深度貧困地區(qū)脫貧攻堅困境與建議

周春艷

深度貧困地區(qū)脫貧攻堅困境與建議

周春艷

（紅河學(xué)院商學(xué)院云南蒙自661199）

隨著我國脫貧攻堅的深入，目前脫貧攻堅的形勢更加嚴(yán)峻，深度貧困人口的脫貧依舊困難重重。各級政府要增強(qiáng)脫貧攻堅的使命感以及責(zé)任感。要繼續(xù)加大投入，因地制宜幫扶脫貧，動員可以利用的全部力量來脫貧攻堅，并且還要加強(qiáng)脫貧攻堅隊伍的建設(shè)，激發(fā)致富內(nèi)生動力，從而保證我國深度貧困地區(qū)脫貧攻堅任務(wù)的完成。

深度貧困；脫貧攻堅；政策建議

深度貧困地區(qū)的脫貧攻堅已經(jīng)是我國群眾工作的重中之重，關(guān)乎我國全面建成小康社會的成敗。所以我們就必須深入剖析當(dāng)前的形勢和困難，針對性解決問題，從而保證我國脫貧攻堅工作的順利進(jìn)行。

1 特性分析

1.1 難度大責(zé)任重

就我國當(dāng)前的現(xiàn)實情況而言，深度貧困以“三區(qū)三州”為代表；我國目前還有16000 個深度貧困村，想要使這些村落脫貧致富就需要投入巨大的人力物力。而兩高、一低、一差、三重可以說是這些地區(qū)的典型特征。同時我國各地的低保、五保貧困人口占比也是依舊很大，這些貧困老人多都增加了我們脫貧攻堅的難度。

我國的深度貧困地區(qū)多是條件惡劣、設(shè)施薄弱的地區(qū)，貧困代際傳遞十分突出。同時這些地區(qū)的教育、社會資源嚴(yán)重不均衡，這些地區(qū)的家庭沒有持續(xù)收入來源，返貧率較高，同時當(dāng)?shù)厝说拿撠毿拍钜草^弱。所以導(dǎo)致深度脫貧責(zé)任大，任務(wù)艱巨。

1.2 脫貧攻堅投入大措施多

我國從中央層面一直在加大統(tǒng)籌力度，新增脫貧攻堅的項目、舉措也是十分的多。生態(tài)扶貧，社會幫扶，構(gòu)建支撐保障體系都是重要的舉措。同時黨的十九大以來，各地財政專項扶貧資金增長明顯。扶貧多元化，精準(zhǔn)扶貧項目也是很多。像“兩不愁三保障”等理念也被應(yīng)用其中，使這些地區(qū)都是加快了脫貧的步伐。

1.3 成效顯挑戰(zhàn)大

我國的貧困發(fā)生率已下降到3.1 %。在世界貧困治理中貢獻(xiàn)突出。我國政府這行之有效的減貧政策，是我國精準(zhǔn)扶貧的有力支撐，借鑒意義重大。但我國的脫貧攻堅任務(wù)依舊艱巨[1]?！叭胫?，其進(jìn)愈難”。這就是我國的一場硬仗，所以我們面對深度貧困地區(qū)的脫貧攻堅依舊不可以馬虎大意。

2 困境分析

2.1 “政治高壓”下的被動推進(jìn)

扶貧一直是我國政府的高度重視之事。自推行精準(zhǔn)扶貧以來，我國的各級政府都是要面對這一巨大的政治任務(wù)和壓力，軍令狀不斷，但我們對于脫貧攻堅的嚴(yán)峻性認(rèn)識不足，未能當(dāng)?shù)谝幻裆こ虂碜ィ沟没鶎臃鲐毝嗍窃谡巍案邏骸毕卤粍油七M(jìn)。

2.2 “理解偏差”消極執(zhí)行

我國密集的脫貧攻堅政策雖然成效顯著。但一些扶貧干部對它們的理解偏差依然較大，“過度照顧”貧困戶的怪象層出不窮?！翱词裁床《济赓M(fèi)”的貧困政策是不合理的，“一幫到底”，也易引發(fā)風(fēng)險，“等、要、靠”思想流行起來，就使這惠民的“好政策”變了性質(zhì)，使得扶貧在“怨氣”中消極執(zhí)行。

2.3 易陷入“政績工程”的陷阱

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化扶貧是脫貧的保障，并且也不易至返貧。然而產(chǎn)業(yè)扶貧在進(jìn)村和執(zhí)行時，就極易被地方的“政績工程所誤導(dǎo)。造成一些“深度貧困村”被大政府過度投入，形成村際間發(fā)展的不平衡問題，激化了當(dāng)?shù)氐拿?。并且貧困村因外力?qiáng)勢嵌入，碎片化問題就會更加的突出，發(fā)展隱患較大。以增收為目的產(chǎn)業(yè)扶貧很難保持長久的發(fā)展態(tài)勢，可持續(xù)性不佳，再次反貧問題突出。

2.4 脫貧攻堅干部未能真心投入

當(dāng)前，我國的深度扶貧干部多是組織指派。通過第一書記、大學(xué)生村官等來加強(qiáng)一線的脫貧攻堅力量。但少數(shù)幫扶干部存在“身入心不入”的問題。就使我國的一些貧困村干部不能適應(yīng)攻堅的特殊要求;不能擔(dān)負(fù)帶領(lǐng)村民脫貧致富。

