建設(shè)“智慧財(cái)政”助力地方財(cái)政管理
——以湖北省為例

●劉林林

一、“智慧財(cái)政”的背景及影響

自2008年IBM（國(guó)際商業(yè)機(jī)器公司）提出“智慧地球”概念以來(lái)，“智慧”的理念就越來(lái)越多地受到世人關(guān)注。伴隨各國(guó)智慧城市如火如荼的建設(shè)步伐，“智慧經(jīng)濟(jì)”“智慧社會(huì)”等概念元素?fù)涿娑鴣?lái)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有超過(guò)600個(gè)城市在著力發(fā)展智慧環(huán)境、智慧交通、智慧旅游、智慧電網(wǎng)等多方面多層次領(lǐng)域。

2017年6月30日，中國(guó)平安旗下子公司——重慶金融資產(chǎn)交易所聯(lián)合財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究院，以及麥肯錫、畢馬威等國(guó)際咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，經(jīng)過(guò)2年研發(fā)，在廣西南寧正式上線“公共資產(chǎn)負(fù)債管理智能云平臺(tái)”（簡(jiǎn)稱(chēng)“智慧財(cái)政”）一期。這是該平臺(tái)在國(guó)內(nèi)地方政府中的首次嘗試，可為地方政府提供財(cái)政大數(shù)據(jù)云平臺(tái)、財(cái)政智能分析系統(tǒng)和財(cái)政動(dòng)態(tài)管理報(bào)告，找準(zhǔn)地方財(cái)政管理難點(diǎn)和痛點(diǎn)，包括債務(wù)規(guī)模、借債成本等復(fù)雜問(wèn)題。自上線以來(lái)，南寧市融資服務(wù)平臺(tái)累計(jì)入會(huì)會(huì)員268家，累計(jì)掛牌項(xiàng)目總金額292.64億元，已完成競(jìng)價(jià)項(xiàng)目237.24億元；累計(jì)為南寧市國(guó)有企業(yè)直接節(jié)約融資成本超過(guò)1.4億元。此外，南寧產(chǎn)權(quán)信息平臺(tái)自上線以來(lái)，累計(jì)成交60宗各類(lèi)產(chǎn)權(quán)投資項(xiàng)目，總標(biāo)的金額超過(guò)11億元，溢價(jià)超過(guò)20%。

除南寧外，中國(guó)平安“智慧財(cái)政”已在廣東省政府、深圳市政府、哈爾濱市政府、長(zhǎng)沙市政府等多地上線運(yùn)行，助力地方政府“管賬”“省錢(qián)”。目前，“智慧財(cái)政”的作用發(fā)揮與影響力已開(kāi)始形成。

二、“智慧財(cái)政”對(duì)湖北省財(cái)政改革與發(fā)展的重要意義

近年以來(lái)，湖北省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)回落、投資項(xiàng)目后勁乏力、消費(fèi)需求逐步放緩，經(jīng)濟(jì)下行的壓力對(duì)該省財(cái)政改革與發(fā)展及政策的落實(shí)落地帶來(lái)了較大的影響，進(jìn)一步制約與遲滯了財(cái)政職能的積極發(fā)揮與充分施展。隨著“智慧財(cái)政”理念引領(lǐng)與實(shí)際運(yùn)用的不斷深入，“智慧財(cái)政”已是當(dāng)前財(cái)政改革與發(fā)展的新方向、新途徑、新手段，也是當(dāng)前不可抵擋的時(shí)代趨勢(shì)和任務(wù)需要。目前，該省財(cái)政信息化建設(shè)在完成全省IT運(yùn)維服務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)、信息系統(tǒng)歸口管理的基礎(chǔ)上，按照“五統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)，制定了財(cái)政應(yīng)用支撐平臺(tái)2.0建設(shè)方案；按照財(cái)政信息化建設(shè)由分散建設(shè)向統(tǒng)建統(tǒng)管轉(zhuǎn)變的思路，制定印發(fā)了《湖北省財(cái)政廳信息化建設(shè)管理辦法》；按照“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”與深化“放管服”改革的框架，完成了財(cái)政信用平臺(tái)與湖北省信用信息服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接，建立了省級(jí)大集中模式下的財(cái)政電子票據(jù)管理平臺(tái)；按照網(wǎng)上辦公和電子公文傳輸無(wú)紙化、快捷化的要求，省財(cái)政廳對(duì)各市縣區(qū)財(cái)政局不再郵寄紙制文件，實(shí)現(xiàn)了紅頭文件網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，大幅縮短公文傳遞時(shí)間，提高了辦公效率，降低了行政成本，等等；但上述信息化建設(shè)與“智慧財(cái)政”范疇的參數(shù)和體系相比，還需進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步完善信息資源利用，進(jìn)一步整合財(cái)政核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)，進(jìn)一步集中部署升級(jí)部分市州縣主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)等，以達(dá)到湖北省財(cái)政廳廳長(zhǎng)龍正才同志提出的“橫向整合打通、縱向互聯(lián)共享，形成全省統(tǒng)一財(cái)政信息平臺(tái)”的要求與標(biāo)準(zhǔn)。因此，加快加緊“智慧財(cái)政”的理論研究與探索實(shí)踐，對(duì)于促進(jìn)湖北省財(cái)政穩(wěn)健改革與快速發(fā)展，具有重要意義與積極作用。

