國家治理中財政工作的使命

●本刊評論員

2019年10月31日，中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議表決通過《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）?！稕Q定》體現(xiàn)了“以人民為中心”的價值歸旨，說明了我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢，明確了國家治理應該堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么的行動綱領。學習《決定》，遵循《決定》，對于進一步深化財政體制改革，建設現(xiàn)代財政制度，更好地發(fā)揮財政在國家治理中的基礎和重要支柱作用具有重大意義。

學習《決定》，讓我們更深刻地認識到財政治理是國家治理體系的重要環(huán)節(jié)。國家治理的主要方面，即政府治理、市場治理、社會治理都離不開財政分配、財政調節(jié)、財政資源配置這些“利益樞紐”?！稕Q定》要求把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環(huán)節(jié)，財政這一“利益樞紐”更應成為國家治理的重要“關口”，財政工作要更好地體現(xiàn)黨的宗旨，要在財政領域更好地健全“為人民執(zhí)政，靠人民執(zhí)政”的各項制度。

經過長期的艱苦探索實踐，中國特色的社會主義現(xiàn)代化進入到了一個新的發(fā)展階段。這一新階段既有經濟社會發(fā)展、改革創(chuàng)新奠定的良好基礎，為我國治理體系的完善和治理能力的提高提供了一個更高的新起點；同時，在國家治理體系和能力方面，也面臨諸多新風險和挑戰(zhàn)。站在新的更高起點上，財政工作要肩負起推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的使命。

“不忘初心，牢記使命”。財政工作始終要“以人民為中心”，為民理財，體現(xiàn)人民的意愿，建設人民滿意、人民擁護的財政。必須正視財政工作中存在的財政立法還不夠完善、財政預算和財政決策制度還不夠健全、財政權力還缺乏有效制約、人民參與和監(jiān)督的渠道還不夠暢通、公共利益部門化、財政透明程度還要加強、行政成本高而效率低、財政分享不夠平衡等問題。要按照《決定》的要求，加強法治財政、民主財政建設；通過完善制度保證人民在財政治理中的參與權、監(jiān)督權，著力防范脫離群眾的危險；在財政工作中，還要加強吏治，從嚴治黨，堅決杜絕腐敗現(xiàn)象，糾正形式主義、官僚主義作風；要抓住新時期社會主要矛盾，加強民生財政建設，注重財政分配的共享性、普惠性，實現(xiàn)基本公共服務的均等化，讓財政分配在解決發(fā)展平衡方面發(fā)揮更大的作用。

財政工作要發(fā)揮我國制度優(yōu)勢、治理優(yōu)勢。在中國共產黨的領導下，中國政治穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)、經濟社會各項事業(yè)得到很大發(fā)展，財政基礎相對雄厚、組織資源“集中力量辦大事”的效能突出。這些體制優(yōu)勢為財政作為提供了極大空間，必須利用好這些優(yōu)勢更加科學地配置財政資源，促進經濟高質量發(fā)展，發(fā)揮好財政的宏觀調控能力，應對好來自內外的各種風險，解決好民生問題，保障財政分配的公平正義。

要加快財政體制改革步伐。在稅制改革、央地財政關系的協(xié)調、推進基本公共服務均等化、優(yōu)化轉移支付制度、加強預算改革和績效管理等重點改革舉措方面取得更多的突破。讓財政為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供更加雄厚的物質基礎和強有力的制度保障?！?/p>