黨建筑起“草原明珠”上的紅色堡壘

文/夏兆娟

位于“草原明珠”上的呼倫貝爾市第四人民醫(yī)院，在實(shí)踐中探索出一條符合時(shí)代特征的黨的建設(shè)工作的新路子。

2018年6月25日，對(duì)所有公立醫(yī)院來(lái)說(shuō)，是一次管理體制、機(jī)制方面重大的變革，中共中央辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》，明確了公立醫(yī)院要落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。從改革開(kāi)放以來(lái)幾十年一直實(shí)行的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，到落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，是一次歷史性的重大轉(zhuǎn)變，這個(gè)轉(zhuǎn)變不僅確立了黨委在公立醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)地位，并且也為新時(shí)代如何加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，特別是如何在公立醫(yī)院做好新時(shí)代黨的建設(shè)工作提出了一個(gè)新的重大課題，這對(duì)于每一個(gè)公立醫(yī)院黨委都是一次重大的考驗(yàn)，需要醫(yī)院黨委在實(shí)踐中探索出一條符合時(shí)代特征的黨的建設(shè)工作的新路子。

在呼倫貝爾人口只有230多萬(wàn)的地區(qū)（呼倫貝爾地廣人稀，25.3萬(wàn)平方公里的土地，下轄14個(gè)旗市區(qū)，居住40多個(gè)少數(shù)民族），就有大小醫(yī)療機(jī)構(gòu)1870家，衛(wèi)生技術(shù)人員27380人。呼倫貝爾市第四人民醫(yī)院通過(guò)加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，把黨建工作融入醫(yī)院治理的各個(gè)環(huán)節(jié)。

強(qiáng)化黨建工作主陣地建設(shè)

呼倫貝爾市第四人民醫(yī)院通過(guò)建立完善制度，保證權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。為強(qiáng)化公立醫(yī)院黨的建設(shè)，履行好院黨委九大職責(zé)，醫(yī)院制定了黨委會(huì)議事規(guī)則，院長(zhǎng)辦公會(huì)議事規(guī)則，黨委工作制度、黨員學(xué)習(xí)考核制度、三重一大監(jiān)督管理制度等19項(xiàng)工作制度，梳理了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)150多條，為提升組織功能、規(guī)范各項(xiàng)黨建工作提供了保障，保證了權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。

搞好支部建設(shè)，打造堅(jiān)實(shí)有力的黨建單元。黨支部是醫(yī)院黨建工作的基礎(chǔ)，按照將支部建在科室上的目標(biāo)，真正實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展的要求，醫(yī)院將原有以系統(tǒng)為單位的5個(gè)黨支部，重新細(xì)化設(shè)置成以主要業(yè)務(wù)科室為單元的10個(gè)黨支部，并在選優(yōu)配強(qiáng)支委班子方面做足功課，認(rèn)真征求各方意見(jiàn)，初步確定人選，差額選舉產(chǎn)生了支部書(shū)記、支委，支委均由年輕中層業(yè)務(wù)骨干和有經(jīng)驗(yàn)的黨務(wù)工作者擔(dān)任，支部重設(shè)與支委改選盤活了醫(yī)院黨建工作根基，為下一步黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的有效發(fā)揮打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

貫徹“雙培養(yǎng)”“雙帶頭人”機(jī)制，優(yōu)化黨員隊(duì)伍新結(jié)構(gòu)。今年在新發(fā)展黨員中，醫(yī)院認(rèn)真落實(shí)組織部門“雙培養(yǎng)”工作要求，對(duì)黨員結(jié)構(gòu)摸底調(diào)研，掌握高知群體、業(yè)務(wù)骨干在黨員中的占比，制定工作目標(biāo)，修訂醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員同黨外高知人士聯(lián)系制度，堅(jiān)持改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，逐步消除黨員空白科室。目前10個(gè)支部書(shū)記都是按照“雙帶頭人”標(biāo)準(zhǔn)配備的，黨建工作和業(yè)務(wù)工作同研究、同部署，做到了有效、緊密結(jié)合。

醫(yī)院實(shí)行黨支部擴(kuò)大會(huì)議制度，按照相關(guān)要求召開(kāi)黨支部擴(kuò)大會(huì)議。

2023年醫(yī)院第二次黨風(fēng)廉政、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育暨廉潔文化建設(shè)動(dòng)員大會(huì)。

