序言

隨著近幾十年來社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程高速推進(jìn)，城市新區(qū)在繼續(xù)擴(kuò)展建設(shè)的同時(shí)，“城市更新”亦日益成為一個(gè)備受關(guān)注的話題。目前，國家對(duì)城市新增用地規(guī)模進(jìn)行嚴(yán)格控制，要求從增量擴(kuò)張向存量挖潛轉(zhuǎn)變，城市開始邁入存量發(fā)展的新階段。同時(shí)，城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和宜居環(huán)境建設(shè)也需要通過城市更新來實(shí)現(xiàn)。城市更新作為引導(dǎo)土地集約高效利用、優(yōu)化城市功能、推動(dòng)城市可持續(xù)健康發(fā)展的新方式和新路徑，越來越成為城市規(guī)劃建設(shè)和管理的重要內(nèi)容?？梢灶A(yù)期，不久的將來城市更新必將成為城市最重要的發(fā)展手段和途徑。因此，如何有序推進(jìn)城市更新并以更新規(guī)劃、設(shè)計(jì)引導(dǎo)城市更新建設(shè)，成為當(dāng)下刻不容緩的重要課題。

人們通常認(rèn)為城市更新的主要目的是改變城市的面貌和空間形態(tài)，但實(shí)際上它的作用和意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于此?！俺鞘懈隆钡睦砟钇鹪从谖鞣蕉?zhàn)后大規(guī)模城市推倒重建式的更新活動(dòng)（urban renewal）。隨后，為了應(yīng)對(duì)物質(zhì)環(huán)境更新對(duì)城市原有社會(huì)肌理和內(nèi)部空間完整性的破壞問題，許多西方國家在經(jīng)歷了全球產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移后采取了一種被稱為“城市再生”（urban regeneration）的更新方式，通過改善內(nèi)城及人口衰落地區(qū)的城市環(huán)境，刺激經(jīng)濟(jì)增長，增強(qiáng)城市活力，提高城市競爭力。羅伯茨和塞克斯在 《城市更新手冊(cè) （Urban Regeneration:a Handbook）》一書中把城市更新定義為“試圖解決城市問題的目標(biāo)和行為，旨在為特定的地區(qū)帶來經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)、社會(huì)和環(huán)境的長期提升”。隨著“全球化”的不斷深化，與城市更新相關(guān)的各類再城市化運(yùn)動(dòng)引起了世界更廣泛國家和地區(qū)的關(guān)注。

國內(nèi)對(duì)城市更新問題的認(rèn)識(shí)也是伴隨著不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市發(fā)展水平的提高而不斷深化的。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，城市更新的內(nèi)容和方式也在不斷地豐富和發(fā)展。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們對(duì)城市本質(zhì)認(rèn)識(shí)的深化，促使在城市更新中涌現(xiàn)出的社會(huì)公平公正、公眾參與等社會(huì)議題日益成為政府、學(xué)者乃至公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，關(guān)注的視角也日益從單一的空間形態(tài)等規(guī)劃建設(shè)轉(zhuǎn)向更加廣泛的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、行政、法律等層面。正如有論者所指出的那樣：在城市更新中，人們不只是關(guān)注更新引發(fā)的空間關(guān)系重組，關(guān)注更新實(shí)施的過程對(duì)重組社會(huì)關(guān)系的積極作用，還關(guān)注其提供更多社會(huì)公共品的可能性。當(dāng)下的城市更新“運(yùn)動(dòng)”正在持續(xù)、系統(tǒng)地更新著或局部或整體的經(jīng)濟(jì)格局、文化格局、城市公共服務(wù)格局和社會(huì)治理格局，更新著人與人的社會(huì)關(guān)系。城市更新不僅能夠更新空間，還能借機(jī)更新社會(huì)。事實(shí)上，不論城市更新的具體內(nèi)容和方式怎樣，其根本目標(biāo)都是持續(xù)不斷地改善人的生活方式和生活狀況，因此它真正指向的就不僅僅是城市和建筑形態(tài)的更新，而是人的生存環(huán)境和生活狀態(tài)的優(yōu)化與提升。

近年來重慶在城市更新的理論和實(shí)踐上均有許多積極的探索，并取得了令人矚目的成就。重慶市土木建筑學(xué)會(huì)“城市更新與既有建筑改造分會(huì)”于近期成立，本期《重慶建筑》集中刊發(fā)了近二十篇有關(guān)城市更新和建筑改造的學(xué)術(shù)文章，這些文章題材廣泛、內(nèi)容豐富、視野開闊、思想深刻，既有理論、方法和策略的探討，也有針對(duì)傳統(tǒng)或地域文化保護(hù)與復(fù)興的實(shí)踐，更有眾多具體更新項(xiàng)目的案例分析和技術(shù)研究，集中反映了重慶城市規(guī)劃、建筑和文化等領(lǐng)域的專家、學(xué)者們近年來在我們城市的有機(jī)更新和既有建筑改造等方面所進(jìn)行的深入思考和有益探索，是對(duì)重慶近年來城市更新事業(yè)相關(guān)工作的一次梳理、總結(jié)和檢閱。衷心希望以此為契機(jī)，推動(dòng)重慶城市更新的理論和實(shí)踐向著更加深入和更高水平發(fā)展！

我們的城市在不斷地發(fā)展和進(jìn)步，同時(shí)也必然伴隨著發(fā)展中普遍存在的種種問題和諸多城市病，而在我們當(dāng)前的城市更新中還不同程度地存在著對(duì)更新內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不足，更新的系統(tǒng)性不強(qiáng)，對(duì)產(chǎn)權(quán)、公眾參與、經(jīng)濟(jì)影響評(píng)價(jià)、社會(huì)影響評(píng)價(jià)等關(guān)注深度不夠，技術(shù)指導(dǎo)準(zhǔn)則缺乏等問題，以及政策統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)培育、市場(chǎng)規(guī)范不夠等局限。

但我們決不應(yīng)當(dāng)以悲觀消極的態(tài)度和方式來面對(duì)這些問題，相反，作為城市的規(guī)劃者與城市空間的建設(shè)者，我們更應(yīng)當(dāng)看到一種機(jī)遇——通過城市更新自我完善的機(jī)遇。城市作為一個(gè)有機(jī)體，每天都在生長、更新和變化，永遠(yuǎn)都面臨著新生與衰亡、保留與淘汰、發(fā)展與保護(hù)等雙重挑戰(zhàn)，在這個(gè)過程中，需要用我們的智慧和科學(xué)的態(tài)度推動(dòng)城市持續(xù)不斷地有機(jī)更新、健康發(fā)展。城市更新，最重要的結(jié)果是不斷增強(qiáng)城市的活力，使人民的生活更加美好。愿我們不辜負(fù)這份期盼，共同努力，為建設(shè)我們的美好家園貢獻(xiàn)力量。

重慶市設(shè)計(jì)院院長徐千里

2019年5月