一是有利于積極推進(jìn)財(cái)政改革與發(fā)展，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)下行壓力的形勢(shì)。財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。湖北財(cái)政堅(jiān)持服從和服務(wù)大局，維護(hù)社會(huì)民生改善，不斷促進(jìn)湖北經(jīng)濟(jì)與社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮著“四兩撥千斤”的積極引導(dǎo)作用。特別是2018年以來(lái)，受中美貿(mào)易摩擦影響，市場(chǎng)主體投資信心出現(xiàn)波動(dòng)，民眾消費(fèi)預(yù)期下降；國(guó)內(nèi)系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)因素不斷增加，部分實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)困難，同時(shí)該省經(jīng)濟(jì)區(qū)域分化發(fā)展加劇，出現(xiàn)武漢繼續(xù)領(lǐng)跑，而“兩副”和“多極”支撐不足的局面。為此，面對(duì)新的形勢(shì)與特點(diǎn)，湖北省穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，直面經(jīng)濟(jì)下行壓力勇敢爬坡過(guò)坎，同時(shí)更加積極大膽謹(jǐn)慎充分運(yùn)用好財(cái)政工具和手段，緩解和解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與增長(zhǎng)的問(wèn)題。因此，加強(qiáng)財(cái)政資金的精準(zhǔn)施策、靶向投放、全過(guò)程實(shí)施績(jī)效目標(biāo)管理與監(jiān)督，已是目前推進(jìn)財(cái)政改革與發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的主要方向和重要課題?！爸腔圬?cái)政”的核心功能和技術(shù)手段正是解決財(cái)政改革與發(fā)展難點(diǎn)疑點(diǎn)痛點(diǎn)的首選武器，因而將成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展擬選的最佳平臺(tái)。加強(qiáng)“智慧財(cái)政”積極研究與探索實(shí)踐，并引入到財(cái)政改革與發(fā)展上來(lái)，無(wú)疑是解決當(dāng)前該省經(jīng)濟(jì)下行壓力，充分發(fā)揮財(cái)政職能的有效手段之一。

二是有利于財(cái)政資金決策與分配的最優(yōu)化，確保國(guó)家財(cái)政政策科學(xué)合理。財(cái)政資金決策與分配的最優(yōu)化，來(lái)源于財(cái)政政策與執(zhí)行體系各個(gè)要素的不斷整合與反復(fù)融合，形成最有效的平衡點(diǎn)或態(tài)勢(shì)。通過(guò)“智慧財(cái)政”功能的信息透明度、快捷度與資金投入投放的精準(zhǔn)度，可以把有限的財(cái)政資金發(fā)揮充分甚至極致。比如：通過(guò)大數(shù)據(jù)幫助財(cái)政對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行追蹤、監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)警信號(hào)，對(duì)稅收和收入再分配能夠精確測(cè)定規(guī)模和效果，真正發(fā)揮一支“看得見(jiàn)的手”的作用。這是財(cái)政資金決策科學(xué)化精細(xì)化的理想目標(biāo)，也是財(cái)政資金預(yù)算分配的終極目標(biāo)，同樣也是防范財(cái)政資金投放低效、失效、無(wú)效，化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)最有效的方式，在確保國(guó)家財(cái)政政策科學(xué)合理上起著至關(guān)重要的作用。

