關(guān)于霍山縣戰(zhàn)新基地統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的建議

何祥賢

摘 要：2016年8月，省政府第八次全體會(huì)議確定六安高端裝備零部件戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，霍山高橋?yàn)超F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園高端裝備核心基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)基地成為全省第二批戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)新基地；統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)；建議

市政府和省政府簽訂了《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展基地建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書（六安高端裝備基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)基地）》，其發(fā)展目標(biāo)指出：“到2017年，基地高端裝備基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值不低于280億元，年均增長30%以上，稅收不低于3.2億元，到2020年，基地高端裝備基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值不低于600億元，三年（2017-2020）實(shí)現(xiàn)翻一番”。其中，2016年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值180億元，同比增長66.7%，稅收2.1億元，增長40%，固定資產(chǎn)投資35億元，增長75%，目標(biāo)任務(wù)重，壓力大。

1 戰(zhàn)新基地零部件產(chǎn)業(yè)基本狀況

按高橋?yàn)超F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園高端裝備核心基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)基地方案，目前基地內(nèi)共有關(guān)聯(lián)規(guī)模工業(yè)企業(yè)18家，其中，衡山鎮(zhèn)9家，開發(fā)區(qū)5家，落兒嶺2家，與兒街2家（見附件）。從基地企業(yè)看，呈現(xiàn)幾大特點(diǎn)：

一是企業(yè)發(fā)展極不平衡。從產(chǎn)值規(guī)?？?，2015年，18家企業(yè)上報(bào)工業(yè)總產(chǎn)值113.66億元，戶均產(chǎn)值6.31億元，其中，應(yīng)流集團(tuán)產(chǎn)值高達(dá)83.39億元，占73.4%，剔除應(yīng)流集團(tuán)，戶均產(chǎn)值3.03億元，最低的企業(yè)產(chǎn)值僅3505萬元。

從資產(chǎn)規(guī)模看，2015年末，18家企業(yè)擁有資產(chǎn)74.56億元，戶均資產(chǎn)4.14億元，其中，應(yīng)流集團(tuán)資產(chǎn)達(dá)62.86億元，其他企業(yè)戶均資產(chǎn)6800萬元，資產(chǎn)最少的東勝鑄造僅1470萬元。

從職工規(guī)?？矗?015年末，18家企業(yè)擁有職工5804人，戶均職工322人。其中應(yīng)流集團(tuán)4095人，剔除應(yīng)流集團(tuán)，其他企業(yè)戶均擁有職工100人，8家企業(yè)不足50人，最少的僅32人。

從入庫稅金看，18家企業(yè)2015年入庫稅金8089萬元，其中，應(yīng)流集團(tuán)6243萬元，占77.2%，剔除應(yīng)流集團(tuán)，戶均稅收108.6萬元，豐匯車業(yè)零稅收，鑫匯科技不足萬元。

二是關(guān)聯(lián)度不高。在基地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度上，還沒有真正形成裝備零部件產(chǎn)業(yè)鏈，作為核心企業(yè)的應(yīng)流集團(tuán)，也僅僅只有忠福機(jī)械、忠福硅溶膠、東勝鑄造與集團(tuán)存在供貨關(guān)系（勝亞鑄造已被應(yīng)流集團(tuán)承包經(jīng)營）。其他企業(yè)之間、其他企業(yè)和應(yīng)流集團(tuán)之間基本沒有業(yè)務(wù)聯(lián)系。

三是成長性不快。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大背景下，近兩年我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)滑坡，2015年，全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值同比下降0.1%，2016年1-10月份規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值略有好轉(zhuǎn)，但也僅同比增長2.3%，戰(zhàn)新基地企業(yè)總體上雖然好于全部規(guī)模工業(yè)，但增速不高，2015年僅增長3.8%，2016年1-10月份增長7.3%，和全省第一批、第二批戰(zhàn)新基地相比，差距巨大。如太和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)醫(yī)藥發(fā)展基地1-9月份78家規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值103.9億元，增長32.8%，寧國1-7月份基地完成工業(yè)總產(chǎn)值182.3億元，增長10.7%。

2 統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)建議

與太和、寧國戰(zhàn)新基地相比，我縣高端裝備零部件產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展基地目標(biāo)任務(wù)十分艱巨，以工業(yè)總產(chǎn)值指標(biāo)為例：2016年我縣目標(biāo)要達(dá)到180億（2015年108億），增長66.7%，而寧國350億（2015年320億），僅須增長9.4%。2017年霍山工業(yè)總產(chǎn)值總量和增速目標(biāo)分別為280億和55.6%，寧國分別為380億和8.6%。面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的現(xiàn)實(shí)，如果沒有非常措施，這一目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)，為此，我們建議：

1）擴(kuò)圍。目前，列入基地的企業(yè)僅18家，1-10月份產(chǎn)值僅104.9億元，按常規(guī)進(jìn)度，到年底不到130億，差距達(dá)50億。按照合肥高新區(qū)基地的經(jīng)驗(yàn)和中國國家工程咨詢公司專家介紹，基地企業(yè)可以適當(dāng)擴(kuò)圍，為此，我局和縣戰(zhàn)新辦篩選了48家企業(yè)（名單附后），如得到省發(fā)改委認(rèn)可，工業(yè)總產(chǎn)值總量目標(biāo)有望實(shí)現(xiàn)。

2）適當(dāng)調(diào)低基地發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。從近幾年快速發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)看，2016年1-9月份，全國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10.8%，安徽省增長15.8%，六安市增長7.9%，我縣增長8.3%，1-9月份我縣基地僅增長6.9%，而2016年我縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地定位目標(biāo)高達(dá)66.7%，不僅從實(shí)際情況看不可能實(shí)現(xiàn)，而且從統(tǒng)計(jì)制度上也不允許這樣大幅度異常增長，因此建議適當(dāng)調(diào)本年度低預(yù)期目標(biāo)。

3）及早謀劃2017年基地發(fā)展指標(biāo)。我縣戰(zhàn)新基地由于8月份才正式確定，全年時(shí)間已過去大半，基地目標(biāo)任務(wù)分解遲，造成統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)被動(dòng)。因此，縣戰(zhàn)新辦要及早謀劃下一年度發(fā)展目標(biāo)，爭(zhēng)取在年初把目標(biāo)任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、分解到相關(guān)企業(yè)。

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