從人力畜力農(nóng)業(yè)到機械動力看靈山縣機械化“大變化”

譚枝潮

(靈山縣平南鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械化推廣站 廣西靈山 535422)

靈山是農(nóng)業(yè)大縣，地處于丘陵山區(qū)，2018年未,全縣總?cè)丝?67.3萬人，其中農(nóng)村常住人口85.93萬人，有耕地面積80074.39hm2，其中2°～6°梯田及坡地面積有 29080hm2，6°～ 15°有 18123hm2，15°～ 25°有7294hm2，丘陵耕地比例超過60%。解放前，農(nóng)機具基本上是傳統(tǒng)農(nóng)具：犁、耙、鋤、鏟、鐮刀、禾叉等為主，農(nóng)業(yè)機械一片空白，一般用“牛耙田，人插秧，鐮刀割、禾堂曬”的耕作方式?！边@是過去靈山縣水稻生產(chǎn)的真實寫照?！稗r(nóng)月無閑人，傾家事南畝”。每到稻收，農(nóng)家通常老少齊上陣，早上割禾，下午擔(dān)禾，晚上脫谷，連割帶種得一個月。如今，早上還是地里的稻，中午就成了袋里的糧，過去連續(xù)好幾天的“稻收持久戰(zhàn)”，現(xiàn)在不到半天就顆粒歸倉，農(nóng)業(yè)機械化改寫著“稻收時間”。農(nóng)田迎來履帶式旋耕機、小型微耕機、工廠化育秧機、乘坐式及步進(jìn)式水稻插秧機、精量播種機、植保無人機、高性能聯(lián)合收割機、稻谷烘干機……各種農(nóng)業(yè)機械越來越多應(yīng)用于水稻生產(chǎn)環(huán)節(jié)，插秧不用人彎腰，糧食不用晾曬，噴藥不用下田，幫助農(nóng)民輕松收獲、科學(xué)種田。鐮刀、犁耙等農(nóng)具都退出了歷史的舞臺?！颁z禾日當(dāng)午，汗滴禾下土”的畫面逐漸被機械化所代替，靈山縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式實現(xiàn)了以前主要依靠人力畜力到現(xiàn)在主要依靠機械動力的歷史性轉(zhuǎn)變。

1 農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展成效顯著

1959年，毛澤東提出“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化”的著名論斷，為新中國農(nóng)業(yè)發(fā)展之路指明方向。回顧70年農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展歷程，靈山縣委、縣政府準(zhǔn)確把握這個理念，認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的各項政策方針，特別是“十八大”以來，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械轉(zhuǎn)型升級，推動農(nóng)機裝備總量持續(xù)增長、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提升。靈山縣農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)在設(shè)施空白、水平低下的狀態(tài)下起步，從無到有、由少至多、由低級到高級不斷向前發(fā)展。農(nóng)業(yè)機械化大幅提升了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用類，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。

1.1 從人力畜力到機械動力，農(nóng)機裝備總量快速增長

2018年靈山縣農(nóng)業(yè)機械總動力達(dá)到66.06萬kW，比2010年的36.1萬kW，增長82.9%，比1990年9.89萬kW，增長567.9%。1959年5月，修建靈東水庫時，購入兩臺“東方紅—54型”拖拉機，這是靈山縣有記錄的使用最早的農(nóng)業(yè)機械。上世紀(jì)70年代發(fā)展大中型拖拉機，在1970年全縣農(nóng)機總動力只有4896kW，有拖拉機61臺。2006年在農(nóng)機購置補貼政策推動下，履帶式旋耕機、小型耕作機等機具迅速發(fā)展，至2018年，擁有各類拖拉機35179臺（套），比2010年的10206臺（套）增長244.69%。其中，大中型拖拉機440臺、小型拖拉機5600臺、耕整機9834臺、微耕機13811臺，實現(xiàn)水稻機耕率達(dá)98.43%。1972年，靈山縣開始推廣使用人力插秧機，1974年春，國務(wù)院第一機械工業(yè)部在那隆鎮(zhèn)茶子垌召開南方13省區(qū)插秧機作業(yè)演示現(xiàn)場會，當(dāng)年靈山的人力插秧機達(dá)到21128臺。2007年引進(jìn)乘坐式插秧機、手扶式插秧機，改寫了靈山?jīng)]有動力插秧機的歷史。至2018年，擁有步進(jìn)式和乘坐式插秧機、乘坐式和步行式穴直播機、步行式條直播機等播種機械600多臺，比2010年的250臺，增長140%。1979年靈山有動力打谷機3635臺，80%以上的生產(chǎn)隊都有動力打谷機。20世紀(jì)90年代曾先后推廣使用腳踏式人力打谷機、俄越式動力脫粒機、低性能聯(lián)合收割機，著力解決水稻生產(chǎn)收獲難點。隨著勞動力轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，俄越式動力脫粒機逐漸被高性能聯(lián)合收割機所代替，至2018年擁有聯(lián)合收割機1190臺，比2010年的357臺，增長233.33%，水稻收獲實現(xiàn)全程機械化，完全改變了農(nóng)忙季節(jié)“工人放假、學(xué)生停課、干部下鄉(xiāng)”搶收搶種的局面。高性能、大功率的田間作業(yè)機械和其他各領(lǐng)域新型機具不斷增長，農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，作業(yè)質(zhì)量加速提升，其它配套農(nóng)具、排灌、運輸及林業(yè)、畜牧、農(nóng)副產(chǎn)品加工等機械都有不同大幅度的增長，滲透農(nóng)業(yè)和農(nóng)民生活的各個領(lǐng)域，極大地提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，逐步把農(nóng)民從傳統(tǒng)的“面朝黃土背朝天”的高強度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動中解放出來。