三是有利于加快預(yù)算精準(zhǔn)執(zhí)行，提高財(cái)政資金使用效益。財(cái)政資金是國(guó)家機(jī)構(gòu)運(yùn)行的重要保障，是執(zhí)政為民維護(hù)安全穩(wěn)定的生命血液，是穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展的主要支撐，同時(shí)財(cái)政資金預(yù)算的科學(xué)完整與精準(zhǔn)績(jī)效，決定著國(guó)家深化改革是否順利推進(jìn)，決定著國(guó)家重大戰(zhàn)略部署是否有力落實(shí)，決定著保障民生政策是否按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)兌現(xiàn)，也影響著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程?！爸腔圬?cái)政”的概念與思想的提出，從根本上來(lái)講，就是通過(guò)“智慧”手段，健全和完善科學(xué)的財(cái)政預(yù)算，高效的預(yù)算執(zhí)行，最終讓公共財(cái)政政策和資金充分惠及人民。從效益上講，“智慧財(cái)政”就是要把財(cái)政資金的來(lái)源與支出，運(yùn)用到最大化最優(yōu)化，說(shuō)到底就是要更快更準(zhǔn)地把財(cái)政預(yù)算資金執(zhí)行到位。

四是有利于財(cái)政性資金的系統(tǒng)監(jiān)管，確保財(cái)政資金安全穩(wěn)定。財(cái)政資金安全是財(cái)政管理的一條重要生命線。各種手段的監(jiān)管力量已是層出不窮，技術(shù)手段監(jiān)管變革猶如軍事戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)的變革，因而“智慧財(cái)政”的技術(shù)因素必定是目前以人工智能、大數(shù)據(jù)、云核算為代表的一系列最前沿的技術(shù)與手段。加強(qiáng)智能監(jiān)管將是財(cái)政性資金系統(tǒng)監(jiān)管的必然趨勢(shì)，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的必定目標(biāo)。運(yùn)用“智慧財(cái)政”的優(yōu)勢(shì)功能加強(qiáng)財(cái)政性資金監(jiān)管，是確保財(cái)政資金安全穩(wěn)定的有力武器與最佳途徑。

三、加強(qiáng)“智慧財(cái)政”建設(shè)的初步構(gòu)想

所謂“智慧財(cái)政”，就是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)等一系列先進(jìn)理念與手段來(lái)簡(jiǎn)化快捷處理財(cái)政信息、優(yōu)化財(cái)政解決方案的方法。如何實(shí)現(xiàn)？筆者認(rèn)為需要從多個(gè)維度多個(gè)方面來(lái)考慮、謀劃和實(shí)施。

（一）確立“智慧財(cái)政”的湖北方案

追求中國(guó)夢(mèng)有湖北篇，倡導(dǎo)“一芯兩帶三區(qū)”有湖北路。在加快推進(jìn)湖北財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，要勇立潮頭，提高站位，不斷創(chuàng)新財(cái)政發(fā)展與改革的新思維新思想，真正確立起湖北版的“智慧財(cái)政”之路。如何勾勒湖北“智慧財(cái)政”？筆者認(rèn)為：首先，要找準(zhǔn)符合湖北實(shí)際，能夠解決實(shí)際問(wèn)題的思路與模式；其次，要以“智慧財(cái)政”服務(wù)于地方政府財(cái)政管理為根本出發(fā)點(diǎn)；最后，要按照“一體化財(cái)政、高效財(cái)政、數(shù)字財(cái)政、智能財(cái)政”的目標(biāo)，加強(qiáng)“智慧財(cái)政”建設(shè)，打造快捷高效平穩(wěn)的財(cái)政發(fā)展與改革之路，更好地促進(jìn)湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）集中力量，加大“智慧財(cái)政”元素的積極投入

一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程，需要集體的積極投入與多方的密切配合。只有集中多方力量，各層各級(jí)齊心協(xié)力，才能在“智慧財(cái)政”建設(shè)中有所突破。

