把會員發(fā)展工作作為行業(yè)“職業(yè)化建設年”重點任務來辦
——中國注冊會計師協(xié)會常務副會長、秘書長陳毓圭在會員發(fā)展工作推進會上的講話

（2019年1月14日）

同志們：

中注協(xié)黨委決定召開會員發(fā)展工作推進會，目的是總結(jié)交流過去五年來會員發(fā)展工作的經(jīng)驗，特別是注冊會計師考試合格證發(fā)放期間會員發(fā)展工作的經(jīng)驗，深化認識會員發(fā)展和會員服務工作在行業(yè)工作全局中的重要性，全面推進全國注協(xié)會員發(fā)展工作和服務工作，促進注冊會計師職業(yè)化建設和行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。趙鳴驥會長十分支持召開今天的會議。

中注協(xié)黨委全體同志、各部室負責同志、注冊部和考試部工作人員，部分省區(qū)市注協(xié)秘書長，各省區(qū)市注協(xié)分管注冊和考試工作的負責人、注冊部和考試部工作人員，部分地市注協(xié)工作人員，參加今天的會議。我代表中注協(xié)黨委向大家表示歡迎和感謝。

會員是注協(xié)存在的理由。沒有會員，也就沒有了注協(xié)。會員發(fā)展工作是注協(xié)工作中最基礎的工作?；谶@樣的認識，過去五年來，全國各級注協(xié)不斷改進會員發(fā)展工作，特別是從2014年開始，在發(fā)放上一年注冊會計師考試全科合格證期間突出做好會員發(fā)展工作，取得了巨大成績。每年新增會員接近或者超過萬人，改變了長期以來會員人數(shù)徘徊不前的局面，到去年底，全國注協(xié)會員人數(shù)突破25萬。

以上成績是各級財政部門黨組正確領導的結(jié)果，是全國各級注協(xié)理事會正確領導的結(jié)果，是全國各級注協(xié)全體工作人員，特別是注冊部和考試部工作人員，共同努力的結(jié)果。我代表中注協(xié)黨委表示感謝和敬意。

剛才7位同志先后發(fā)言，總結(jié)交流了過去五年來會員發(fā)展工作，特別是注冊會計師考試全科合格證發(fā)放期間做好會員發(fā)展工作的成果和經(jīng)驗。通過這些同志的發(fā)言，我們看到，過去五年的會員發(fā)展工作至少有以下幾條基本經(jīng)驗：一是中注協(xié)有布置、有推動，各省區(qū)市注協(xié)有響應、有行動，形成了全國各級注協(xié)重視會員發(fā)展工作的局面，發(fā)揮了全國注協(xié)一盤棋的優(yōu)勢；二是各級注協(xié)有點子、有實招，在會員發(fā)展工作上想了很多辦法，因地制宜做工作，提高了會員發(fā)展工作的效果；三是各級注協(xié)會員發(fā)展工作有拓展、有創(chuàng)新，一些省區(qū)市注協(xié)開展全科合格證獲得人員的統(tǒng)計調(diào)研，摸清底數(shù)，“一條龍”服務，打通“最后一公里”，一些省區(qū)市注協(xié)拓展了會員服務領域，推介注協(xié)會員，會員資格的增值提升了注協(xié)對會員的吸引力；四是全國各級注協(xié)的部門之間有配合、有協(xié)調(diào)，特別是注冊部與考試部兩個部門熱情配合，把握時間窗口，統(tǒng)籌設計工作流程。以上幾條無疑應當在今后的工作中發(fā)揚光大，也希望大家相互借鑒、取長補短。同時，深化研究解決會員發(fā)展工作中存在的問題，全面推進會員發(fā)展工作。

