技術(shù)性貿(mào)易措施與我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)出口行為

申 蓁

（湖南財(cái)經(jīng)工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系 湖南衡陽(yáng) 421002）

技術(shù)性貿(mào)易壁壘是國(guó)際貿(mào)易組織為保護(hù)各國(guó)的經(jīng)濟(jì)交易所設(shè)置的保護(hù)措施，但其已經(jīng)嚴(yán)重威脅我國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易，剛開(kāi)始只有蔬菜、水果以及茶葉等會(huì)被局限，現(xiàn)今已經(jīng)發(fā)展到各種水產(chǎn)，甚至是畜牧產(chǎn)品。對(duì)此，必須采取積極措施予以應(yīng)對(duì)，為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出貢獻(xiàn)。

1 技術(shù)性貿(mào)易壁壘的內(nèi)容及特征

1.1 技術(shù)性貿(mào)易壁壘的內(nèi)容

1.1.1 技術(shù)性法律法規(guī)

相對(duì)于一般的措施，法律法規(guī)具有一定的強(qiáng)制含義。為了保護(hù)許多國(guó)家進(jìn)出口的安全貿(mào)易，TBT 在技術(shù)性法律法規(guī)方面要求嚴(yán)格。以農(nóng)產(chǎn)品為例，當(dāng)前的進(jìn)出口標(biāo)準(zhǔn)主要包含體系認(rèn)證以及產(chǎn)品認(rèn)證這兩點(diǎn)。也就是說(shuō)，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品只有滿(mǎn)足這些標(biāo)準(zhǔn)，才能順利進(jìn)入其他國(guó)家，順利完成出口過(guò)程。

1.1.2 動(dòng)植物檢疫措施

動(dòng)植物檢疫是常見(jiàn)的海關(guān)檢查手段，涵蓋多個(gè)范圍和檢疫項(xiàng)目，能有效保護(hù)進(jìn)口國(guó)的生態(tài)平衡及群眾的生命安全。動(dòng)植物檢疫措施具有較強(qiáng)的隨機(jī)性，因而對(duì)進(jìn)口國(guó)而言可以采取的檢疫措施更多。農(nóng)產(chǎn)品檢疫方面，檢疫的內(nèi)容主要包括產(chǎn)品的藥物殘留、添加劑含量，以及是否攜帶病蟲(chóng)入境等。

1.1.3 產(chǎn)品包裝規(guī)定

產(chǎn)品包裝是產(chǎn)品本身之外需要經(jīng)過(guò)技術(shù)貿(mào)易措施考驗(yàn)的部分?，F(xiàn)階段許多國(guó)家為了有效保護(hù)本國(guó)的生態(tài)環(huán)境，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的外包裝要求較高，例如材料是否可以被有機(jī)降解等。部分國(guó)家在農(nóng)產(chǎn)品包裝的規(guī)格和樣式上比較嚴(yán)苛，像不符合本國(guó)消費(fèi)者審美的產(chǎn)品包裝就不予考慮，且一經(jīng)發(fā)現(xiàn)則進(jìn)行沒(méi)收甚至直接銷(xiāo)毀。

1.1.4 綠色貿(mào)易壁壘

綠色貿(mào)易壁壘主要將節(jié)能環(huán)保作為考量重點(diǎn)，出口國(guó)只有滿(mǎn)足國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)以及進(jìn)口國(guó)的相關(guān)規(guī)定，才有可能完成產(chǎn)品交易。綠色貿(mào)易壁壘基本可以分為三類(lèi)：其一是與市場(chǎng)相關(guān)的措施，具有可調(diào)節(jié)性；其二是將環(huán)境保護(hù)作為核心的保護(hù)措施，不具有任何歧視意味；其三是帶有感情態(tài)度的技術(shù)貿(mào)易壁壘，實(shí)則是通過(guò)各種保護(hù)措施，影響出口國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展[1]。

1.2 技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特征

1.2.1 隱蔽性與廣泛性

隱蔽性是指進(jìn)口國(guó)所采取的隱蔽的國(guó)際貿(mào)易保護(hù)措施，一般是以合理合法的法律條款為依據(jù)，實(shí)現(xiàn)本國(guó)權(quán)利的發(fā)揮。傳統(tǒng)的進(jìn)出口貿(mào)易中各種管理辦法公平公開(kāi)，相應(yīng)的可以進(jìn)行選擇性規(guī)避。但技術(shù)性貿(mào)易壁壘由于具有隱蔽性的特征，直接造成出口企業(yè)處于不利地位。如產(chǎn)品滿(mǎn)足安全標(biāo)準(zhǔn)，然而不符合進(jìn)口國(guó)的相關(guān)要求，極有可能面臨銷(xiāo)毀。

1.2.2 擴(kuò)散性與靈活性

擴(kuò)散性是指各國(guó)貿(mào)易壁壘之間的互相影響。例如某個(gè)國(guó)家所實(shí)施的限制性手段可以被應(yīng)用于其他的國(guó)家，或者是對(duì)某些產(chǎn)品的貿(mào)易壁壘措施直接沿襲到其他產(chǎn)品，導(dǎo)致出口行為遭受損害。靈活性為進(jìn)口國(guó)家創(chuàng)造了廣闊的選擇空間，這主要與世界貿(mào)易組織（WTO）的貿(mào)易協(xié)定密切相關(guān)。WTO 本著公平公正公開(kāi)的原則，促使各個(gè)國(guó)家采取多樣化的技術(shù)貿(mào)易壁壘。