一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，充分做好籌劃工作?！爸腔圬?cái)政”的提出與謀劃，需省級(jí)財(cái)政部門(mén)高度重視以及省以下各級(jí)財(cái)政的密切配合，要把“智慧財(cái)政”列入黨組議程，突出組織支持的重要性；同時(shí)要立足于湖北省實(shí)際進(jìn)行充分調(diào)查研究，把培育發(fā)展“智慧財(cái)政”的各種不利因素和有利條件摸清、參數(shù)找實(shí)、定位框準(zhǔn)，從而為高質(zhì)量的“智慧財(cái)政”籌劃方案奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。這方面，可借鑒學(xué)習(xí)十堰市鄖陽(yáng)區(qū)財(cái)政局的經(jīng)驗(yàn)和做法，他們?cè)?012年就先行先試，超前籌劃設(shè)計(jì)，積極與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司精誠(chéng)合作，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與相關(guān)數(shù)據(jù)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理信息系統(tǒng)，做到了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金信息互聯(lián)互通、監(jiān)管全面覆蓋。

二是加大“智慧財(cái)政”政策法規(guī)與制度辦法的研究。一方面，要積極借鑒國(guó)外或其他省市成功的經(jīng)驗(yàn)與成熟可復(fù)制的法規(guī)制度，大力吸納消化，轉(zhuǎn)化成自己的可用成果。比如：2015年9月，浙江省人大常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)通過(guò)的《杭州市智慧經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，在規(guī)范“智慧”的生成條件與發(fā)展方式等方面，具有很強(qiáng)的針對(duì)性與可操作性，對(duì)于湖北省“智慧財(cái)政”所需要的各個(gè)要素來(lái)講，可以進(jìn)行充分參照、類(lèi)比、吸收、提煉。另一方面，要結(jié)合湖北省實(shí)際，提前預(yù)想或從試點(diǎn)縣市中找出思路，研究制定“智慧財(cái)政”投入與運(yùn)行的試行指導(dǎo)意見(jiàn)或辦法制度，可以通過(guò)先行先試或先行后完善的路徑來(lái)保障“智慧財(cái)政”的建設(shè)進(jìn)程與可持續(xù)發(fā)展，確?！爸腔圬?cái)政”建設(shè)有法可依、有規(guī)可循，保證“智慧財(cái)政”建設(shè)穩(wěn)妥健康前行。

三是加大技術(shù)性研究與開(kāi)發(fā)。1978年3月18日，鄧小平同志曾在全國(guó)科學(xué)大會(huì)上提出了“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”的論斷。2001年7月1日，江澤民同志在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立80周年大會(huì)上的講話中也指出：“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，而且是先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標(biāo)志?！?013年9月30日，習(xí)近平主席在十八屆中共中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)講話強(qiáng)調(diào)：“科學(xué)技術(shù)越來(lái)越成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要力量，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是大勢(shì)所趨?！边@一系列的精辟論斷，揭示了科學(xué)技術(shù)在現(xiàn)代社會(huì)中的重要作用，為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的技術(shù)發(fā)展指明了方向。加大技術(shù)性研究與開(kāi)發(fā)，推動(dòng)科技手段創(chuàng)新，對(duì)加強(qiáng)“智慧財(cái)政”建設(shè)具有重要意義。為此，要以大數(shù)據(jù)、云核算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、RPA、OCR等為代表的新技術(shù)新技能為突破口，投入力量、投入政策、投入資金，下大力抓好技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)，讓“智慧財(cái)政”更智慧、更智能。比如：在人工智能方面要加強(qiáng)機(jī)械學(xué)習(xí)技術(shù)、知識(shí)圖譜技術(shù)的創(chuàng)新與深化，這可以在未來(lái)財(cái)政資金監(jiān)管上產(chǎn)生歷史性變革，也是監(jiān)管手段的顛覆創(chuàng)新與提質(zhì)，也就是說(shuō)任何一筆財(cái)政資金只要進(jìn)入“智能”通道，系統(tǒng)都會(huì)以快捷化、圖形化、痕跡化、拓?fù)浠男问饺轿蝗珪r(shí)段無(wú)死角無(wú)縫隙地抓住任何一個(gè)資金走向漏洞，這可為財(cái)政職能的充分發(fā)揮提供強(qiáng)有力的支撐，同時(shí)體現(xiàn)了技術(shù)手段創(chuàng)新的前瞻性與傳統(tǒng)手段無(wú)法比擬的先進(jìn)性。

