農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革助推產(chǎn)業(yè)興旺路徑探析

王喜峰

(河南財(cái)政金融學(xué)院 鄭州 450046)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的重大決策，對(duì)如期全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有重要戰(zhàn)略意義。鄉(xiāng)村振興是全面振興，包括產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，其中，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重中之重。習(xí)近平總書(shū)記指出，要推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足、品種和質(zhì)量契合消費(fèi)者需要，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)重要講話精神，按照中央農(nóng)村工作會(huì)議部署，堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力、全要素生產(chǎn)率，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈、提升農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈、拓寬農(nóng)業(yè)利益鏈。

1 延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

1.1 現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足。

《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》指出，要“把握城鄉(xiāng)發(fā)展格局發(fā)生重要變化的機(jī)遇，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新載體新模式，推動(dòng)要素跨界配置和產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，讓農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)在融合發(fā)展中同步升級(jí)、同步增值、同步受益”。由于多種多樣的原因，我國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合程度較低、層次較淺，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局長(zhǎng)期以農(nóng)業(yè)為主，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，輻射能力不足，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，第三產(chǎn)業(yè)要么不存在，要么僅僅是對(duì)鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的粗淺理解和簡(jiǎn)單運(yùn)用，且存在著統(tǒng)籌規(guī)劃不夠、后續(xù)發(fā)展乏力等突出問(wèn)題。比如，農(nóng)業(yè)有產(chǎn)品無(wú)品牌、有品牌無(wú)規(guī)模、有規(guī)模無(wú)產(chǎn)業(yè)；農(nóng)產(chǎn)品深加工能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模普遍較??；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值不高；“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、智慧農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)尚處于起步階段；農(nóng)村金融服務(wù)體系不健全，農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)供給不足。

1.2 延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的方式方法。

延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，既需要一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，又要區(qū)分一二三產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)特點(diǎn)，分門別類推進(jìn)。具體來(lái)說(shuō)，就是要將第一產(chǎn)業(yè)往后延伸，第二產(chǎn)業(yè)前后串聯(lián)，第三產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局，充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，特別是信息技術(shù)，著力構(gòu)造契合時(shí)代發(fā)展需求的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營(yíng)體系和生產(chǎn)體系。要充分挖掘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“接二連三”的潛力，開(kāi)發(fā)出具有品牌效應(yīng)的特色產(chǎn)品，從而滿足不同群體需求。要充分利用現(xiàn)代金融和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢(shì)，綜合打造休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、產(chǎn)業(yè)化、特色化，豐富創(chuàng)新一二三產(chǎn)融合發(fā)展的模式，實(shí)施從單一農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。

1.3 延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈需要防止的傾向。

要吸取上世紀(jì)80年代發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)時(shí)出現(xiàn)的“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”的教訓(xùn)，按照“綠水青山就是金山銀山”的指導(dǎo)方針，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線剛性約束，形成一整套生態(tài)保護(hù)紅線管控和激勵(lì)措施，大力發(fā)展節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水等資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決避免落后的低質(zhì)低效生產(chǎn)，避免走先污染、后治理的老路，讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)成為撬動(dòng)“綠水青山”轉(zhuǎn)變成“金山銀山”的“金杠桿”。要統(tǒng)籌鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度與適度，科學(xué)把握節(jié)奏和力度，保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺和鄉(xiāng)村振興，既要激活農(nóng)村內(nèi)生動(dòng)力，引導(dǎo)農(nóng)民摒棄“等靠要”思想，又不能一哄而上，轟轟烈烈搞運(yùn)動(dòng)。

2 優(yōu)化農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈

2.1 農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈的概念。

所謂農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈，是指“圍繞一個(gè)核心企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)所涉及的物流、資金流、信息流進(jìn)行整合，將生產(chǎn)商、分銷商、批發(fā)商、零售商等各方鏈接成一個(gè)具有整體功能的網(wǎng)絡(luò)，也是農(nóng)產(chǎn)品在供應(yīng)鏈上增加價(jià)值的增值鏈。它既研究農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)本身的物流配置，又研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后物流的科學(xué)流動(dòng)，達(dá)到供應(yīng)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、加工、銷售等環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接，其目的在于使整個(gè)供應(yīng)鏈產(chǎn)生的價(jià)值最大化”。優(yōu)化農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈，必須著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中，努力增強(qiáng)供給側(cè)質(zhì)量，積極引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)按照市場(chǎng)消費(fèi)需求組織生產(chǎn)。

2.2 推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是一場(chǎng)深刻變革，關(guān)系農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，既要實(shí)現(xiàn)眼前的糧食產(chǎn)量穩(wěn)定，又要形成新的競(jìng)爭(zhēng)力，注重可持續(xù)性，增強(qiáng)政策精準(zhǔn)性?！蓖七M(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)鍵就是從供給側(cè)發(fā)力，通過(guò)改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高供給質(zhì)量，達(dá)到與需求側(cè)相適應(yīng)的新水平。主要目標(biāo)是增加農(nóng)民收入、保障有效供給，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過(guò)度依賴資源消耗、主要滿足“量”的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展、更加注重滿足“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變。

