建設(shè)新時代中國特色法治文化體系

羅仁貴

【摘要】中國特色社會主義制度的特殊性決定了我國在法治國家建設(shè)過程中需要基于實際國情。在新時代下，我國需要促進中國特色法治文化多層面發(fā)展，完善中國特色法治文化發(fā)展機制，優(yōu)化中國特色法治文化發(fā)展環(huán)境，努力建設(shè)中國特色法治文化體系，為法治國家建設(shè)提供強勁動力。

【關(guān)鍵詞】新時代 中國特色法治文化 認同感 發(fā)展環(huán)境 【中圖分類號】D90 【文獻標識碼】A

改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展逐漸步入快車道，物質(zhì)基礎(chǔ)不斷鞏固?？陀^上來說，物質(zhì)基礎(chǔ)的日益鞏固無疑為法治文化的發(fā)展創(chuàng)造了必要條件。同時，我國社會轉(zhuǎn)型始終緊隨改革開放的步伐，社會結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了轉(zhuǎn)換、各項機制實現(xiàn)了轉(zhuǎn)軌、利益得到了調(diào)整，廣大人民群眾的行為規(guī)范、生活方式、精神狀態(tài)、價值理念也都發(fā)生了巨大變化。面對這些深刻轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)新時代中國特色法治文化體系已是大勢所趨。

發(fā)展法治文化的重要性

發(fā)展法治文化，能夠為法治社會建設(shè)提供保障。近年來，通過不斷探索與實踐，我國法治建設(shè)已然取得重要成果，但大部分成果都集中在制度層面，尚未深入到廣大人民群眾的思想之中。唯有實現(xiàn)人民群眾的工作、學(xué)習(xí)、生活與法治觀念的結(jié)合，才能夠?qū)⒎ㄖ尉瘛⑺季S滲入國家政治、經(jīng)濟、文化等各個領(lǐng)域。同時，需要將法治建設(shè)延伸至文化領(lǐng)域，將法治文化發(fā)展成為中華民族優(yōu)秀文化的重要組成，唯有如此，才能夠促進法治國家、政府和社會的一體化建設(shè)。由此可見，發(fā)展法治文化能夠為法治社會建設(shè)提供必要保障。

發(fā)展法治文化，能夠夯實和諧社會建設(shè)的基礎(chǔ)。和諧社會的建設(shè)需要基于健全的法律制度體系，并依托重視法治、尊重法律、遵守法律的社會環(huán)境。而要建立這樣的法律制度體系、塑造這樣的社會環(huán)境，勢必需要強烈的法治文化精神提供支撐。

發(fā)展法治文化，能夠促進社會治理的創(chuàng)新。構(gòu)建法治社會不僅是推進依法治國方略的現(xiàn)實需求，也是社會治理創(chuàng)新的重要目標。而法治社會構(gòu)建的精神動力源自法治文化，唯有堅持發(fā)揮法治文化的導(dǎo)向功能，助力法治社會構(gòu)建，才能夠提升社會治理創(chuàng)新效能。

我國法治文化發(fā)展過程中存在的問題

我國法治文化在發(fā)展過程中還存在一些亟待完善的方面。法治文化的內(nèi)容涉及法治形態(tài)、法治思想、社會心理等方面，但已難以跟上社會發(fā)展節(jié)奏，無法充分吸引群眾的注意力。根據(jù)黨的十九大報告提出的關(guān)于建設(shè)社會主義法治文化的新要求，目前法治文化在物質(zhì)、制度、精神以及行為等層面的發(fā)展還不夠完善。

法治文化在發(fā)展過程中缺乏機制保障。目前，我國法治文化發(fā)展過于依賴行政力量的推動，動力機制過于單一，勢必會面臨著動力不足的困境;法治文化發(fā)展過程中的傳播方式過于陳舊，難以調(diào)動起群眾參與的積極性，勢必難以擴大法治文化傳播的覆蓋面;法治文化發(fā)展的創(chuàng)新性不足，缺乏專業(yè)的研究機構(gòu)與研究隊伍，勢必難以保持法治文化發(fā)展的生命力。

法治文化在發(fā)展過程中缺乏環(huán)境保障。由于司法制度尚待進一步完善，司法機關(guān)的獨立運作受到一定程度的干擾，審判權(quán)和檢察權(quán)也未能受到全面監(jiān)督，同時從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)亟待提升;由于法治政府建設(shè)短板亟待補齊，個別政府官員的權(quán)力有限意識還存在不足之處，這勢必會在一定程度上影響法治政府在群眾心目中的形象;部分群眾的法治意識還較為薄弱，尚未將守法轉(zhuǎn)變?yōu)榱?xí)慣。

