關(guān)于內(nèi)蒙缺水地區(qū)對灌區(qū)地表水利用的措施探究

梁 梅

敖漢旗山灣子水庫灌區(qū)管理處 內(nèi)蒙 赤峰 024300

引言：水資源不僅與我們的日常生活密切相關(guān)，與生產(chǎn)生活也是緊密相連的。我國的人均水資源擁有量在世界人均水資源擁有量上并不靠前，尤其是北方地區(qū)水資源十分匱乏。對水資源的巨大需求與水資源的相對匱乏形成了鮮明的對比，促使我們思考如何節(jié)約水資源，如何讓每一滴水發(fā)揮出最大的價值。近年來，我國各個地區(qū)相繼建設(shè)了大中型的灌區(qū)，這在一定程度上緩解了灌區(qū)用水緊張的問題，但一旦遇到干旱、降雨量下降等氣候條件，仍然無法保證灌區(qū)的正常用水量。伴隨著時代的進步，不論是理論界，還是實踐界，都加強了對利用灌區(qū)地表水的研究。但是，正如俗語所說，“世界上沒有兩片完全相同的葉子”，每個地區(qū)地形地貌、氣候等狀況都有著較大的差別，對于內(nèi)蒙缺水地區(qū)而言，要想利用好灌區(qū)地表水，就應(yīng)當(dāng)在已有研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)的特點，來提升灌區(qū)地表水的利用效率。因此，探討內(nèi)蒙缺水地區(qū)對灌區(qū)地表水利用的措施就成為值得研究的一項課題。

一、內(nèi)蒙缺水地區(qū)利用灌區(qū)地表水的現(xiàn)狀

提高灌區(qū)地表水利用率的前提是了解利用現(xiàn)狀，找出其中存在的問題，進而才能以具有針對性的方式加以解決，本文認(rèn)為，內(nèi)蒙缺水地區(qū)利用灌區(qū)地表水的現(xiàn)狀可以歸結(jié)為如下幾方面。

（一）水資源分配不均，開發(fā)難度較大

內(nèi)蒙古大部分地區(qū)屬于半干旱大陸性季風(fēng)氣候，地理因素決定了內(nèi)蒙古是一個缺水地區(qū)。以內(nèi)蒙古敖漢旗為例，據(jù)相關(guān)資料，8300km2土地多年地表水資源總量為2.52億m2，且近年來，隨著降水量下降的趨勢，地表水資源總量不足1.3億m2，供水缺口日益增大。除此之外，內(nèi)蒙地區(qū)面臨的另外一個嚴(yán)峻問題就是：水資源分配不均。首先，降水一般集中在6―9月份，降水量可以達到總降水量的70%，且降水多以暴雨的形式出現(xiàn)，暴雨往往會造成洪澇災(zāi)害，其它月份則又容易發(fā)生干旱等自然災(zāi)害。因此，不論是在空間、還是在時間上，內(nèi)蒙地區(qū)的降水量都體現(xiàn)出較大的不均衡，給水資源的開發(fā)與利用工作造成了一定的難度。

（二）地表水遭受污染，影響地下水水質(zhì)

雖然由于近幾年河長制工作的開展，工業(yè)廢水和生活廢水經(jīng)過處理后排入河道或被直接利用，減少了對地表水的污染，但是，面源污染對地水資源的影響仍然較大，大部分耕地農(nóng)藥、化肥、地膜的使用，造成水資源的污染，經(jīng)由這種水灌溉而成的糧食，必然也不會十分健康。

二、內(nèi)蒙缺水地區(qū)利用灌區(qū)地表水的有效途徑

利用灌區(qū)地表水是一件系統(tǒng)性的工程，涉及面廣，涉及人員眾多，僅僅依靠政府的管理是不夠的，必須從多方切入，由多方付出努力。本文認(rèn)為，可以從以下途徑入手：

（一）加強管理，提升管理理念

盡管我國在開發(fā)與節(jié)約水資源上付出了很多努力，三峽大壩、南水北調(diào)工程等項目都顯現(xiàn)出我國對開發(fā)與利用水資源的重視。但是，灌區(qū)多屬于農(nóng)村，這些區(qū)域的水處理設(shè)施仍然沒有完善。因此，必須加強對灌區(qū)的管理。針對灌區(qū)地表水利用現(xiàn)狀設(shè)立一定的制度，確保人們在規(guī)定的范圍之內(nèi)以合理的手段利用地表水。一是嚴(yán)格取水許可，控制水資源開發(fā)利用紅線。通過嚴(yán)格水資源開發(fā)利用控制紅線管理，嚴(yán)格控制取水用水總量、取水許可審批和水資源論證，避免不合格的取水行為，減少浪費水資源的現(xiàn)象的發(fā)生。二是利用經(jīng)濟手段來約束人們的用水量，控制用水效率紅線，針對不同用水量，設(shè)置不同的價格區(qū)間，這樣一來，對價格敏感的居民就會減少用水量。三是落實個人責(zé)任制，設(shè)立分區(qū)管理制度，每個人負(fù)責(zé)每一片區(qū)的管理，一旦有不合規(guī)事情發(fā)生，就可以追蹤溯源，查明存在的缺漏，避免發(fā)生意外事故時出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象，提升個人責(zé)任意識。

（二）加強研究，合理利用雨水資源

針對內(nèi)蒙地區(qū)降水時空不均衡的特點，應(yīng)當(dāng)加強對本地區(qū)農(nóng)作物耗水規(guī)律的研究，依據(jù)本地區(qū)的作物類型與地形設(shè)計灌溉模式，以充分利用降雨資源，節(jié)約水量。為此，可以對此加以政策扶持，鼓勵更多的人投入到該研究中，一方面，加強對現(xiàn)有研究人員的培訓(xùn)，不斷提升其職業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)技能；另一方面，要積極引入新人才，利用他們豐富的科學(xué)知識推進灌區(qū)地表水的利用效率。

（三）依法排污，全面治理

針對企業(yè)排放污水不達標(biāo)的情況，要加強監(jiān)測，污水未經(jīng)處理，不得任意排放，為此，可以完善相關(guān)的法律法規(guī)，對造成污染的企業(yè)，采取并落實“誰污染誰負(fù)責(zé)”的原則，勒令其加強對工業(yè)廢水的處理，避免污染地下水；針對普通社會大眾水資源保護意識薄弱的情況，應(yīng)當(dāng)積極宣傳節(jié)約水資源、合理利用水資源的思想，可以通過發(fā)放宣傳單頁，開展主題教育活動提升社會大眾保護水資源的意識，除此之外，還可以向社會大眾普及基本的水資源保護措施，使其自覺保護灌區(qū)的生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美麗和諧的灌區(qū)新氣象。

三、結(jié)束語

水資源短缺可能是人類面對的僅次于氣候變化的嚴(yán)重危機。伴隨著“可持續(xù)發(fā)展觀念”深入人心，保護水資源已經(jīng)成為社會大眾日漸關(guān)注的話題。水資源并不是豐富無缺的，而伴隨著世界人口的增長，水資源短缺的現(xiàn)象必然更加嚴(yán)重。顯然，我們不可能等到那個時候再去思考如何更好地開發(fā)與利用水資源，而是應(yīng)當(dāng)“未雨綢繆”。希望本文提出的上述措施能夠在實踐中得到運用。