主題黨日活動質量保障機制研究

●莫展新 陳沂 陳智凌

中央政治局印發(fā)了《關于推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的意見》，標志著“兩學一做”學習教育和“四個全面”戰(zhàn)略布局向縱深推進。梧州供電局黨委認真落實南方電網(wǎng)公司黨組和廣西電網(wǎng)公司黨委的工作部署，落實“三個計劃”，打造“三個平臺”，以“4+N+1”模式規(guī)范黨日活動，推動“三會一課”、民主評議黨員、組織生活會等黨內組織生活制度在基層支部落實，使支部組織生活真正成為教育黨員、管理黨員、宣傳群眾、凝結群眾的大熔爐、大平臺。

一、“4 ＋N+1”模式規(guī)范黨日活動的工作思路

梧州供電局黨委以“134”為工作思路，緊扣增強組織生活的政治性這條主線，以有利于學深學透、有利于學做結合、有利成效轉化為原則，從細、實、常、長四個方面下功夫，確?！?+N+1”模式發(fā)揮作用。

二、“4 ＋N+1”模式規(guī)范黨日活動的做法

（一）從“細”下功夫，規(guī)范固定動作

“4+N+1”模式中的“4”和“1”是固定動作，即繳納黨費、召開支委會、黨員政治理論學習、黨員大會（黨小組）會，以及每年一次的民主評議黨員。作為黨的傳統(tǒng)組織生活，這些內容固化在每次黨日活動中，通過規(guī)范活動流程，規(guī)范開展內容，規(guī)范工作要求，使基層黨支部做有樣板，查有依據(jù)，確?；鶎狱h支部日常的組織生活內容得到有效落實。

規(guī)范活動流程。黨日活動按支委會、重溫入黨誓詞、政治理論學習、黨員大會（或黨小組會）、繳納黨費、自主教育活動“六步曲”開展。固定的流程使黨日活動充滿了儀式感，黨員置身于活動中，認真、莊重、敬畏、熱愛的情緒得到有效的激發(fā)。

規(guī)范開展內容。根據(jù)黨內組織生活有關規(guī)定和廣西電網(wǎng)公司《基層黨支部書記工作手冊》的要求，明確了支委會、黨員大會（或黨小組會）、民主評議黨員等會議應該討論決策的內容，確保組織生活的政治性原則。政治理論學習以學黨章黨規(guī)、學系列講話為基本內容，以學習傳達上級黨組織重要文件、會議精神為學習重點，落實常態(tài)學習機制，每月由黨建工作部下達必學和選學項目，各黨支部可根據(jù)實際增加自學項目，確保政治理論學習不跑偏。

規(guī)范工作要求。如現(xiàn)場繳納黨費，要求組織委員現(xiàn)場收繳當月黨費并在《黨員繳納黨費登記本》和黨員的《黨費證》上做好“雙登記”。又如政治理論學習，一般要由理論導學、中心發(fā)言、交流發(fā)言、心得體會四個環(huán)節(jié)組成，既有理論解讀，又有討論思考，提高學習的互動性，促進政治學習入心入腦。

（二）從“實”下功夫，找準自選動作

梧州供電局黨委建立了黨日活動自選動作“菜單”，各黨支部結合實際確定主題，從“菜單”中“點菜”，加強黨組織生活與生產(chǎn)經(jīng)營、為民服務等實踐工作的融合，靈活開展主題黨課、組織生活、扶貧濟困、革命傳統(tǒng)教育等“自選動作”，不斷增強黨的組織生活活力，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

堅定信念先鋒行。創(chuàng)新政治理論學習方式，2017 年該局在幸福南網(wǎng)微信平臺設立了“齊學十九大”專欄，實施每日一學、每周一測、每月一評，組織黨員講3 分鐘微黨課，開展互動式、競賽式學習，把線下集中學和線上廣泛學充分結合，把政治理論學習的履蓋到了群眾，共有6266 人次參學，發(fā)表學習心得1333 條。各黨支部在“七一”“清明”、國慶等重大節(jié)慶日，組織黨員到廣西第一農(nóng)村黨支部、廣西特委舊址、烈士陵園、英駐梧領事舊址、孫中山紀念堂等梧州革命傳統(tǒng)教育基地，開展革命歷史現(xiàn)場教育，進一步堅定共產(chǎn)主義信念，強化“四個意識”，樹立“四個自信”。

生產(chǎn)經(jīng)營先鋒行。變電管理所黨支部“作業(yè)現(xiàn)場課堂”將政治學習課堂搬到了工作現(xiàn)場，有效解決黨員政治學習和日常設備維護工作矛盾。調度信息黨支部設立黨員安全互助課堂，由技術過硬的黨員開課講安全。行政綜合黨支部、供電服務黨支部等建立黨員志愿服務隊，把清理配電箱“牛皮癬”、城鄉(xiāng)清潔工程列為實踐教育內容，積極服務人民群眾，支持一線工作。