四是加大“智慧財(cái)政”人才的培養(yǎng)。人才資源是科學(xué)發(fā)展的第一資源、第一要素、第一推動(dòng)力。首先，要做好人才規(guī)劃。編制好“智慧財(cái)政”人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，將人才納入湖北省財(cái)政建設(shè)年度目標(biāo)，同時(shí)抓緊制定具體人才引進(jìn)和培養(yǎng)工作方案，按照時(shí)間表和路線圖，將人才培養(yǎng)盡快推入建設(shè)軌道。其次，加大“軟硬環(huán)境”建設(shè)力度?！败洝杯h(huán)境建設(shè)是指要營(yíng)造重視、愛(ài)惜高素質(zhì)技能型專(zhuān)門(mén)人才的良好氛圍；“硬環(huán)境”建設(shè)是指建立健全激勵(lì)人才的制度機(jī)制、加大資金投入與其他保障措施力度，讓“智慧財(cái)政”人才能夠充分孕育與成長(zhǎng)。最后，加強(qiáng)人才“智庫(kù)”建設(shè)。開(kāi)展財(cái)政系統(tǒng)“智慧財(cái)政”建設(shè)人才調(diào)查活動(dòng)，編制“智慧財(cái)政”需求目錄，建立“智慧財(cái)政”人才信息服務(wù)平臺(tái)，讓更多的力量與精英投入到“智慧財(cái)政”建設(shè)上來(lái)。

（三）充分發(fā)揮“智慧財(cái)政”作用，挖掘其巨大潛力，最大限度地夯實(shí)財(cái)政職能

“智慧財(cái)政”是一個(gè)系統(tǒng)性很強(qiáng)的概念和元素。本文定義它是一種方法，但也可理解是一種思想、一種理念，也可以是一類(lèi)平臺(tái)。目前，它主要通過(guò)各類(lèi)平臺(tái)來(lái)充分發(fā)揮其作用，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)方法的科學(xué)快捷、思想的超越獨(dú)特、理念的精深先進(jìn)。湖北財(cái)政應(yīng)該從以下方面去探索實(shí)踐。

一是部署構(gòu)建財(cái)政云管理平臺(tái)，打造“一體化財(cái)政”。云即是通常所說(shuō)的網(wǎng)絡(luò)或互聯(lián)網(wǎng)，而云管理平臺(tái)是借助網(wǎng)絡(luò)或互聯(lián)網(wǎng)提供數(shù)據(jù)以及數(shù)據(jù)存儲(chǔ)運(yùn)轉(zhuǎn)的空間（如網(wǎng)盤(pán)、微盤(pán)等），其簡(jiǎn)稱(chēng)為CMP（Cloud Management Platform），這是在云計(jì)算的發(fā)展上衍生出來(lái)的第三方管理平臺(tái)。作為云環(huán)境下財(cái)政運(yùn)維體系的重要基礎(chǔ)平臺(tái)，就是利用云管理平臺(tái)方便快捷的特點(diǎn)，通過(guò)為云管理、云運(yùn)維、云用戶多種角色的人員提供統(tǒng)一、高效、靈活的云服務(wù)，助力財(cái)政工作人員實(shí)現(xiàn)在不同的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境或不同的電腦中都可以使用自己的各種政策、文件、數(shù)據(jù)等，給整個(gè)系統(tǒng)提供了便利的渠道與空間，只需網(wǎng)絡(luò)，便可實(shí)現(xiàn)最方便的平臺(tái)跨越，進(jìn)一步釋放了云平臺(tái)的潛在價(jià)值，確保財(cái)政職能在云服務(wù)交付中充分快速發(fā)揮，進(jìn)而發(fā)展成為“一體化財(cái)政”模式或趨勢(shì)。

二是建立綜合管理系統(tǒng)，打造“高效財(cái)政”。建立綜合管理系統(tǒng)就是要融合財(cái)政業(yè)務(wù)和信息技術(shù)，打造科學(xué)、安全、高效、精細(xì)的財(cái)政管理應(yīng)用系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)“四位一體”的財(cái)政管理系統(tǒng)，建成覆蓋所有財(cái)政性資金、輻射各級(jí)預(yù)算單位，公開(kāi)透明、服務(wù)便捷、安全可靠、高效運(yùn)行的政府公共財(cái)政門(mén)戶，全面提升政府財(cái)政運(yùn)行與經(jīng)濟(jì)管理的效率和水平，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光財(cái)政。