1.2 從傳統(tǒng)耕作到機械作業(yè)，農(nóng)機作業(yè)水平不斷提高

“手把青秧插野田，抬頭便見水中天。六根清凈方為稻，退步原來是向前”。插秧方式有手插秧、直播、拋秧、機插秧?！巴酥濉钡氖止げ逖韯趧訌姸却?、工作效率低，一人一天插秧只插0.02hm2。拋秧雖然操作簡單，但拋秧密度得不到保障，影響產(chǎn)量。直播不需育秧和插秧過程，但需要抓好水田平整、開壟、田間除草等環(huán)節(jié)工作，并嚴(yán)格做好直播前的天氣觀測和防鼠工作。機插秧可調(diào)整株距密度、插秧深度、每穴株數(shù)，較好解決水稻生產(chǎn)季節(jié)與品種生育期的問題，抗倒性好，適應(yīng)性強。而1臺乘坐式插秧機完成1畝插秧作業(yè)只需要20分鐘左右，是人工作業(yè)效率30倍，在產(chǎn)量上，機插比人工插秧平均每畝增產(chǎn)水稻150kg左右。2018年水稻機插秧達(dá)到1.156萬hm2，比人工插秧累計增產(chǎn)26010t。機插秧具有提高效率、減輕勞動強度，暨省工省肥，又增收增效，與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求相適應(yīng)，越來越深受農(nóng)民青睞?！笆舜蟆币詠?，靈山縣以實施水稻生產(chǎn)全程機械化項目為契機，使耕作機械化技術(shù)、工廠化育秧技術(shù)、機插機械化技術(shù)、收獲機械化技術(shù)、農(nóng)業(yè)節(jié)本增效工程技術(shù)等多項農(nóng)業(yè)機械的新機具新技術(shù)得到廣泛推廣利用，推動2018年全縣農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達(dá)57.33%，與全市耕種收綜合機械化水平54.11%相比，高于3.22%。水稻耕種收綜合機械化水平達(dá)74.08%。與欽州市水稻耕種收綜合機械化水平73.94%相比，略高于0.14%。根據(jù)研究：農(nóng)業(yè)機械化每替代1萬勞動力，耕種收綜合機械化水平增加0.19個百分點，或者說耕種收綜合機械化水平每增加1個百分點，就替代了5.43萬農(nóng)業(yè)勞動力。