努力建設(shè)新時代中國特色法治文化體系

中國特色社會主義制度的特殊性決定了我國在法治國家建設(shè)過程中需要基于實際國情。因此，在新時代下，我國需要努力建設(shè)中國特色法治文化體系，為法治國家建設(shè)提供強勁動力。

促進中國特色法治文化多層面發(fā)展。中國特色法治文化可以劃分為物質(zhì)、制度、精神以及行為等多個層面，這些層面之間能夠?qū)崿F(xiàn)相互聯(lián)系與轉(zhuǎn)化。

首先，發(fā)展物質(zhì)層面法治文化，促進法治組織建設(shè)。其一，發(fā)展政府法治物質(zhì)文化。對于政府行政大樓，需要盡可能采用灰色外墻裝飾，確保莊嚴肅穆，體現(xiàn)出政府的權(quán)威性。其二，發(fā)展公檢法部門法治物質(zhì)文化。公檢法部門需要加快優(yōu)化建筑、車輛、警具等法治物質(zhì)文化要素，建設(shè)法治博物館、廉政教育中心等設(shè)施，彰顯法治文化理念，對犯罪分子形成震懾作用。其次，發(fā)展制度層面法治文化，促進民主法治建設(shè)。實現(xiàn)民主制度化，不斷完善執(zhí)法制度，規(guī)范執(zhí)法者的執(zhí)法行為;健全干部制度，優(yōu)化干部管理法規(guī)，將其作為遏制官僚主義、以權(quán)謀私等腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的有力武器。再次，發(fā)展精神層面法治文化，促進精神文明建設(shè)。其一，樹立以人為本的法治理念，構(gòu)建更加平等的法治氛圍。其二，各級黨委需要發(fā)揮在普法工作的領(lǐng)導(dǎo)職能，將對法律的尊重和遵守轉(zhuǎn)化為人民群眾的思想觀念。最后，發(fā)展行為層面法治文化，促進法治實踐。其一，在發(fā)展法治文化的過程中，需要突顯實踐特點，使得法治理念能夠轉(zhuǎn)化為廣大人民群眾的行為準則。其二，領(lǐng)導(dǎo)干部需要以法律規(guī)范自身行為，自覺恪守原則，接受廣大人民群眾的監(jiān)督。

完善中國特色法治文化發(fā)展機制。完善中國特色法治文化發(fā)展機制，是推動法治文化全面發(fā)展的要求，也是健全法治文化體系的重要途徑。首先，完善中國特色法治文化發(fā)展的動力機制。目前，我國法治文化發(fā)展已然進入新時代，應(yīng)充分挖掘促進法治文化發(fā)展的時代力量，完善法治文化發(fā)展的多元動力機制，使得法治文化發(fā)展不再僅僅依賴于政治推動。其次，完善中國特色法治文化發(fā)展的傳播機制。需要協(xié)同利用多種傳播方式，健全法治文化傳播體系，為人民群眾提供多層次、多類型的交流平臺，使得人民群眾能夠積極參與法治文化傳播互動。最后，完善中國特色法治文化發(fā)展的創(chuàng)新機制。建設(shè)專業(yè)研究機構(gòu)，鼓勵開展法治文化創(chuàng)新研究工作;健全政法類院校和政府在法治文化發(fā)展方面的合作機制，促進法治文化的繁榮發(fā)展。

優(yōu)化中國特色法治文化發(fā)展環(huán)境。首先，推進司法制度建設(shè)。為了確保司法程序的公平性與公正性，還需通過完善相關(guān)制度來提供必要保障，從制度層面保障司法機關(guān)的獨立運作，避免任何行政機關(guān)、社會組織以及個體對司法工作的干預(yù);基于法治國家建設(shè)的現(xiàn)實情況，健全對于審判權(quán)和檢察權(quán)的監(jiān)督制度。其次，促進法治政府建設(shè)。需要強化政府官員的權(quán)力有限意識，確保法律在普通群眾和政府官員之間的平等性;對公權(quán)力進行全面約束，使得公權(quán)力在合法范圍內(nèi)運行，提高法治政府在人民群眾心目中的形象。最后，培育公民法治意識。將法治教育納入國民教育體系，使得法治教育逐漸走上科學(xué)化道路;建立守法信用記錄制度，實現(xiàn)違法失信懲戒和守法誠信褒獎并重，引導(dǎo)人民群眾將守法轉(zhuǎn)變?yōu)榱?xí)慣。

責(zé)編/張小青 美編/史航