轉(zhuǎn)變工作思路，以專項(xiàng)活動(dòng)破題。圍繞醫(yī)院實(shí)際，為進(jìn)一步深化醫(yī)改、黨的建設(shè)、業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)等，在全院上下組織開(kāi)展了“轉(zhuǎn)觀念、強(qiáng)素質(zhì)、樹(shù)形象、促發(fā)展”專項(xiàng)活動(dòng)。召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)，成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制，量化22項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)和45項(xiàng)考核指標(biāo)，首次將醫(yī)療、醫(yī)技、行政后勤工作全覆蓋進(jìn)行考核，注重結(jié)果導(dǎo)向，明確責(zé)任科室工作任務(wù)及措施辦法，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，促進(jìn)各項(xiàng)工作規(guī)范運(yùn)行。專項(xiàng)行動(dòng)既落實(shí)了市委要求，同時(shí)結(jié)合院內(nèi)工作實(shí)際，第一次對(duì)科室工作完成情況進(jìn)行考核，杜絕了干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題。

黨建業(yè)務(wù)齊抓深度融合

醫(yī)院一方面打造支部黨建服務(wù)品牌。為促進(jìn)醫(yī)院業(yè)務(wù)更好發(fā)展，院黨委推出了各黨支部將黨建品牌樹(shù)起來(lái)、支部特色亮出來(lái)的工作要求。醫(yī)院的第二、第八黨支部牽頭開(kāi)展“心之家-心臟疾病門診”及“助力健康-醫(yī)管家”親情式、一站式服務(wù)品牌，讓“患者歇下來(lái)、醫(yī)護(hù)跑起來(lái)”，從“等患者上門”到“迎患者進(jìn)門”，患者就診滿意度、就醫(yī)體驗(yàn)感得到明顯提升。其他支部根據(jù)學(xué)科優(yōu)勢(shì)，紛紛拿出便民服務(wù)措施和改善服務(wù)舉措，每個(gè)診室旁邊都公布了“不滿意請(qǐng)找我”的科室負(fù)責(zé)人個(gè)人照片、電話和二維碼，這一系列的支部品牌建設(shè)新舉措，使醫(yī)院的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益得到顯著提高。

另一方面，醫(yī)院創(chuàng)新支委會(huì)決策制度，探索實(shí)踐黨建業(yè)務(wù)融合新模式。為確保黨建工作深入到每個(gè)工作環(huán)節(jié)，真正做到黨建與業(yè)務(wù)深度融合，經(jīng)院黨委多次調(diào)研，將一直以來(lái)由科主任決定的科室重要事項(xiàng)，調(diào)整為“黨支部擴(kuò)大會(huì)議（核心組會(huì)）”集體討論決策的管理模式。凡涉及科室評(píng)優(yōu)、職稱晉升、進(jìn)修學(xué)習(xí)、返外聘人員、績(jī)效分配等重大事項(xiàng)經(jīng)科室提交黨支部核心組會(huì)議研究決定，在堅(jiān)持好民主集中制原則的基礎(chǔ)上，有力激發(fā)了黨支部在科室建設(shè)中的作用，促進(jìn)了科室重要事項(xiàng)由個(gè)人決定到集體決策的轉(zhuǎn)變。自運(yùn)行以來(lái)，各黨支部召開(kāi)核心組會(huì)議16次，討論議題43項(xiàng)，黨員、干部、職工群眾參與醫(yī)院決策管理的熱情顯著提高。

此外，醫(yī)院還以支部為單位，開(kāi)展送醫(yī)下鄉(xiāng)活動(dòng)。院黨委大力開(kāi)展服務(wù)基層、送醫(yī)下鄉(xiāng)活動(dòng)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，動(dòng)員各黨支部開(kāi)展海區(qū)及周邊農(nóng)牧場(chǎng)義診工作，通過(guò)下鄉(xiāng)義診、健康宣教等形式為海拉爾8個(gè)社區(qū)、6個(gè)旗市、15個(gè)農(nóng)牧場(chǎng)群眾提供健康服務(wù)。本年度開(kāi)展義診服務(wù)17次、健康宣教14次，服務(wù)患者4000多人次。