結(jié)合剛才幾位同志的發(fā)言，對于進一步做好會員發(fā)展工作的總體思路，我總結(jié)出以下幾條，供大家進一步研究：緊緊圍繞服務國家建設新任務，緊緊圍繞注冊會計師職業(yè)化新要求，堅持問題導向、堅持制度創(chuàng)新、堅持會員發(fā)展與會員服務并進，著力入會流程改造，實現(xiàn)會員發(fā)展工作的持續(xù)進步。

下面我就進一步做好會員發(fā)展工作，談三點意見。

第一，要把做好會員發(fā)展工作、建立會員服務體系，作為注冊會計師職業(yè)化建設的制度條件來辦。

——習近平總書記對干部和人才隊伍的職業(yè)化建設高度重視。程麗華副部長和趙鳴驥會長在“六代會”上都強調(diào)重視注冊會計師職業(yè)化的工作，注冊會計師行業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃把“注冊會計師職業(yè)化水平進一步提升”置于行業(yè)發(fā)展四大目標之首加以強調(diào)。全國行業(yè)黨委和中注協(xié)把注冊會計師職業(yè)化建設作為2019年主題年活動的主題。

——注冊會計師職業(yè)化的內(nèi)涵是什么呢，扼要來講就是兩句話：建立并不斷完善注冊會計師職業(yè)制度，培育并不斷提升注冊會計師職業(yè)素質(zhì)。

上述的注冊會計師職業(yè)制度，包括一系列制度安排，也就是大家都熟悉的、持續(xù)在建設中的、按照這些制度做工作的職業(yè)考試制度、職業(yè)準入制度、會計審計制度（包括會計標準、審計標準、職業(yè)道德標準等等）、職業(yè)培訓制度、職業(yè)監(jiān)督制度。

上述的注冊會計師職業(yè)素質(zhì)，包括三大要素：職業(yè)精神，職業(yè)知識，職業(yè)技能。其中的職業(yè)精神，也有三個要素：職業(yè)價值觀，職業(yè)道德，職業(yè)態(tài)度。

注冊會計師是職業(yè)化建設的主體。按照職業(yè)化建設的要求，注冊會計師們要養(yǎng)成并且始終堅守職業(yè)精神、掌握并且不斷更新職業(yè)知識、具備并且持續(xù)提升職業(yè)技能。

注協(xié)在注冊會計師職業(yè)化建設中的作用不可替代，這就是，不斷推進職業(yè)制度的建設，并且按照職業(yè)制度的要求，幫助注冊會計師提高職業(yè)素質(zhì)。

——提高注冊會計師職業(yè)化水平，不僅是針對執(zhí)業(yè)的注冊會計師的，也應當是針對非執(zhí)業(yè)會員的。

從注冊會計師職業(yè)的內(nèi)涵看，執(zhí)業(yè)的注冊會計師和非執(zhí)業(yè)會員構(gòu)成一個完整的注冊會計師職業(yè)，他們都以職業(yè)精神取信于公眾，他們都把職業(yè)知識解讀于公眾，他們都用職業(yè)技能服務于公眾。

從會計職業(yè)發(fā)展的國際經(jīng)驗看，非執(zhí)業(yè)會員的人數(shù)往往都超過執(zhí)業(yè)的注冊會計師人數(shù)。他們統(tǒng)稱為注冊會計師，前者便稱為商界的注冊會計師，主要工作在工商企業(yè)，也工作在金融機構(gòu)、公共部門、大學、學術機構(gòu)等各個領域；后者叫執(zhí)業(yè)的注冊會計師。將來修法時，我們應當考慮跟國際通行稱謂一致起來。

從國家建設對高級會計人才的需求看，注冊會計師行業(yè)固然需要大量的注冊會計師，工商企業(yè)、公共部門等各行各業(yè)也都需要注冊會計師人才。行業(yè)同志普遍反映的“人才流失”，很大程度上反映注冊會計師人才供不應求的形勢。從國家建設各個領域?qū)ψ詴嫀熑瞬诺男枨罂矗麄儾]有流失，只是換了一個服務國家建設的崗位而已。