1.2.3 雙重性與不公平性

雙重性是技術(shù)性貿(mào)易壁壘的重要特征，其是將相關(guān)措施的利弊進(jìn)行了統(tǒng)一說(shuō)明。積極方面，貿(mào)易壁壘的實(shí)施有助于保護(hù)進(jìn)口國(guó)內(nèi)部的產(chǎn)品銷(xiāo)售，同時(shí)保障了消費(fèi)者的人身安全，也讓外來(lái)物種的突然入侵被扼殺。另外，出口國(guó)企業(yè)想要提升產(chǎn)品的利潤(rùn)，就需要采取有效措施實(shí)現(xiàn)技術(shù)的革新，從各個(gè)環(huán)節(jié)增強(qiáng)產(chǎn)品的性能，從而逐漸促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。消極方面，技術(shù)性貿(mào)易壁壘嚴(yán)重阻礙各個(gè)國(guó)家之間的貿(mào)易往來(lái)，容易引起國(guó)際矛盾。

2 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的現(xiàn)狀分析

自加入世界貿(mào)易組織之后，我們國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易迅速攀升，可以稱(chēng)為世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的大國(guó)。從農(nóng)產(chǎn)品出口的地區(qū)來(lái)看，大多集中于亞洲、歐洲以及北美洲，對(duì)應(yīng)的國(guó)家主要為歐盟各國(guó)、美國(guó)、日本及韓國(guó)、馬來(lái)西亞等。需要引起重視的是，由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響，當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口份額呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。相關(guān)研究表明，現(xiàn)階段我國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品主要有水產(chǎn)、蔬菜、肉類(lèi)以及糕點(diǎn)類(lèi)、飼料類(lèi)、植物類(lèi)等，而其中遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的產(chǎn)品集中表現(xiàn)為水產(chǎn)、蔬菜和肉類(lèi)。

3 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)出口的建議

3.1 創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)

由于我國(guó)各個(gè)地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品還未完全做到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，甚至不少產(chǎn)品在不同企業(yè)中的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不同，直接加大了食品安全監(jiān)督部門(mén)的工作難度。技術(shù)是核心競(jìng)爭(zhēng)力，為了保障我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的順利進(jìn)行，應(yīng)積極創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)，盡早實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)模式[3]。從政府角度來(lái)看，需要進(jìn)一步推進(jìn)相關(guān)技術(shù)法規(guī)的建設(shè)與實(shí)施，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的模式之下工作，告知他們標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，促使各企業(yè)有參與其中的意識(shí)，同時(shí)適當(dāng)干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程，讓企業(yè)重視各個(gè)環(huán)節(jié)從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管工作

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管工作，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)管部門(mén)，同時(shí)構(gòu)建全面的質(zhì)量監(jiān)管制度。從進(jìn)口環(huán)節(jié)來(lái)看，政府部門(mén)需要建立相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品檢疫標(biāo)準(zhǔn)，比如增加綠色食品的質(zhì)量認(rèn)證。從出口環(huán)節(jié)來(lái)看，做好各項(xiàng)制度的落實(shí)工作，像動(dòng)植物產(chǎn)品的病蟲(chóng)害等，做好記錄，盡可能減少安全隱患的出現(xiàn)。換句話(huà)說(shuō)，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全要貫穿生產(chǎn)、加工和流通及銷(xiāo)售等過(guò)程，提高生產(chǎn)和銷(xiāo)售企業(yè)的安全意識(shí)，最大程度的保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。

3.3 開(kāi)拓多元化的農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)

長(zhǎng)久以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量重于質(zhì)量，這也就說(shuō)明質(zhì)量安全的相關(guān)工作并不到位。如果依然堅(jiān)持這種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的模式，只會(huì)讓農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重受阻。為了使得產(chǎn)品能夠被有效輸出，需要不斷優(yōu)化內(nèi)部農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，為出口過(guò)程打開(kāi)廣闊的市場(chǎng)。以出口到歐美國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品為例，應(yīng)結(jié)合相關(guān)貿(mào)易壁壘，采取積極措施予以應(yīng)對(duì)，同時(shí)抓住時(shí)機(jī)，開(kāi)拓其他國(guó)家的貿(mào)易市場(chǎng)，分散企業(yè)出口環(huán)節(jié)可能遭遇的風(fēng)險(xiǎn)。

4 小結(jié)

技術(shù)性貿(mào)易壁壘為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口同時(shí)帶來(lái)了機(jī)遇與挑戰(zhàn)。為促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的有序發(fā)展，各個(gè)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)的完善與創(chuàng)新，國(guó)家政府部門(mén)需采取一系列措施，用以維護(hù)國(guó)家的正當(dāng)利益，確保進(jìn)出口貿(mào)易的順利進(jìn)行。