2.3 優(yōu)化農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈的舉措。

一是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。既要堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，構(gòu)建家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等共同發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。同時(shí)，又要實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程，鼓勵(lì)通過(guò)多種形式開(kāi)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，提升農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化水平，不斷壯大農(nóng)林產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)工商資本到農(nóng)村投資適合產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。二是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)。通過(guò)不斷深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局。按照“糧頭食尾”、“農(nóng)頭工尾”要求，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)與之配套的農(nóng)產(chǎn)品精深加工，增強(qiáng)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，形成產(chǎn)業(yè)鏈條完整、區(qū)域性特色明顯、產(chǎn)供銷一體化的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。

3 提升農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈

3.1 農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈的概念。

所謂農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈，通常指的是“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以及食品加工產(chǎn)業(yè)中，相互關(guān)聯(lián)的上下游產(chǎn)業(yè)之間所形成的一種價(jià)值增值鏈條。農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈主要是以耕地、農(nóng)作物播種、農(nóng)作物生長(zhǎng)、田間施肥管理、農(nóng)作物收獲以及農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品銷售為主，通過(guò)這些部分的相互組合形成一種高價(jià)值的產(chǎn)業(yè)鏈?！边@些價(jià)值鏈均有各自的特點(diǎn)，并在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展中展現(xiàn)了各自的價(jià)值。提升農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈，要牢牢把握提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率三個(gè)關(guān)鍵因素，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)層層提升農(nóng)業(yè)價(jià)值。

3.2 提升農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈的方法。

要以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和全要素生產(chǎn)率。要深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。特別是要利用現(xiàn)代科技進(jìn)步加快發(fā)展和信息化不斷進(jìn)步的有利條件，加快高端農(nóng)機(jī)裝備和特殊地形、特殊產(chǎn)品農(nóng)機(jī)裝備的生產(chǎn)研發(fā)、推廣應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備和農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快主要作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，提高農(nóng)機(jī)裝備智能化水平。大力實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)工程和“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，建立產(chǎn)銷銜接的農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行數(shù)字化改造，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警和發(fā)布，提高農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)水平。發(fā)展農(nóng)村電商，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村工業(yè)品、鄉(xiāng)村旅游及服務(wù)產(chǎn)品電商化，培育一批特色電商鎮(zhèn)、電商村，建設(shè)農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)，打通農(nóng)村電商“最后一公里”。

4 拓寬農(nóng)業(yè)利益鏈

4.1 拓寬農(nóng)業(yè)利益鏈才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。

千百年來(lái)，農(nóng)業(yè)一直都是以種植為主，進(jìn)入現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)以來(lái)，農(nóng)民也只是工業(yè)原料的供應(yīng)者，農(nóng)民利益來(lái)源渠道單一，致富手段不夠，導(dǎo)致了農(nóng)村的貧窮落后。因此，必須拓寬農(nóng)業(yè)的利益鏈條，拓寬農(nóng)民的增收渠道，農(nóng)民不能僅僅是原料的供應(yīng)者，農(nóng)業(yè)也不能僅僅是工業(yè)和服務(wù)業(yè)的前沿，而是要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，通過(guò)三產(chǎn)融合、四鏈重構(gòu)，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)變成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，將傳統(tǒng)農(nóng)民變成新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，將農(nóng)民從以種植收入為主變成后續(xù)產(chǎn)業(yè)的參與者、建設(shè)者、利益分享者，既懂農(nóng)業(yè)科技又懂現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理，還可以利用現(xiàn)代金融創(chuàng)收致富。

4.2 拓寬農(nóng)業(yè)利益鏈的渠道。

一是發(fā)展農(nóng)業(yè)特色品牌。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民群眾的需求日益多樣化，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展只有做到“人無(wú)我有”、“人有我優(yōu)”、“人優(yōu)我特”，才能在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有所突破，才能在市場(chǎng)中立于不敗之地。要因地制宜，充分結(jié)合各地實(shí)際，立足本地的歷史文化和資源特點(diǎn)，宜農(nóng)則農(nóng)、宜耕則耕、宜林則林、宜果則果、宜商則商、宜游則游、宜漁則漁、宜草則草、宜建則建、宜遷則遷、宜建則建，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)土特色文化產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)品，增加特色品牌產(chǎn)品和個(gè)性服務(wù)供給，滿足市場(chǎng)多元化需求。二是建立特色文旅產(chǎn)業(yè)。我國(guó)歷史文化悠久，鄉(xiāng)村農(nóng)耕文明承載著中華許多優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，樹(shù)立文化自信，必須保護(hù)好、傳承好農(nóng)耕文明的固有基因，結(jié)合實(shí)際發(fā)展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)。要按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，按照習(xí)近平總書(shū)記提出的“注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁”，保護(hù)好古村落，不搞大拆大建。在發(fā)展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，要突出發(fā)展特色文化、民族文化和優(yōu)勢(shì)文化，探索建立“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”的鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)格局。

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)要振興。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)既可以將農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民連接在一起，又可以將城市與鄉(xiāng)村融合在一起，還可以將土地、資本、技術(shù)與人力資源等聚合在一起。只有鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)，才能帶動(dòng)農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，才會(huì)吸引更多的人才、資金、技術(shù)等進(jìn)入農(nóng)村，才可以為農(nóng)村注入生機(jī)和活力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的治理優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，實(shí)施農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、利益鏈四鏈重構(gòu)，探索產(chǎn)業(yè)興旺的多元路徑選擇，著力為鄉(xiāng)村振興提供新動(dòng)能。