以“兩山”理論為遵循扎實(shí)推進(jìn)國(guó)土綠化

■陳建成

我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)新時(shí)代。研究和運(yùn)用“綠水青山就是金山銀山”(簡(jiǎn)稱“兩山”)相關(guān)理論，是當(dāng)前推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的迫切需要。2005年8月15日，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平到安吉市天荒坪鎮(zhèn)余村考察時(shí)提出：“我們過(guò)去講，既要綠水青山，又要金山銀山，其實(shí)，綠水青山就是金山銀山?！比缃瘢皥?jiān)持綠水青山就是金山銀山”的理念寫進(jìn)了中央文件，成為指導(dǎo)我國(guó)加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要指導(dǎo)思想。同時(shí)，生態(tài)文明建設(shè)從中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)上升為根本大計(jì)，以綠水青山就是金山銀山為根本基調(diào)的習(xí)近平生態(tài)文明思想成為推進(jìn)黨和國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)的根本遵循和行動(dòng)指南。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力。生態(tài)環(huán)境日益成為生產(chǎn)力發(fā)展的重要源泉和保障，為人類提供了生產(chǎn)力三大基本要素中的各種自然要素，比如土地、森林、礦藏等。顯然，無(wú)節(jié)制消耗資源、污染環(huán)境將導(dǎo)致能源資源難以支撐、生態(tài)環(huán)境不堪重負(fù)，就是破壞生產(chǎn)力。反之，有效減少消耗、降低污染、治理環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，就是節(jié)約發(fā)展成本。

黨的十九大提出了堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系等重要論斷。人是自然界的產(chǎn)物，也是自然界的一部分，人類生存須臾離不開(kāi)自然環(huán)境，保護(hù)好自然，就是保護(hù)好人類自身。習(xí)近平總書記曾指出，“人與自然是生命共同體，人類必須敬畏自然、尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”，提出了“人與自然和諧共生”“山水林田湖草是生命共同體”等理念，要求把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出的位置，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全地域、全過(guò)程開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)。敬畏自然、尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，謀求人與自然和諧發(fā)展的價(jià)值理念和發(fā)展理念。天陰陽(yáng)變化，地剛?cè)嶙兓?，人天地之物，人與自然的生命共同體是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

綠水青山就是金山銀山，深刻揭示了社會(huì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)和財(cái)富增長(zhǎng)的本質(zhì)關(guān)系，指明了實(shí)現(xiàn)發(fā)展和保護(hù)內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進(jìn)和協(xié)調(diào)共生的方法論。保護(hù)生態(tài)就是保護(hù)自然價(jià)值和增值自然資本的過(guò)程，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?jié)摿秃髣诺倪^(guò)程，把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，綠水青山就可以源源不斷地帶來(lái)金山銀山，實(shí)現(xiàn)財(cái)富增長(zhǎng)。綠水青山和金山銀山可以兼得共贏?？梢哉f(shuō)，“兩山”理論是中國(guó)智慧“天人合一”的時(shí)代體現(xiàn)，是統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局的內(nèi)化表達(dá)，是綠色發(fā)展的通俗回答，是孟子“義利兼得”觀的最佳范式，是傳統(tǒng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化戰(zhàn)略推動(dòng)。

“綠水青山就是金山銀山”是人與自然雙重價(jià)值的體現(xiàn)，有著豐富的哲學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐價(jià)值，充分體現(xiàn)了發(fā)展階段論、生態(tài)系統(tǒng)論、敬畏自然論、民生福祉論和綜合治理論，是建設(shè)生態(tài)文明的根本遵循，實(shí)現(xiàn)生態(tài)惠民的重要指導(dǎo)，是決勝全面小康社會(huì)的有效途徑，是開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)的根本保障，是新時(shí)代人類文明生活和命運(yùn)共同體構(gòu)建的根本基調(diào)。

綠水青山替河山裝成錦繡，把國(guó)土繪成丹青；金山銀山助祖國(guó)繁榮昌盛，使中華偉大復(fù)興。

“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”?！皟缮健崩碚撘呀?jīng)成為一些地區(qū)發(fā)展的一張靚麗名片。研究“兩山”理論，是新時(shí)代實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展的本質(zhì)要求，對(duì)于深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想具有現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)于深入推進(jìn)各地綠色發(fā)展具有指導(dǎo)意義，對(duì)于進(jìn)一步完善生態(tài)文明建設(shè)理論體系具有推動(dòng)意義。

國(guó)土綠化，事關(guān)重大。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。如今，中國(guó)人均GDP已從1955年的150元、1980年的463元逐步躍升至2016年的53974元，同時(shí)居民恩格爾系數(shù)也從建國(guó)初期的“貧困”、改革開(kāi)放初期的“溫飽”逐步降低至2016年的30.1%，距離“富足”標(biāo)準(zhǔn)只有一步之遙，綜合國(guó)力與生活水平均發(fā)生了歷史性的巨大變化，勞動(dòng)生產(chǎn)率及其潛力不可同日而語(yǔ)。但我國(guó)生態(tài)安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，霧霾天氣多發(fā)、氣候異常以及農(nóng)村環(huán)境污染等問(wèn)題依然突出，這與人們追求日益增長(zhǎng)的美好生活需求之間仍有很大差距。開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，是新時(shí)代賦予林業(yè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的一項(xiàng)重要舉措。通過(guò)加快推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化，基本建成層次多樣、結(jié)構(gòu)合理、功能完備、點(diǎn)線面相結(jié)合的國(guó)土綠化體系，包括城市綠化覆蓋率穩(wěn)中有增，綠化品質(zhì)明顯提升；鄉(xiāng)村綠化率進(jìn)一步提高，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得明顯成效；重點(diǎn)部位綠化取得突破性進(jìn)展，重要區(qū)域生態(tài)有效修復(fù)，生態(tài)環(huán)境顯著改善，全民生態(tài)意識(shí)顯著增強(qiáng)；綠色富民產(chǎn)業(yè)不斷壯大，助推貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和貧困人口穩(wěn)定脫貧。