1.3 從鎮(zhèn)鎮(zhèn)有社到優(yōu)化壯大，農(nóng)機社會化服務(wù)提檔升級

實踐證明，千家萬戶買農(nóng)機是實現(xiàn)不了農(nóng)業(yè)機械化的，只有通過專業(yè)合作社，實現(xiàn)大規(guī)模集約經(jīng)營才能實現(xiàn)機械化。2009年以來，靈山縣農(nóng)機主管部門認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，率先在欽州市實現(xiàn)了“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有農(nóng)機專業(yè)合作社”的目標(biāo)。至2018年，靈山共成立農(nóng)機專業(yè)合作社45家，其中，服務(wù)水稻有38家，鄉(xiāng)村農(nóng)機從業(yè)人員4.2萬人，擁有履帶式旋耕機、乘坐式插秧機、高性能聯(lián)合收割機等一大批先進(jìn)機具，有工廠化育秧生產(chǎn)線8條和9座谷物烘干中心，有稻谷烘干機11臺，稻谷烘干能力達(dá)192t/批次，農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)面積4984hm2，農(nóng)機合作社作業(yè)服務(wù)面積6310hm2。至今已培育了信誠、農(nóng)信、金豐、豐收、富發(fā)、信達(dá)、勝利、豐盛等一批農(nóng)機專業(yè)合作社成為先進(jìn)示范社，實現(xiàn)了水稻耕、育、插、管、烘全程機械化。代耕、代種、代管、代收、代烘干等“五代服務(wù)”引領(lǐng)農(nóng)業(yè)服務(wù)性新業(yè)態(tài)發(fā)展，“全程托管”、“全程機械化+綜合農(nóng)事服務(wù)”等專業(yè)性綜合化新型服務(wù)向耕種收管等全過程農(nóng)機作業(yè)服務(wù)延伸、向農(nóng)資服務(wù)等全環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合服務(wù)拓展，帶動產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營，釋放勞動力從事第二、三產(chǎn)業(yè)，解決了育秧難、曬谷難、水田丟荒等現(xiàn)象，實現(xiàn)了小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有效銜接。推動新型職業(yè)農(nóng)民隊伍不斷壯大，大量農(nóng)民工、中高等學(xué)校畢業(yè)生、退役軍人、科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員加入新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍。截至2018年，各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員累計達(dá)30萬人，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)引入現(xiàn)代科技、生產(chǎn)方式和經(jīng)營理念，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系不斷完善。

1.4 從指定機具到應(yīng)補盡補，農(nóng)機補貼政策加快“機器換人”步伐。

農(nóng)機購置補貼作為一項國家強農(nóng)惠農(nóng)政策，2006年，靈山實施農(nóng)機購置補貼政策，由 “自主議價，差價購置，直補經(jīng)銷商”到“自主議價，全價購置，直補農(nóng)戶”的補貼方式，再到實行“自主購機、帶機申請、定額補貼、縣級結(jié)算、直補到卡（戶）的補貼方式，取消《指標(biāo)確認(rèn)書》，推行補貼操作環(huán)節(jié)去經(jīng)銷商化，推進(jìn)補貼受理窗口前移至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，構(gòu)建補貼辦理不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高了農(nóng)民對補貼工作滿意度。在靈山縣財政局組織第三方績效考核中，獲“政策實現(xiàn)度高”最高等級評價。從2006-2018年，累計使用農(nóng)機補貼資金8963.66萬元，補貼購置機械38814臺，享受補貼戶33147戶，吸引群眾投資87553萬元。農(nóng)機購置補貼政策實施12年，加快“機器換人”步伐，推動了農(nóng)機裝備總量持續(xù)快速增長、農(nóng)機化水平持續(xù)快速提高。

2 農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展面臨的問題

習(xí)近平總書記指出，只有回看走過的路、比較別人的路、遠(yuǎn)眺前行的路，弄清楚我們從哪兒來、往哪兒走，很多問題才能看得深、把得準(zhǔn)。當(dāng)前，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，對農(nóng)業(yè)機械化提出了新的更高要求，但總體上看，農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不平衡、不充分，一些深層次的矛盾和問題亟待解決，主要有：

2.1 農(nóng)業(yè)機械化總體水平還不高

靈山縣屬丘陵山區(qū)，經(jīng)營規(guī)模過于分散而狹小，不利于大規(guī)模機械化作業(yè)，適宜丘陵山區(qū)使用的新型農(nóng)業(yè)機械種類、數(shù)量不足，特別是適應(yīng)玉米、馬鈴薯收獲機械化以及甘蔗、花生、茶葉、果樹等新機具研發(fā)與創(chuàng)新不足；主要農(nóng)作物耕種收3大主要環(huán)節(jié)之間的機械化水平發(fā)展差距依然很大，水稻機種、甘蔗機收仍為農(nóng)作物生產(chǎn)機械化中最薄弱環(huán)節(jié)，其他特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化、養(yǎng)殖業(yè)機械化程度不高。

