淺談新形勢下如何加強工會制度建設(shè)

金鷗

摘 要：中國工會組織的領(lǐng)導原則是產(chǎn)業(yè)與地方領(lǐng)導相結(jié)合。隨市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展、跨地域經(jīng)濟一體化以及日益壯大的職工隊伍，工會作為獨立運行組織在維護職工經(jīng)濟效益、民主權(quán)益、參與經(jīng)濟建設(shè)、參政議政等方面日益發(fā)揮著重要的作用。本文結(jié)合實際，在簡要闡述新形勢下工會制度存在問題的基礎(chǔ)上，針對性地提出了具體優(yōu)化對策，希望能夠為相關(guān)主體提供有益借鑒。

關(guān)鍵詞：工會制度；現(xiàn)狀問題；優(yōu)化對策

隨著國家發(fā)展社會進步，工會組織已成為企業(yè)中不可或缺的重要部分，它是促進企業(yè)穩(wěn)定快速發(fā)展的保障。黨的十九大以來，對工會提出了新使命和新要求，要求做好新時代工會工作，在國家“四個全面”戰(zhàn)略布局的基礎(chǔ)上發(fā)揮好工會組織的作用。在今年10月國家召開了中國工會十七大會議，習近平總書記在會議上對工會組織工作做出了重要部署。工會要忠誠黨的事業(yè)，通過扎實有效的工作把堅持黨的領(lǐng)導和我國社會主義制度落實到廣大職工群眾中去。這說明無論國家層面，還是到企業(yè)層面對工會工作有很高的重視度。工會是連接企業(yè)與職工的橋梁，是解決職工群眾最關(guān)系最直接最現(xiàn)實問題的組織。但現(xiàn)行企業(yè)工會工作制度中還存在一些問題需要進一步完善，我現(xiàn)將從以下幾個方面進行分析。

1 企業(yè)工會制度運行的現(xiàn)狀問題

1）從工會工作制度建設(shè)的整體情況來看，還存在不系統(tǒng)的問題。具體說，雖然各方面都有涉及，有一定的覆蓋面，但系統(tǒng)性還不夠完善，制度的建設(shè)其深度和廣度不夠。

2）企業(yè)嚴格按照上級文件規(guī)定實施，原則性強，沒有及時具體分析企業(yè)的自身情況，制定相應(yīng)的制度和實施細則。總體說，解決問題的具體規(guī)定和措施上不夠全面。在工作中，操作過程隨意性較大。如：有些在企業(yè)工會困難補助方面，沒有明確的制度對困難程度進行的分類，流程不規(guī)范。

3）工會制度老化問題。隨著社會發(fā)展，工會制度已經(jīng)隨著國家現(xiàn)有的經(jīng)濟發(fā)展有了很大的變化。盡管有些制度得到了進一步的完善，但是針對新形勢下出現(xiàn)的新問題，特別是在職工的集體福利方面。有很多企業(yè)出現(xiàn)對政策落實不及時、不到位等現(xiàn)象。

4）在重大問題的決策和保證監(jiān)督作用方面的制度不夠健全，還沒有形成一套完整的制度保障體系。制度建設(shè)中存在“重制定、輕執(zhí)行和監(jiān)督”的現(xiàn)象，執(zhí)行程序不健全，培訓教育力度不夠，檢查反饋、總結(jié)評價、修正完善的動態(tài)管理機制還沒有完全建立起來。

2 新形勢下工會制度的優(yōu)化對策

2.1 理順關(guān)系，完善工會制度體系

完善企業(yè)工會制度建設(shè)的前提要理順關(guān)系。企業(yè)要認真按照上級下發(fā)的政策規(guī)定執(zhí)行，并組織安排部署。及時修訂與企業(yè)工會有關(guān)標準和制度。修訂制度不是越多越好，要符合企業(yè)的實際、滿足需要、解決實際問題。制度基本做到了凡事有章可循，有法可依。對新的政策有效解決了企業(yè)工會中有些規(guī)章制度從無到有的問題，為基礎(chǔ)工作提供了制度保障。

2.2 制度變薄，優(yōu)化細化流程

制度變薄的意義是精簡制度，建立精干高效的制度體系。要堅決取消內(nèi)容空泛、缺乏約束力的制度。今年年初，我公司開展制度變薄的工作，工會部門積極響應(yīng)，在修改制度前開展問卷調(diào)查，召開工會委員會會議，廣泛征求工會委員的意見，達成廣泛共識，將現(xiàn)有的工會制度進行改進和完善，建立符合企業(yè)特點的工會制度體系。另外，在工會經(jīng)費使用的規(guī)定中，進行優(yōu)化管理流程。對具體工作流程的要求，建立科學規(guī)范的管理體制，促進每一個工作環(huán)節(jié)間嚴密地配合和有效的制約，使管理行為按照規(guī)章、規(guī)定、辦法的要求有序地進行。保持制度的連續(xù)性，加強制度建設(shè)、優(yōu)化管理流程。在我公司開展制度變薄的工作，在原有制度的基礎(chǔ)上進行改進和完善，現(xiàn)有制度與管理流程出現(xiàn)的問題。在清理完善現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上，初步建立符合企業(yè)特點的制度體系。