扶貧幫困先鋒行。變電、輸電、分局、調度信息、供電服務等六個業(yè)務支撐機構黨支部，把扶貧幫困納入黨日主題活動，實行“支部聯(lián)戶”，每個黨支部主動認領一戶局定點扶貧戶，落實“一戶一策”，為貧困戶買來雞鴨豬苗，定期跟蹤回訪服務，幫助貧困戶脫貧致富。兩年多來，六戶貧困戶的“造血功能”逐步得到恢復，貧困戶與支部黨員之間建立了深厚的感情。

（三）從“?！毕鹿Ψ?，強化過程管理

“兩學一做”學習教育是在以前黨內集中理論教育的基礎上，弛而不息地推動黨內教育從“關鍵少數(shù)”向全體黨員拓展，從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，這也是這次“兩學一做”叫學習教育而不叫活動的重要原因。因此，梧州局在抓黨日活動落實上著力建立常態(tài)機制，避免運動式教育。

建立督導機制。黨建人事部協(xié)助黨委抓督促指導。采取聽、看、查等方式，對各支部組織生活開展督導和管理，及時發(fā)現(xiàn)解決問題，確?；顒痈哔|量開展。對組織不力、敷衍了事的黨組織進行通報，并督促限期整改;對多次或長期不組織、不參加活動的基層黨組織或黨員，按黨規(guī)黨紀進行嚴肅處理。

建立通報考核機制。每月黨群例會，該局黨建部把上一月各黨支部黨日活動開展情況，結合支部工作檢查情況進行通報，對不按要求開展黨日活動，黨組織生活不規(guī)范、不嚴肅、不認真的，對黨支部書記進行月度績效考核，并納入黨支部年度黨建責任制考核過程管理中。

（四）從“長”下功夫，強化相融互促

黨日活動要有長久的生命力，就不能單獨從日常黨建工作中單獨剝離開來，不能與生產(chǎn)經(jīng)營剝離開來，前者是黨日活動的理論和組織基礎，后者是黨日活動的活力源泉。

黨日活動管理融入支部基礎工作。加強對各支部“支部主題黨日”活動的過程管理，建立健全支部日常工作檔案制度，搭建了“六好十七賬”，歸納整理支部組織生產(chǎn)和日常管理的計劃、實施、記錄、影像留存和資料收集，使支部組織生活有跡可循，有檔可查。

黨日活動融入生產(chǎn)經(jīng)營。各黨支部依托黨日活動的自選項目，組織黨員圍繞生產(chǎn)經(jīng)營重點難點問題開展深入探討，如黨員如何在建立本質安全型企業(yè)中發(fā)揮作用，黨員如何在廉潔從業(yè)中發(fā)揮表率作用等。各支部組織黨員服務隊，深入農(nóng)村開展安全用電、優(yōu)質服務宣傳等，通過活動強化了黨員在生產(chǎn)經(jīng)營中的創(chuàng)先爭優(yōu)意識。

三、“4 ＋N+1”模式規(guī)范黨日活動的成效

（一）促進了黨組織生活與生產(chǎn)經(jīng)營的融合

支部層面的黨內政治生活得到了全面的規(guī)范，內容更實、程序更嚴，有效解決了過去黨支部“三會一課”怎么開，以及怎么開好的問題，以及組織生活吸引力不強，娛樂化、庸俗化的傾向。各支部的組織生活與生產(chǎn)經(jīng)營緊密結合，黨員樂于參與，群眾認可成效，支部的戰(zhàn)斗力和凝聚力得到了提升。

（二）促進了支部建設主體責任的落實

落實“一切工作到支部”的導向，黨支部中的每個黨員，特別是支部書記、委員和小組長，在加強和規(guī)范黨組織建設、黨內政治生活的責任得到了加強。支委和小組長不再“掛空名”，支部的紀檢委員納入到了局紀律監(jiān)督“三級監(jiān)督網(wǎng)”，每年評選出一批優(yōu)秀黨小組長。支部書記是支部建設的第一責任人，支部委員和黨小組長各負其職的支部建設推進模式有效運轉。

（三）促進了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮

黨員在規(guī)范嚴謹?shù)狞h日活動中，理想信念、政治理論、身份意識、群眾意識得到了充分的錘煉和提升。通過形式多樣的自選動作，為黨員開展志愿服務、服務基層、創(chuàng)新創(chuàng)效打造了平臺，黨員的先進性在日常工作中進一步顯現(xiàn)，涌現(xiàn)了廣西十大工匠、自治區(qū)勞動模范黃敬俠，廣西電網(wǎng)公司十大杰出青年黃妍，梧州市五一勞動獎章獲得者宋金生、祝炎新等一批優(yōu)秀黨員模范，帶動了身邊的群眾為企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理上水平貢獻源源不斷的力量。

四、結語

“4+N+1”模式是對落實“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化要求的一次有益探索，對組織生活內容進行了明確規(guī)定和固化動作，有效解決部分支部書記不按時、不規(guī)范開展支部組織生活，或者組織生活形式單一，不吸引、吸引力不足、實效不強的問題，有效提高基層黨支部組織生活質量。