2.2 實施購機補貼工作仍很艱難

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的滴灌帶、小型農(nóng)用挖掘機、小型耕作機械、前后驅(qū)動方向盤拖拉機等部分機具未能列入中央資金補貼機具目錄；農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)性矛盾依然還很突出，適宜丘陵山區(qū)使用的新型農(nóng)業(yè)機械種類、數(shù)量不足；對國內(nèi)創(chuàng)新產(chǎn)品和國外高端產(chǎn)品的補貼需求日漸迫切，特別是一些精準(zhǔn)化、智能化機具和丘陵山區(qū)優(yōu)勢特色作物機具、畜禽糞污資源化利用設(shè)備的供給還不能滿足需求。

2.3 推進(jìn)農(nóng)機農(nóng)藝融合不夠緊密

推進(jìn)農(nóng)機農(nóng)藝融合的行政組織機制、農(nóng)機農(nóng)藝之間相互包容的發(fā)展目標(biāo)、規(guī)范協(xié)調(diào)的工作機制、既熟悉農(nóng)機又熟悉農(nóng)藝知識的復(fù)合人才等有待加強。農(nóng)機農(nóng)藝融合中的主要沖突：農(nóng)機與作物栽培技術(shù)之間的矛盾（行株距、寬窄行、點條溝播、鋪膜播種、壟作、水稻栽培方式）；農(nóng)機與耕作制度之間的矛盾（套種、間作、輪連作）；農(nóng)機與作物品種之間的矛盾（成熟度、株型，抗沖擊性等），阻礙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化生產(chǎn)，有待解決。

2.4 農(nóng)機作業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

“大農(nóng)機”與“小田塊”矛盾尖銳，地塊分散、狹小，制約著連片作業(yè)和規(guī)模作業(yè)的發(fā)展。農(nóng)機合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體普遍面臨機具庫棚、育秧中心、烘干加工中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地難的問題。

3 農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的措施對策

隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程不斷加快，農(nóng)業(yè)農(nóng)村“用工難”、“用工貴”問題日益突出，“機械化換人”成為破解“誰來種地？怎么種地？”問題的必然選擇。黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村要優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為新時代農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了方向。習(xí)近平總書記指出，要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化、智能化、給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上科技的翅膀。農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化，這是歷史的必然，沒有農(nóng)業(yè)機械化，就沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化。為此，靈山要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、滿足廣大農(nóng)民對機械化生產(chǎn)的需要為目標(biāo)，緊緊圍繞穩(wěn)定提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進(jìn)以水稻生產(chǎn)的全程機械化，加速推進(jìn)荔枝、龍眼、茶葉、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等領(lǐng)域和丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機械化。

3.1 加快補齊機械生產(chǎn)短板

深入貫徹實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，以“補短板、促集成、提水平”為目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，加快高效機插、產(chǎn)地烘干、秸稈處理等環(huán)節(jié)與耕種收環(huán)節(jié)機械化集成，對購買水稻插秧機、聯(lián)合收割機、高效植保機械、秸稈粉碎還田機、烘干機械等機械提高補貼。創(chuàng)建水稻生產(chǎn)全程機械化推進(jìn)示范基地，力爭自治區(qū)、市、縣財政加大投入力度，攻克制約農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展的技術(shù)難題，加快提升水稻機插、甘蔗機收等薄弱環(huán)節(jié)機械化作業(yè)水平。擴(kuò)大機械化生產(chǎn)服務(wù)補貼范圍，實施深耕深松作業(yè)補貼，實施水稻機械化育插秧、收獲和烘干環(huán)節(jié)作業(yè)補貼，推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化。

3.2 優(yōu)化農(nóng)機購置補貼政策

加大對全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所急需，安全可靠、先進(jìn)適用、節(jié)本增效和具有較好推廣前景的農(nóng)業(yè)機械補貼力度。對支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的深松整地、高效植保、高效施肥、秸稈粉碎還田、殘膜回收、畜禽糞污資源化利用等技術(shù)成熟綠色高效機具提高補貼額度。對農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機大戶購買使用的高科技、技術(shù)含量高的新機具新技術(shù)，如多用途履帶式耕作機、高效聯(lián)合收獲機、大型糧食烘干機等，靈山財政在國補、省補的基礎(chǔ)上以獎勵的方式給予補助或財政貼息扶持。開展農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點，將進(jìn)口農(nóng)機納入農(nóng)機購置補貼范圍之內(nèi)。進(jìn)一步落實植保無人機作業(yè)補貼、農(nóng)機燃油補貼、報廢更新補貼、財政擔(dān)保及貸款貼息等扶持政策。

