甘肅廣播電視大學(xué)開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)助推精準(zhǔn)扶貧問(wèn)題及對(duì)策研究

徐龍 曹向東

【關(guān)鍵詞】 職業(yè)培訓(xùn);甘肅廣播電視大學(xué);問(wèn)題;對(duì)策

【中圖分類(lèi)號(hào)】 G718.5 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A

【文章編號(hào)】 1004—0463（2019） 02—0036—01

甘肅廣播電視大學(xué)成立39年以來(lái)，累計(jì)培養(yǎng)各類(lèi)畢業(yè)生48萬(wàn)余人，有300多萬(wàn)各類(lèi)干部、教師、專業(yè)技術(shù)人員以及工人、農(nóng)民接受了各種《專業(yè)證書(shū)》教育、繼續(xù)教育、崗位培訓(xùn)和進(jìn)修。特別是近三年，“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)、精準(zhǔn)扶貧干部培訓(xùn)等項(xiàng)目培養(yǎng)的畢業(yè)生、學(xué)員在當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)工作中發(fā)揮了重要作用。下面，筆者從辦學(xué)規(guī)模和職業(yè)培訓(xùn)兩個(gè)層面，論述甘肅電大開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，助推精準(zhǔn)扶貧優(yōu)勢(shì)特色，對(duì)比分析存在的問(wèn)題，提出有效的對(duì)策。

一、全省電大辦學(xué)現(xiàn)狀

全省電大系統(tǒng)現(xiàn)有1所省級(jí)電大、17所市（州）級(jí)企業(yè)分校、5所直屬工作站、87所縣級(jí)工作站（教學(xué)點(diǎn)），合計(jì)開(kāi)放教育教學(xué)點(diǎn)110個(gè)，在我省58個(gè)集中連片貧困縣和17個(gè)插花型貧困縣均設(shè)有工作站（教學(xué)點(diǎn)），辦學(xué)系統(tǒng)比較完整。擁有數(shù)量龐大的數(shù)字圖書(shū)資源、較好的多媒體設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地條件，能夠承擔(dān)大規(guī)模、多樣化的職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，滿足各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)需求?？傮w上具有與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的教學(xué)、管理隊(duì)伍，但是專門(mén)從事職業(yè)培訓(xùn)的“雙師型”教師略顯不足。對(duì)此，通過(guò)聘用普通高校、行業(yè)的教授、專家充實(shí)電大兼職教師隊(duì)伍，保證了電大教育培訓(xùn)的順利實(shí)施。

二、全省電大系統(tǒng)學(xué)歷教育辦學(xué)規(guī)模

近年來(lái)，甘肅電大學(xué)歷教育招生與畢業(yè)規(guī)模均保持在2～3萬(wàn)人，其中涉農(nóng)專業(yè)招生和畢業(yè)人數(shù)23833人，占比21.97%，服務(wù)基層，服務(wù)“三農(nóng)”宗旨突顯。通過(guò)面向廣大農(nóng)村、基層、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和民族地區(qū)開(kāi)展“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)了一批脫貧致富能手和帶頭人。從近三年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，培養(yǎng)規(guī)模接近全省大學(xué)生村官和西部計(jì)劃項(xiàng)目輸送的人才規(guī)模的兩倍。（見(jiàn)表1）

三、全省電大系統(tǒng)非學(xué)歷教育辦學(xué)規(guī)模（見(jiàn)表2）

全省電大系統(tǒng)各級(jí)辦學(xué)機(jī)構(gòu)通過(guò)開(kāi)展各類(lèi)非學(xué)歷教育培訓(xùn)為全省各級(jí)各類(lèi)人員做了大量的職前、職中及再就業(yè)等職業(yè)培訓(xùn)工作，培訓(xùn)項(xiàng)目多、規(guī)模大、覆蓋面廣。其中，扶貧類(lèi)培訓(xùn)人數(shù)占各類(lèi)培訓(xùn)總?cè)藬?shù)的■，培訓(xùn)對(duì)象涉及幫扶干部、駐村幫扶工作隊(duì)、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、貧困戶等，從多個(gè)層面為全省精準(zhǔn)扶貧工作提供了有效智力支持。甘肅廣播電視大學(xué)在職業(yè)培訓(xùn)方面，較好地滿足多層次、多類(lèi)型人員多形式、多規(guī)格的學(xué)習(xí)培訓(xùn)需求。充分利用遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)，以“線上+線下”模式開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)。

二、問(wèn)題與對(duì)策

1. 基層電大邊緣化現(xiàn)象明顯。一些市（州）政府對(duì)電大分校關(guān)注較少，加上電大自身宣傳不夠，各基層電大的辦學(xué)條件、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、經(jīng)費(fèi)投入等缺少穩(wěn)定保障，尤其縣級(jí)電大在教育資源整合、機(jī)構(gòu)改革中被邊緣化、功能發(fā)揮不夠，導(dǎo)致電大培訓(xùn)項(xiàng)目申請(qǐng)難度大，發(fā)展不均。另一方面，培訓(xùn)項(xiàng)目來(lái)自人社、扶貧、教育等多個(gè)口徑，導(dǎo)致培訓(xùn)資源分散，沒(méi)有形成合力，效益低下。建議各級(jí)部門(mén)要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌安排好全省職業(yè)培訓(xùn)工作，統(tǒng)一項(xiàng)目口徑，減少條塊分割，形成資源合力，發(fā)揮電大遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓(xùn)”，取得職業(yè)培訓(xùn)最大效益化。

2. 經(jīng)費(fèi)投入制約職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展。結(jié)合電大發(fā)展實(shí)際和此次調(diào)研反饋的情況來(lái)看，各地普遍存在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來(lái)源單一、財(cái)政核撥不足、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)得不到足額有效保障、現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)勉強(qiáng)用于基本開(kāi)支等問(wèn)題明顯，嚴(yán)重制約電大職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展和精品培訓(xùn)項(xiàng)目的打造。建議各級(jí)政府要以落實(shí)《關(guān)于支持建設(shè)甘肅開(kāi)放大學(xué)的意見(jiàn)》精神，支持各級(jí)電大開(kāi)展扶貧培訓(xùn)工作。支持甘肅電大（甘肅開(kāi)放大學(xué)）整合平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、師資、技術(shù)等優(yōu)質(zhì)資源，構(gòu)建全省職業(yè)培訓(xùn)主平臺(tái)。

3. 系統(tǒng)辦學(xué)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不到位。一方面由于缺少全省性優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目引領(lǐng)，使系統(tǒng)辦學(xué)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不到位，各自為政情況突出，尤其是市（州）分校功能弱化;另一方面部分分校（站）存在自身發(fā)展動(dòng)力不足的問(wèn)題，“等、靠、要”思想嚴(yán)重。建議各級(jí)電大要主動(dòng)作為、開(kāi)拓創(chuàng)新精神，立足電大系統(tǒng)辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，整合各類(lèi)優(yōu)質(zhì)資源，積極開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，助推精準(zhǔn)扶貧，充分發(fā)揮服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職能。

編輯：謝穎麗