湖南省永州市冷水灘區(qū)：五舉措強(qiáng)化財(cái)政支出監(jiān)管

為貫徹落實(shí)中央關(guān)于樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，嚴(yán)格控制和壓縮一般性支出，集中財(cái)力促發(fā)展、惠民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)，湖南省永州市冷水灘區(qū)五舉措強(qiáng)化財(cái)政支出監(jiān)管，促進(jìn)財(cái)政資金科學(xué)高效使用。

第一，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束。一是嚴(yán)格預(yù)算編制管理，優(yōu)化部門支出結(jié)構(gòu)，大力壓縮一般性支出，堅(jiān)持做到“有預(yù)算不超支、無(wú)預(yù)算不撥款”，對(duì)未納入年初預(yù)算的經(jīng)費(fèi)，一律不再審批撥付；二是規(guī)范預(yù)算編制流程和資金撥付流程，提高資金下達(dá)、撥付效率，加快部門預(yù)算支出進(jìn)度；三是建立“花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)算支出執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，全面跟蹤財(cái)政資金支付流程，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用；四是建立預(yù)算信息公開(kāi)責(zé)任、約束和監(jiān)督機(jī)制，讓財(cái)政資金在陽(yáng)光下運(yùn)行；五是加大預(yù)算編制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行問(wèn)責(zé)，對(duì)預(yù)算單位在年度預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)務(wù)收支核算過(guò)程中違反相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)行為的，對(duì)單位負(fù)責(zé)人實(shí)行追責(zé)問(wèn)責(zé)，并追究相關(guān)經(jīng)辦人員的責(zé)任。

第二，規(guī)范資金使用管理。一是規(guī)范公務(wù)支出結(jié)算，從緊從嚴(yán)控制行政成本。辦公性行政經(jīng)費(fèi)實(shí)行零增長(zhǎng)，“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、辦公設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、差旅費(fèi)等辦公性行政經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格控制并盡量壓縮。二是規(guī)范單位津補(bǔ)貼管理。任何單位不得以任何借口、名義、方式亂發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金，不準(zhǔn)擅自提高現(xiàn)有津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金的標(biāo)準(zhǔn)和水平。三是規(guī)范資金支付使用，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度，加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算管理，加快項(xiàng)目投資評(píng)審，清理結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，盤活財(cái)政存量資金，做到既加快撥付進(jìn)度，又杜絕超進(jìn)度撥款，提高財(cái)政資金規(guī)范化管理水平。

第三，實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù)。建立起了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政部門牽頭、項(xiàng)目單位實(shí)施、社會(huì)力量參與和監(jiān)督部門跟進(jìn)”的工作機(jī)制，進(jìn)一步完善購(gòu)買工作機(jī)制，將政府購(gòu)買服務(wù)所需資金列入財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算約束，嚴(yán)格購(gòu)買服務(wù)程序，強(qiáng)化購(gòu)買評(píng)估監(jiān)管，讓監(jiān)管貫穿于購(gòu)買服務(wù)的全過(guò)程，扎實(shí)推進(jìn)了該區(qū)在社會(huì)保障、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的政府購(gòu)買服務(wù)工作，確保了資金使用效率和社會(huì)效益的最大化。

第四，加強(qiáng)支出督導(dǎo)考核。建立部門預(yù)算執(zhí)行分析制度和督導(dǎo)考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)支出預(yù)算執(zhí)行分析評(píng)價(jià)和督導(dǎo)考核，并將各部門預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度與以后年度預(yù)算安排掛鉤。對(duì)支出進(jìn)度中存在的問(wèn)題加以分析總結(jié)，切實(shí)改進(jìn)和完善；對(duì)支出進(jìn)度完成較好的，予以通報(bào)推廣；對(duì)支出進(jìn)度滯后，且無(wú)正當(dāng)理由的，進(jìn)行通報(bào)和約談，在安排下年預(yù)算時(shí)，將按照一定的比例予以核減。

第五，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。加強(qiáng)與區(qū)紀(jì)檢、監(jiān)委、審計(jì)等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，加大對(duì)財(cái)政資金支出的監(jiān)督檢查和執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，逐一列出清單建立臺(tái)賬、責(zé)令整改落實(shí)到位；對(duì)支出進(jìn)度落后、工作不力的以及對(duì)資金監(jiān)管失職失責(zé)的，將進(jìn)行約談、通報(bào)、追責(zé)問(wèn)責(zé)；對(duì)不按政策規(guī)定，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，濫發(fā)獎(jiǎng)金、實(shí)物和造成財(cái)政資金損失浪費(fèi)的，將按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理、處罰，并嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，切實(shí)維護(hù)財(cái)政各項(xiàng)政策和財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，確保財(cái)政資金安全高效地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。