2.5 等靠要思想嚴(yán)重

貧困群體多處于落后偏遠(yuǎn)山區(qū)，這些人多是觀念落后，受教育較低的群體，這就導(dǎo)致貧困群體處于“消極“被動”狀態(tài)，自力更生能力嚴(yán)重不足。貧困戶多難以接受扶持幫助項目，同時他們獲取的可用信息有限，幫扶錯位嚴(yán)重。同時貧困戶多是有“福利依賴”思想。福利預(yù)期較高，這樣就造成過度依賴幫扶干部的懶惰思想。

3 措施建議

3.1 增強(qiáng)使命感和責(zé)任感

深度貧困地區(qū)的干部群眾要積極強(qiáng)化自己的政治意識，不要將深度扶貧當(dāng)成政治任務(wù)，這也是關(guān)乎民生的國家工程。我們要進(jìn)一步提高扶貧政策執(zhí)行的精準(zhǔn)度，深入一線，并且建立相應(yīng)的脫貧攻堅責(zé)任機(jī)制，抓落實，抓幫扶，不能面對困難就懈怠，這樣才可以適當(dāng)?shù)募訌?qiáng)對口幫扶、支援的力度[2]。

3.2 加大公共服務(wù)和基礎(chǔ)建設(shè)投入

深度貧扶貧不能只扶人，對應(yīng)的基礎(chǔ)建設(shè)也不能落后。金融扶貧，利用自然資源扶貧，就是我們可以利用的方式，同時深度貧困地區(qū)的稅費(fèi)優(yōu)惠也要堅持。并且集中力量抓這些地區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)，使道路通，飲水清，有網(wǎng)絡(luò)，這樣我國的深度貧困地區(qū)才可以接觸到外界，從而促進(jìn)他們認(rèn)識的進(jìn)步。同時我們還要結(jié)合我國的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，改善他們的居住環(huán)境。

3.3 因地制宜幫扶、扶貧

“一刀切”扶貧是我國扶貧的一個誤區(qū)，所以當(dāng)今就是精細(xì)化扶貧，防止養(yǎng)懶漢，借助當(dāng)?shù)氐膩韺崿F(xiàn)幫扶，因地制宜來脫貧，逐步實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。這樣才可以實現(xiàn)“短平快”當(dāng)然為鞏固脫貧成果，我們還要堅持脫貧不脫政策，提高脫貧的保障機(jī)制[3]。

3.4 動員全社會參與

深度貧困地區(qū)僅靠自己很難脫貧，所以動員全社會的力量全社會扶貧及時很必要的。鼓勵企業(yè)積極參與，利用他們的資本和管理優(yōu)勢，來解決這些地區(qū)的資金、市場問題，使深度貧困群眾的自我發(fā)展能力得到有效的加強(qiáng)。

3.5 加強(qiáng)脫貧干部隊伍建設(shè)

鄉(xiāng)村基層干部是我國扶貧的中堅力量。所以我們必須打造一支本領(lǐng)過人的脫貧攻堅隊伍。使一線扶貧干部有能力，有干勁，有激情來進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧、這樣他們才會有充足的精力去協(xié)調(diào)各方攻堅脫貧。同時為使他們能夠安心進(jìn)行基層工作。特政府也要解決他們的后顧之憂，鼓勵走出來還回去，使他們帶領(lǐng)群眾致富。

3.6 激發(fā)脫貧內(nèi)生動力

脫貧干部要注意要注重提高貧困群眾的脫貧能力，幫扶的同時還要積極的對口扶持，使貧困群眾能夠由足夠的信心利用自身去脫貧。引導(dǎo)貧困群眾勤勞致富、加強(qiáng)他們自力更生的意識以及能力，樹典型，激發(fā)貧困人口自主脫貧的意識[4]。

4 小結(jié)

深度貧困地區(qū)一直是國家關(guān)心的熱點地區(qū)，脫貧攻堅是政府一直堅持的政策，但在項目推進(jìn)時，就要積極的和貧困群眾溝通交流，攻堅克難，深入一線來解決深度貧困地區(qū)的現(xiàn)實問題。同時我們在幫扶貧困群眾時，既要扶人又要扶志，不能僅僅的是單純的給錢給物，同時我們還要了解我國的脫貧攻堅政策增強(qiáng)其認(rèn)可度，而且還要因地制宜來深度脫貧，逐步提升貧困人口的自主發(fā)展能力。

[1]于璇.我國中西部貧困地區(qū)普通高中教育發(fā)展困境與治理路徑研究[D].華東師范大學(xué),2019.

[2]譚俊峰,陳偉東.深度貧困地區(qū)脫貧攻堅路徑研究——以嵌入性理論為視角[J].天津行政學(xué)院學(xué)報,2018(05):78-87.

[3]祝林林.深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的困境及路徑研究[J].重慶城市管理職業(yè)學(xué)院學(xué)報,2018(03):34-39.

[4]牛勝強(qiáng).多維視角下深度貧困地區(qū)脫貧攻堅困境及戰(zhàn)略路徑選擇[J].理論月刊,2017(12):146-150+176.

F323.8

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2095-1205(2019)07-138-02

10.3969/j.issn.2095-1205.2019.07.86