三是構(gòu)建泛財(cái)政數(shù)據(jù)中心，打造“數(shù)字財(cái)政”。為適應(yīng)信息全球化迅猛發(fā)展的趨勢(shì)和我國(guó)政府管理現(xiàn)代化、信息化發(fā)展的要求，財(cái)政部按照黨中央、國(guó)務(wù)院的指示，從1999年下半年開(kāi)始規(guī)劃建立“政府財(cái)政管理信息系統(tǒng)”。2002年初，國(guó)務(wù)院正式命名財(cái)政部“政府財(cái)政管理信息系統(tǒng)”為“金財(cái)工程”。它是全國(guó)財(cái)政系統(tǒng)推廣應(yīng)用的主要平臺(tái)，是一個(gè)集中數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)平臺(tái)，是聯(lián)結(jié)上下級(jí)系統(tǒng)的橋梁，是統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換的中樞，在推進(jìn)信息共享、工作協(xié)作、提高效率中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。所謂構(gòu)建泛財(cái)政數(shù)據(jù)中心就是要包含金財(cái)工程應(yīng)用數(shù)據(jù)平臺(tái)及大平臺(tái)之外數(shù)據(jù)所有匯聚的中心，就是將財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部各部門(mén)、各信息系統(tǒng)以及與財(cái)政相關(guān)的其他單位（比如信息量比較大的稅務(wù)、工商、經(jīng)信等部門(mén)）的各信息系統(tǒng)之間的相關(guān)數(shù)據(jù)集中到一個(gè)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)平臺(tái)體系，通過(guò)系統(tǒng)工具將各類(lèi)數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理，形成一個(gè)綜合、全面的數(shù)據(jù)管理中心，也就是泛財(cái)政數(shù)據(jù)中心。構(gòu)建泛財(cái)政數(shù)據(jù)中心也是適應(yīng)我國(guó)2015年以來(lái)積極推進(jìn)實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)與理念創(chuàng)新。

四是引入人工智能，打造“智能財(cái)政”。人工智能是一門(mén)基于計(jì)算機(jī)科學(xué)、生物學(xué)、心理學(xué)、神經(jīng)科學(xué)、數(shù)學(xué)、哲學(xué)等學(xué)科的科學(xué)和技術(shù)。人工智能的一個(gè)主要推動(dòng)力為開(kāi)發(fā)與人類(lèi)智能相關(guān)的計(jì)算機(jī)功能，例如推理、學(xué)習(xí)和解決問(wèn)題的能力。該領(lǐng)域的研究?jī)?nèi)容主要包括機(jī)器人、語(yǔ)言識(shí)別、圖像識(shí)別、自然語(yǔ)言處理和專(zhuān)家系統(tǒng)等。人工智能自誕生以來(lái)，理論和技術(shù)日益成熟，應(yīng)用領(lǐng)域也不斷擴(kuò)大，可以設(shè)想未來(lái)人工智能帶來(lái)的科技產(chǎn)品，將會(huì)是人類(lèi)智慧的“容器”。人工智能可以對(duì)人的意識(shí)、思維的信息過(guò)程進(jìn)行模擬。人工智能不是人的智能，但能像人那樣思考，也可能超過(guò)人的智能。

2018年10月31日，習(xí)近平主席在十九屆中共中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“人工智能是引領(lǐng)這一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術(shù)，具有溢出帶動(dòng)性很強(qiáng)的‘頭雁’效應(yīng)。在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、超級(jí)計(jì)算、傳感網(wǎng)、腦科學(xué)等新理論新技術(shù)的驅(qū)動(dòng)下，人工智能加速發(fā)展，呈現(xiàn)出深度學(xué)習(xí)、跨界融合、人機(jī)協(xié)同、群智開(kāi)放、自主操控等新特征，正在對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局等方面產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。”人工智能的重要地位不言而喻，財(cái)政系統(tǒng)引入人工智能，打造“智能財(cái)政”將會(huì)呈現(xiàn)出很強(qiáng)的時(shí)代性和先進(jìn)性。因此，湖北省打造“智能財(cái)政”就是要通過(guò)充分利用好人工智能的先進(jìn)思維與先進(jìn)技術(shù)，為該省財(cái)政部門(mén)提供主題分析、財(cái)智搜索、業(yè)務(wù)監(jiān)督、數(shù)據(jù)畫(huà)像、輔助決策支持等有價(jià)值的高含金量數(shù)據(jù)服務(wù)，全面提升財(cái)政部門(mén)精準(zhǔn)治理能力和財(cái)政資金綜合使用效益，也更好地推進(jìn)政府服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革，真正地做到提質(zhì)增效。