堅(jiān)持黨管干部及人才

醫(yī)院堅(jiān)持黨管干部，推行360考評(píng)激活中層干部活力。為進(jìn)一步推動(dòng)能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向機(jī)制，激發(fā)中層干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的主觀能動(dòng)性，黨委印發(fā)《中層干部階段性工作考核評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案》，對(duì)中層干部在業(yè)務(wù)收入、工作量指標(biāo)、科室精細(xì)化管理、落實(shí)醫(yī)院決策部署、新技術(shù)新項(xiàng)目開(kāi)展方面進(jìn)行考核。黨委書(shū)記、院長(zhǎng)牽頭做、親自抓，通過(guò)干部述職、背靠背民主測(cè)評(píng)、深入科室座談等形式，全方位、多視角對(duì)中層干部360度檢視，促進(jìn)干部成長(zhǎng)，發(fā)現(xiàn)優(yōu)點(diǎn)和不足，提升干部隊(duì)伍綜合管理能力。

醫(yī)院堅(jiān)持黨管人才，為發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才創(chuàng)造環(huán)境和條件。為充分加強(qiáng)醫(yī)、技、護(hù)青年人才的培養(yǎng)，院黨委出臺(tái)了《首批醫(yī)療、醫(yī)技專業(yè)技術(shù)拔尖人才遴選、培養(yǎng)和考核工作方案》《護(hù)理復(fù)合型人才遴選、培養(yǎng)和考核工作方案》，為青年醫(yī)務(wù)工作者培養(yǎng)、發(fā)展、進(jìn)步創(chuàng)造平臺(tái)和機(jī)會(huì)?！豆ぷ鞣桨浮访鞔_選拔條件和要求，按照承擔(dān)本職工作外的任務(wù)、新項(xiàng)目新技術(shù)、特殊貢獻(xiàn)等方面，對(duì)被評(píng)為拔尖人才的職工進(jìn)行積分制管理，并以2年為周期進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和考核。同時(shí)，拔尖人才被納入醫(yī)院后備人才隊(duì)伍，享有在推優(yōu)入黨、重點(diǎn)培養(yǎng)、干部任用、職稱聘任方面待遇，為優(yōu)化醫(yī)院人才選拔方式、改善人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)起到重要作用。

為提高醫(yī)務(wù)人員專業(yè)技術(shù)，提高診療服務(wù)水平，鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)工作者“走出去”，把先進(jìn)技術(shù)和成果“引進(jìn)來(lái)”。院黨委印發(fā)《醫(yī)務(wù)人員外出進(jìn)修學(xué)習(xí)管理辦法》，規(guī)范外出進(jìn)修、管理流程，簡(jiǎn)化費(fèi)用報(bào)銷等手續(xù)，并按照學(xué)歷、職稱分級(jí)分類上調(diào)進(jìn)修期間待遇，積極鼓勵(lì)進(jìn)修者回院轉(zhuǎn)化學(xué)習(xí)成果，這一政策修訂后，主動(dòng)要求外出進(jìn)修人員明顯提高，較上年度提高了5.25倍。“兩方案一辦法”，從制度上為人才發(fā)展成長(zhǎng)提供人文關(guān)懷。

以文化帶隊(duì)伍 以廉政抓管理

加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè)和廉政建設(shè)是提升黨建工作水平，激發(fā)醫(yī)務(wù)人員工作熱情、增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力、確保醫(yī)院良性運(yùn)轉(zhuǎn)的重要工作手段。一年來(lái)，通過(guò)創(chuàng)新舉措、豐富載體、選樹(shù)典型等方式，推動(dòng)醫(yī)院文化建設(shè)呈現(xiàn)出“百花齊放”的新局面。