3.3 推進(jìn)農(nóng)機農(nóng)藝融合發(fā)展

李克強總理指出：縱觀發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展路徑，普遍都是用工業(yè)的方式發(fā)展農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)不向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就失去了支撐。將適應(yīng)機械化作為農(nóng)作物品種審定、耕作制度變革、產(chǎn)后加工工藝改進(jìn)等工作為重要目標(biāo)，在頂層設(shè)計指導(dǎo)下農(nóng)機農(nóng)藝相互融合，加快構(gòu)建農(nóng)機農(nóng)藝融合的部門工作體系，建立健全農(nóng)機與農(nóng)藝科技協(xié)作攻關(guān)機制，加快選育、推廣適于機械化作業(yè)與農(nóng)作物品種選育標(biāo)準(zhǔn)、栽培模式、田間管理等互相適應(yīng)融合。支持“農(nóng)業(yè)工程+農(nóng)藝栽培+信息技術(shù)”形式的協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)，加強產(chǎn)學(xué)研推用聯(lián)合攻關(guān)，農(nóng)藝專家除注重“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)”外，要主動關(guān)注培育的成果是否能夠適宜機械化生產(chǎn)方式；農(nóng)機科研人員也要主動接觸農(nóng)藝專家，互相協(xié)調(diào)技術(shù)思路和目標(biāo)，著力解決農(nóng)機與作物栽培技術(shù)之間、農(nóng)機與耕作制度之間、農(nóng)機與作物品種之間的矛盾。深入推進(jìn)農(nóng)機農(nóng)藝融合示范點建設(shè)，積極開展農(nóng)機農(nóng)藝技術(shù)培訓(xùn)和示范推廣，促使良種、良法、良地、良機配套。通過農(nóng)業(yè)機械化綜合生產(chǎn)技術(shù)的頂層設(shè)計，使得農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)機械科學(xué)有機地組成高產(chǎn)高效生產(chǎn)系統(tǒng)，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力；以工業(yè)化的方式，以標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，各作物的各作業(yè)環(huán)節(jié)實現(xiàn)全面的機械化。

3.4 改善農(nóng)機作業(yè)基礎(chǔ)條件

《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》（桂政發(fā)〔2019〕37號），明確提出，重點支持丘陵山區(qū)開展農(nóng)田“宜機化”改造。國土部門在土地整治、水利部門在農(nóng)田水利建設(shè)、財政部門在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、電發(fā)部門在農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃建設(shè)中，加快推進(jìn)以適應(yīng)機械化作業(yè)為目標(biāo)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快制定完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和丘陵山區(qū)農(nóng)田、果菜茶園及設(shè)施種養(yǎng)基地等建設(shè)改造的“宜機化”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動地塊小并大、短并長、陡變平、彎變直、瘦變肥和互聯(lián)互通，切實改善農(nóng)機通行和作業(yè)條件，提升耕地質(zhì)量。落實好設(shè)施農(nóng)用地、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)用地等相關(guān)政策，將農(nóng)村機耕道路、農(nóng)機庫棚、水稻工廠化育秧中心和烘干中心等納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)用設(shè)施用地范圍，在建設(shè)用地、資金投入等方面給予大力支持，切實改善農(nóng)機存放維修保養(yǎng)等生產(chǎn)條件，為全程機械化作業(yè)、規(guī)?；a(chǎn)創(chuàng)造條件。

3.5 加強農(nóng)機人才隊伍建設(shè)

加強農(nóng)機科技人員培訓(xùn)，大力開展農(nóng)機化管理、技術(shù)推廣等農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)，著力提高農(nóng)機技術(shù)人員服務(wù)群眾水平，解決鎮(zhèn)農(nóng)機推廣辦公業(yè)務(wù)用房建設(shè)問題，增加工作經(jīng)費，改善工作條件，配備摩托車等農(nóng)機推廣下村交通工具，提高農(nóng)機推廣人員的工作效率和積極性，加快建設(shè)農(nóng)機實用人才隊伍，推動科技成果進(jìn)村入戶，使之成為農(nóng)民看得見、問得著、留得住的“鄉(xiāng)土專家”，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。加快推進(jìn)社會化拖拉機駕駛培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)機培訓(xùn)由公益性向社會化轉(zhuǎn)變。支持培養(yǎng)農(nóng)機作業(yè)能手、維修能手、經(jīng)營能手和生產(chǎn)能手，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)機械就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間。