——我們要深刻理解《注冊會計師法》的立法原意?！蹲詴嫀煼ā芬?guī)定，注冊會計師執(zhí)業(yè)應當加入注協(xié)，把執(zhí)業(yè)的注冊會計師加入注協(xié)作為法定要求。我們要深刻理解《注冊會計師法》立法原意，即，只有加入注協(xié)，接受教育、指導和監(jiān)督，才能保持并不斷提升職業(yè)素質(zhì)。弄清這個立法原意，我們就很容易地理解發(fā)展非執(zhí)業(yè)會員的意義。

截至2018年底，注冊會計師考試全科合格人數(shù)有25.3萬，其中有相當一部分全科合格的考生沒有入會。注冊會計師考試是注冊會計師行業(yè)的入行考試。要成為合格的注冊會計師人才，還需要經(jīng)過實踐的鍛煉，自覺踐行注冊會計師職業(yè)精神，持續(xù)更新職業(yè)知識，持續(xù)提高職業(yè)技能。而要做到以上這些，就需要接受注協(xié)的教育、指導和監(jiān)督。

全科合格考生不入會，不繼續(xù)接受職業(yè)教育、指導和監(jiān)督，在職業(yè)化道路上半途而廢，實際上就背離了成為注冊會計師人才的初心。所以，積極發(fā)展全科合格考生入會，是注協(xié)培養(yǎng)注冊會計師人才、推進注冊會計師職業(yè)化的職責所在，做好會員發(fā)展工作，建立會員服務體系，是注冊會計師職業(yè)化建設的制度條件。

第二，推進入會流程再造，便捷會員入會。

——加快行業(yè)管理信息系統(tǒng)的升級工作，實現(xiàn)網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上入會、網(wǎng)上服務。其中，要通過行業(yè)管理信息系統(tǒng)的升級改進，實現(xiàn)會員信息的“一碼通”，打通考生與會員的身份信息，打通執(zhí)業(yè)會員與非執(zhí)業(yè)會員的身份信息，打通注協(xié)各個服務部門的功能信息。

——建立全天候接受會員入會的制度，隨到隨注冊，隨到隨入會。

——優(yōu)化入會手續(xù)，盡力免除不必要的證明材料。把證明身份信息的工作轉(zhuǎn)化為注協(xié)系統(tǒng)的內(nèi)部程序。

——繼續(xù)做好注冊會計師考試全科合格證發(fā)放期間的會員發(fā)展工作，緊緊盯住這個時間窗口，努力用好這個工作抓手。

第三，改進行業(yè)制度，強化會員服務，提高會員身份的吸引力。

——通過制度創(chuàng)新，打通執(zhí)業(yè)的注冊會計師與非執(zhí)業(yè)會員之間的資質(zhì)通道，實現(xiàn)執(zhí)業(yè)的注冊會計師與非執(zhí)業(yè)會員資質(zhì)的銜接。

——在完善執(zhí)業(yè)的注冊會計師服務體系的同時，建立非執(zhí)業(yè)會員服務體系，提升注協(xié)對會員的價值，激發(fā)考生入會的積極性。

——加大非執(zhí)業(yè)會員職業(yè)價值的宣傳和公眾推介，推進注協(xié)會員的身份認同。

同志們，相對于服務好執(zhí)業(yè)的注冊會計師，全面做好非執(zhí)業(yè)會員的發(fā)展和服務工作，是一項新的任務。這是新時代注冊會計師行業(yè)服務國家建設新的需要，是推進注冊會計師職業(yè)化建設重大任務。我們相信，在各級財政部門黨組的正確領導下，在各級注協(xié)理事會的正確領導下，在大家的共同努力下，非執(zhí)業(yè)會員發(fā)展和服務工作一定能夠?qū)崿F(xiàn)新的突破，成為“職業(yè)化建設年”主題活動出彩的工作。