首先，以文塑魂，涵養(yǎng)優(yōu)良文化氛圍。堅(jiān)持以文正風(fēng)、以文塑魂，重點(diǎn)打造“兩面墻”，創(chuàng)建特色服務(wù)品牌，把高質(zhì)量黨建工作與文化建設(shè)緊密融合。一是打造“黨建文化墻”。利用門診、住院部墻面，篩選自建院以來(lái)蘊(yùn)含共同記憶、體現(xiàn)發(fā)展變遷的設(shè)備、老專家、重要事件照片，精心打造院史文化墻，讓樓道墻壁富有“生命力”、變得“更生動(dòng)”，使醫(yī)院文化建設(shè)全員參與、全員創(chuàng)作、全員共享，形成具有醫(yī)院特色的精神文化譜系。二是打造“彩繪文化墻”，各黨支部“拿起一支筆、共繪一面墻”，用色彩勾勒出對(duì)黨、國(guó)家和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的熱愛(ài)，營(yíng)造同心向黨、逐夢(mèng)新程的氛圍。三是舉辦豐富多彩的文體活動(dòng)。組織開(kāi)展“尋找故人舊事，回顧醫(yī)院發(fā)展”老照片征集活動(dòng)、“建功新時(shí)代 永遠(yuǎn)跟黨走”杯籃球賽活動(dòng)等，“感黨恩、聽(tīng)黨話、跟黨走”系列活動(dòng)，通過(guò)多角度全方位展現(xiàn)醫(yī)院軍墾、農(nóng)墾、和醫(yī)院的精神文化傳承。

其次是院綱舉目張，推動(dòng)廉潔行醫(yī)制度建設(shè)。扎緊制度的牢籠，根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員廉潔從業(yè)九項(xiàng)準(zhǔn)則》及糾正醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作要點(diǎn)要求等有關(guān)規(guī)定，制定《呼倫貝爾市第四人民醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員收受紅包行為處理規(guī)定》《醫(yī)藥代表院內(nèi)拜訪醫(yī)務(wù)人員管理制度》，大力規(guī)范醫(yī)療經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)企業(yè)代表拜訪行為，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

再次，以廉為榮，選樹(shù)典型強(qiáng)化示范引領(lǐng)。廉潔從業(yè)是醫(yī)療行業(yè)的生命線，推進(jìn)廉潔文化建設(shè)是醫(yī)院發(fā)展的永恒主題。一是選樹(shù)典型，用身邊事教育身邊人。建立《醫(yī)德醫(yī)風(fēng)投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度》，截至2023年6月份，醫(yī)院拒收紅包182次，合計(jì)金額161360.00元，收到錦旗112面，表?yè)P(yáng)信70封，并根據(jù)拒收金額評(píng)選出“拒收紅包標(biāo)兵”3名，全院開(kāi)展向拒收紅包標(biāo)兵學(xué)習(xí)活動(dòng)，開(kāi)展了“如何做一名有溫度的好醫(yī)生”專題報(bào)告，進(jìn)一步營(yíng)造廉潔從業(yè)氛圍。

二是“開(kāi)展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè) 提高群眾就醫(yī)滿意度”專項(xiàng)行動(dòng)。制定《開(kāi)展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)提高群眾就醫(yī)滿意度實(shí)施方案》，目前召開(kāi)會(huì)議7次，檢查督導(dǎo)7次，整改問(wèn)題數(shù)量4條，處理投訴4起，新增便民措施4項(xiàng)，宣傳先進(jìn)典型2例，向社會(huì)征求意見(jiàn)建議32條，建立《醫(yī)德醫(yī)風(fēng)投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度》，以實(shí)際行動(dòng)切實(shí)提高人民群眾看病就醫(yī)滿意度。

三是開(kāi)展廉潔文化建設(shè)活動(dòng)。以黨風(fēng)帶動(dòng)政風(fēng)、行風(fēng)根本好轉(zhuǎn)，促使全院職工形成“以廉為榮、以貪為恥”的價(jià)值觀念，制定廉潔文化建設(shè)工作推進(jìn)表，推動(dòng)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)、糾風(fēng)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)146份，開(kāi)展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育活動(dòng)3次，并組織開(kāi)展“重尋奮進(jìn)路 廉潔西山行”競(jìng)走活動(dòng)，進(jìn)一步鑄牢廉潔從業(yè)“防火墻”。

全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)代黨的建設(shè)鮮明標(biāo)識(shí)，公立醫(yī)院黨的建設(shè)不能缺席，事實(shí)證明，只有加強(qiáng)黨的建設(shè)，公立醫(yī)院公益性才能得以更好體現(xiàn)，黨的惠民醫(yī)療政策才能更好地貫徹落實(shí)。

必由之路

堅(jiān)持“人民至上、生命至上”是新時(shí)代衛(wèi)生與健康工作的方針；以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)全民健康，落實(shí)全面小康的必由之路。