2.3 強化工會干部培訓

一是干部培訓堅持制度化，培訓的針對性和實效性需得到注重，提高干部培訓參與的能動性和自覺性。

二是開展崗位交流培訓。半年為期互換崗位交流制度，可以增加工會干部工作經(jīng)驗，打造企業(yè)復合型人才。

三是重點加強對后備干部的培養(yǎng)。倡導工會干部自學成才，修訂有關(guān)扶持后備干部制度，特別注重照顧有專業(yè)特長的干部以及有發(fā)展前途的后備干部，將重點培養(yǎng)費用列入經(jīng)費預(yù)算開支。通過這種方式，加強工會干部的文化素質(zhì)和個人修養(yǎng)，提高業(yè)務(wù)熟練程度，提高工會干部對工作的執(zhí)行能力。

2.4 落實考核管理，加強監(jiān)督保障

加大執(zhí)行監(jiān)督保障，逐步把制度規(guī)定分解、落實到相關(guān)崗位，發(fā)對制度及流程執(zhí)行情況的檢查。工會干部要優(yōu)化績效管理體系，加強考核結(jié)果應(yīng)用，堅持在干部管理長期實踐中發(fā)揮重要作用的績效管理工作，不斷創(chuàng)新績效管理的辦法，調(diào)優(yōu)績效考核指標，進一步加強考核結(jié)果的應(yīng)用和引導，對表現(xiàn)突出能為職工辦實事的工會干部予以獎勵，細化獎勵細則。

工會干部應(yīng)遵守“執(zhí)行是上下級的事”的觀念，作為榜樣，要帶領(lǐng)著大家來遵守制度，并落實制度與措施，言必行、行必果，提高工會以及干部的執(zhí)行力作為典范。加強績效考核結(jié)果的應(yīng)用和引導。應(yīng)堅持考核的客觀、公正，加強考核結(jié)果與薪酬福利、職務(wù)晉升、教育培訓和評優(yōu)評先的銜接，加大考核的獎懲力度，進一步反映價值導向，體現(xiàn)工作差異，這樣才能為更多的工會干部提供機會，創(chuàng)建優(yōu)秀的競爭舞臺為實現(xiàn)更多人的夢想，提高工會組織的整體素質(zhì)，創(chuàng)造出優(yōu)秀的精英團隊，為大家?guī)碚芰?，為工會工作帶來更大的發(fā)展空間。

2.5 細化民主管理工作內(nèi)容

職工民主管理是要求企業(yè)職工要按照法律和制度來實行，根據(jù)組織的形式，直接或間接的來組織和職工利益相關(guān)的活動。

職工民主管理工作首先要進一步堅持和深職代會制度，凡屬重大決策和勞動用工、工資分配、獎金、生活福利、勞動保護、社會保險等涉及職工切身利益的重大事項，都必須提交職代會審議，通過大會的制度、會員代表制度以及監(jiān)管制度和其他管理制度來保障。多鼓勵更多的職工來參加企業(yè)民主管理，這是促使和實現(xiàn)企業(yè)良好發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。能保證每位職工都享受通過權(quán)、決定權(quán)、民主評價權(quán)以及建議權(quán)等，工會要起到監(jiān)管和執(zhí)行的作用。

工會還應(yīng)健全廠務(wù)公開機制，廠務(wù)公開是落實職工知情權(quán)、維護職工監(jiān)督權(quán)的重要機制，要豐富廠務(wù)公開的內(nèi)容，從實際出發(fā)，推動廠務(wù)公開民主管理工作向企業(yè)經(jīng)營管理的重大問題延伸，杜絕敷衍疏忽廠務(wù)公開工作的行為，規(guī)范廠務(wù)公開辦法，強化廠務(wù)公開責任，在制度的建設(shè)上要需完善和加強，不要形式化，落實民主管理和監(jiān)督，讓每位領(lǐng)導都能聽取職工的意見和建議，提高科學性決策和民主化的渠道，體現(xiàn)出職工維護權(quán)力的正確方式。尤其是二級工會的制度和機制要特別重視和研究，體現(xiàn)出職工更廣泛和更透徹的民主訴求。

3 結(jié)語

隨著市場改革的深入，企業(yè)工會制度的創(chuàng)新具有重要的作用和意義，能夠促使企業(yè)經(jīng)濟效益的增加，提高企業(yè)的凝聚力和向心力，促進企業(yè)活力的增強，增強職工對企業(yè)的忠誠度。因此，在企業(yè)工會工作開展的過程中，需要根據(jù)實際的情況和特點，加強制度創(chuàng)新，促進企業(yè)改革的深化。

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