推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化，不僅是大國(guó)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)，更是民生與國(guó)家戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)需要。國(guó)土綠化夯實(shí)了綠水青山作為“五位一體”發(fā)展的基礎(chǔ)，綠水青山為國(guó)土綠化的進(jìn)一步擴(kuò)大改善了種植等條件；國(guó)土綠化為源源不斷的金山銀山創(chuàng)造了良好環(huán)境；金山銀山為國(guó)土綠化提供了財(cái)富條件保障。三者之間辯證統(tǒng)一，相互作用（見(jiàn)圖1），共同推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程。

扎實(shí)推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化，應(yīng)該以“兩山”理論為遵循，充分體現(xiàn)國(guó)土綠化與兩山的關(guān)系，創(chuàng)新機(jī)制，系統(tǒng)整合，跨界融合，集社會(huì)之力，統(tǒng)籌開(kāi)展，具體還應(yīng)做好以下工作：

（一）在全球森林還在減少的狀況下，我國(guó)林業(yè)建設(shè)盡管實(shí)現(xiàn)了森林面積和蓄積量的雙增長(zhǎng)，特別是近5年來(lái)全國(guó)共完成造林2983萬(wàn)公頃，成為全球森林資源同期增長(zhǎng)最快、最多的國(guó)家。但仍要多部門合作，擴(kuò)大國(guó)土綠化面積，爭(zhēng)取使我國(guó)林木覆蓋率早日達(dá)到30%，且分布盡量均勻。這樣才有鳥(niǎo)語(yǔ)花香、風(fēng)調(diào)雨順的可能，才有可持續(xù)發(fā)展的良好生態(tài)保障。

（二）在實(shí)行最嚴(yán)格的森林保護(hù)的同時(shí)，適當(dāng)增加森林的多功能利用，把林業(yè)治理能力現(xiàn)代化放在應(yīng)有位置。森林是最有價(jià)值的自然財(cái)富，從世界林業(yè)發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)看，順應(yīng)綠色發(fā)展，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)，可以通過(guò)森林利用和社會(huì)效益并重雙贏實(shí)現(xiàn)。森林經(jīng)營(yíng)利用是一門大學(xué)問(wèn)，不可輕視。森林利用的科學(xué)合理，不僅可以促進(jìn)森林的保護(hù)，更重要的是可以進(jìn)一步提高森林的質(zhì)量，進(jìn)而提高森林的綜合效益，防止出現(xiàn)在森林面積擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)下森林功能不強(qiáng)或退化問(wèn)題。

（三）在擴(kuò)大綠化面積的同時(shí)，實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，提高林業(yè)用地的生產(chǎn)力。森林質(zhì)量直接關(guān)系到森林綜合效益的高低。無(wú)論是用材林，還是防護(hù)林等，都需要經(jīng)營(yíng)。我國(guó)森林質(zhì)量提升存在很大空間。

（四）在不斷改善生態(tài)環(huán)境，減輕生態(tài)環(huán)境壓力的同時(shí)，要不斷改善森林從業(yè)者的生計(jì)水平，使從業(yè)者有更多的獲得感和幸福感，特別是自豪感。既要保生態(tài)，也要保民生，更要保振興。聯(lián)合國(guó)森林戰(zhàn)略規(guī)劃（2017—2030年）中講到增加森林的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及環(huán)境效益，改善以森林為生者的生計(jì)。消除所有以森林為生者的極端貧困。我國(guó)林區(qū)職工生計(jì)盡管有很大改善，但從橫向比較來(lái)看，從全面進(jìn)入小康社會(huì)來(lái)看，獲得感、幸福感仍有差距。

（五）在開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中，發(fā)揮森林是可再生能源的優(yōu)勢(shì)及森林、木材具有調(diào)節(jié)空氣中二氧化碳的功能，逐步推進(jìn)木材替代水泥、鋼材等，大力推廣木結(jié)構(gòu)建設(shè)。清潔生產(chǎn)、能源革命等低碳經(jīng)濟(jì)勢(shì)在必行，森林在這些方面具有不可替代作用，應(yīng)該認(rèn)真規(guī)劃落實(shí)。

（六）在積極推進(jìn)國(guó)土綠化中，要把國(guó)土綠化工作置于國(guó)家戰(zhàn)略高度去考慮，充分發(fā)揮林業(yè)優(yōu)勢(shì)，依靠政府和市場(chǎng)的有效協(xié)調(diào)，扎實(shí)做好生態(tài)扶貧和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和全面小康社會(huì)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。