中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展存在問(wèn)題分析與對(duì)策研究

孫洪瑞

(友達(dá)光電（蘇州）有限公司 江蘇蘇州 215000)

1 農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展背景

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是我國(guó)當(dāng)前提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的重要手段，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展取得階段性成果的關(guān)鍵標(biāo)志。當(dāng)前國(guó)內(nèi)對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化越來(lái)越重視，管理也越來(lái)越嚴(yán)格，因此農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展也進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)期。與部分國(guó)家如法國(guó)、日本、美國(guó)等農(nóng)業(yè)機(jī)械化高度發(fā)達(dá)的國(guó)家相比較，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化整體提升速度還比較慢，但農(nóng)業(yè)機(jī)械化處于持續(xù)推進(jìn)的過(guò)程中。美國(guó)、法國(guó)、日本這些國(guó)家在二戰(zhàn)之后才逐漸開(kāi)始加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)程，原因在于當(dāng)時(shí)的這些國(guó)家在政策方面給予較強(qiáng)的支持，鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械，建立農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)組織以及對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力加強(qiáng)引導(dǎo)與監(jiān)管等一系列制度，對(duì)這些國(guó)家農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展起到了很大的推動(dòng)作用?；仡櫸覈?guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化整個(gè)發(fā)展進(jìn)程，在新中國(guó)建立之后，黨和政府采用了一系列政策以對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)行了推動(dòng)和改革，后來(lái)伴隨經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展和體制改革，鼓勵(lì)農(nóng)戶購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械，并且在政策方面也增加了支持的力度，有力的加快了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，同生產(chǎn)關(guān)系有著密不可分的聯(lián)系以及相互依托促進(jìn)作用。我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展過(guò)程也是經(jīng)歷由初級(jí)階段向中高級(jí)階段發(fā)展的過(guò)程。

2 農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展存在問(wèn)題

目前，中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程中還存在著諸多問(wèn)題，包含農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)施設(shè)備結(jié)構(gòu)差異化過(guò)大，農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)施設(shè)備技術(shù)含量過(guò)低等問(wèn)題，這些因素影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展的步伐，也阻礙了農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展中的普及。而當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的主體依然是農(nóng)民，農(nóng)民是否有意愿加大對(duì)于農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備的投入較為關(guān)鍵，而當(dāng)下農(nóng)民普遍收入水平較低，農(nóng)業(yè)機(jī)械化意識(shí)普及還不是很強(qiáng)烈，因此農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)施設(shè)備的意愿不是很高。此外，大范圍土地經(jīng)營(yíng)在國(guó)內(nèi)所占比例并不高，其中國(guó)有農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)還占了較大的比例，目前國(guó)內(nèi)的土地經(jīng)營(yíng)多數(shù)還是停留在小戶分散的土地經(jīng)營(yíng)模式。在當(dāng)前存在的土地制度基礎(chǔ)上，國(guó)內(nèi)分散的土地經(jīng)營(yíng)尤其缺乏合理性，同時(shí)也為我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣造成了困難，其中原因之一，是大中型機(jī)械在小塊分散經(jīng)營(yíng)的土地上的作業(yè)成本較高，缺乏經(jīng)濟(jì)實(shí)用性；另一方面適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備設(shè)施的供給不合理，出現(xiàn)供需不平衡的現(xiàn)象，因此出現(xiàn)了小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)土地與實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化的矛盾。當(dāng)前可以使用農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)施設(shè)備的正常人口勞動(dòng)力在目前農(nóng)村已逐步轉(zhuǎn)到其他較高收益的行業(yè)謀生，因此依然在農(nóng)業(yè)方面從事生產(chǎn)的勞動(dòng)力人口不斷流失，同時(shí)也存在文化水平較低，農(nóng)業(yè)機(jī)械操作技能普遍較低的情況，從當(dāng)前農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)來(lái)看，農(nóng)村人口特征為老人和小孩居多，這類(lèi)人群可以進(jìn)行徒手勞動(dòng)，但對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)施設(shè)備沒(méi)有能力進(jìn)行操作。

3 農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展對(duì)策

針對(duì)目前農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中反映出來(lái)的問(wèn)題，筆者有針對(duì)性的提出以下幾點(diǎn)對(duì)策：1.當(dāng)前國(guó)家政策上對(duì)于支持加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的力度加大,對(duì)農(nóng)民農(nóng)戶購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)施設(shè)備的財(cái)政補(bǔ)貼持續(xù)加大,對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)施設(shè)備相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施減稅政策，并且重視農(nóng)民自由購(gòu)機(jī)的選擇權(quán)，可以選擇適合自己的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)手段。2.政府要大力提倡農(nóng)民將自有土地集約經(jīng)營(yíng),發(fā)展規(guī)模種植和生產(chǎn),以適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)，提高生產(chǎn)效率。3.利用好農(nóng)業(yè)機(jī)械的購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼政策，對(duì)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)民進(jìn)行合理補(bǔ)償,促進(jìn)農(nóng)民購(gòu)機(jī)用機(jī)的積極性，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)性。4.政府部門(mén)要大力提倡農(nóng)戶自發(fā)組成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)營(yíng)合作組織，實(shí)施鼓勵(lì)農(nóng)戶合作投資農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備，大力提倡對(duì)于土地利用合理化、高效化，加大農(nóng)業(yè)機(jī)械的普及和使用。5.積極提倡向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)專業(yè)化方向提升,培育農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)戶、農(nóng)業(yè)種植專業(yè)戶,促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化更好更快的發(fā)展，從而推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。