體。通過采取有針對(duì)性的措施，為企業(yè)松綁減負(fù)。特別是進(jìn)一步放寬小型微利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策標(biāo)準(zhǔn)后，可享受優(yōu)惠的企業(yè)數(shù)量占納稅企業(yè)總數(shù)的95%以上，其中98%是民營(yíng)企業(yè)。

第三是“惠”。財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局文件規(guī)定，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人相關(guān)稅收減免政策，可以由各省份根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況在50%的稅額幅度內(nèi)予以減征。

為體現(xiàn)對(duì)企業(yè)的最大扶持，浙江省明確按50%的最高幅度來減征資源稅、城市建設(shè)維護(hù)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅及教育費(fèi)附加、地方教育附加。

徐宇寧說，“浙江是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省，小微企業(yè)有200多萬家，能不能放水養(yǎng)魚，減輕他們的負(fù)擔(dān)，讓他們輕裝上陣，關(guān)乎浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁和希望。利用這個(gè)時(shí)機(jī)，主動(dòng)回應(yīng)小微企業(yè)關(guān)切，送上及時(shí)雨和大禮包，對(duì)涵養(yǎng)稅源、擴(kuò)大稅基，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，具有重大的意義?！?/p>

服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

除了落實(shí)好一系列減稅降費(fèi)政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，培育涵養(yǎng)優(yōu)質(zhì)稅源財(cái)源外，浙江省還努力采取措施確保財(cái)政收入平穩(wěn)可持續(xù)增長(zhǎng)，努力提高稅收占一般公共預(yù)算收入等比重，從而提高收入的質(zhì)量。

財(cái)政是庶政之母，高質(zhì)量發(fā)展離不開財(cái)政的支撐和保障。談及如何服務(wù)好高質(zhì)量發(fā)展，徐宇寧認(rèn)為，除了確保收入的高質(zhì)量外，還要做到支出高績(jī)效和服務(wù)高水平。

為實(shí)現(xiàn)支出高績(jī)效，2018年浙江省對(duì)2018—2022年可用財(cái)力進(jìn)行測(cè)算，對(duì)現(xiàn)有政策進(jìn)行全面梳理、整合，系統(tǒng)構(gòu)建集中財(cái)力辦大事財(cái)政政策體系，著力破解政策碎片化、資金分散化的問題，將有限的財(cái)力用在刀刃上，使資金流與決策流、業(yè)務(wù)流、信息流相融合。

“今年是全面執(zhí)行政策體系的第一年，重點(diǎn)要抓完善抓銜接抓落地，將規(guī)劃轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的政策、資金和項(xiàng)目，使‘財(cái)更好地為‘政服務(wù)，全面提升財(cái)政資金使用績(jī)效。”徐宇寧說。

如何提高服務(wù)水平？徐宇寧表示，要將“最多跑一次”改革理念在財(cái)政服務(wù)供給端進(jìn)行拓展和深化，持續(xù)深入開展“上門服務(wù)至少一次”活動(dòng)，為預(yù)算單位宣講預(yù)算法和預(yù)算管理政策，對(duì)接預(yù)算單位政策和資金需求，幫助解決實(shí)際問題。

重在落實(shí)

3月5日，李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告中，“民營(yíng)”提及次數(shù)達(dá)到8次，小微企業(yè)更是達(dá)到了12處之多。

“堅(jiān)定清醒有作為?！闭劶袄羁藦?qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告，徐宇寧表示，這是一個(gè)催人奮進(jìn)、求真務(wù)實(shí)的好報(bào)告。

“在當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，按照積極財(cái)政政策加力提效的政策導(dǎo)向，推出一系列含金量很高、干貨很足的政策組合拳，比如收入端實(shí)施大規(guī)模實(shí)質(zhì)性減稅，支出端加大支出力度，擴(kuò)大支出規(guī)模，這有利于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、提振市場(chǎng)信心、激發(fā)市場(chǎng)活力?！毙煊顚幷f。

一分部署，九分落實(shí)。

針對(duì)浙江省的情況，徐宇寧表示，將通過一系列措施推動(dòng)政策落地見效，真正將政策紅利轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，以政府收入的“減法”，換取企業(yè)效益的“加法”和市場(chǎng)活力的“乘法”，服務(wù)浙江省“兩個(gè)高水平”建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。

“從今年開始，在預(yù)繳企業(yè)所得稅時(shí)，企業(yè)可直接按照當(dāng)年度截至本期末的資產(chǎn)總額、從業(yè)人數(shù)、應(yīng)納稅所得額等情況判斷是否為小型微利企業(yè)?！毙煊顚幷f。

此外，小微企業(yè)普惠性減稅政策可追溯享受，自今年1月1日起實(shí)施。符合條件但未及時(shí)申報(bào)享受減征優(yōu)惠的，可依法申請(qǐng)退稅或者抵免以后納稅期應(yīng)納稅款。