伏牛山區(qū)縣域水土保持規(guī)劃研究
——以南陽(yáng)市鎮(zhèn)平縣為例

郝仕龍，劉三揚(yáng)

(華北水利水電大學(xué)，河南 鄭州 450046)

水土資源是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)[1]，長(zhǎng)期以來(lái)，水土流失已嚴(yán)重威脅我國(guó)的生態(tài)環(huán)境并且造成了嚴(yán)重的社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失[2- 3]，由于我國(guó)幅員遼闊，地形復(fù)雜，各地區(qū)水土流失的特點(diǎn)均有所不同[4- 6]，水土流失治理也具有較大的差異。河南省山地丘陵面積約為7.4萬(wàn)km2，占全省總面積的44.3%，水土流失嚴(yán)重影響了河南省的社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。伏牛山地處河南省，西起省界，呈西北-東南走向，東西長(zhǎng)達(dá)400余km，南北寬約40～70km，總面積74044km2，是黃河、淮河及長(zhǎng)江三大水系的分水嶺，根據(jù)海拔高度可分為中山、低山、丘陵和盆地地貌類型，伏牛山是著名的暴雨區(qū)，部分地區(qū)地形破碎，溝壑縱橫，坡耕地面積大，水土流失嚴(yán)重，水源涵養(yǎng)功能較低。該區(qū)域大部分處于農(nóng)業(yè)地區(qū)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平低，且大部分地區(qū)屬于國(guó)家限制開發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，生態(tài)建設(shè)任務(wù)重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)矛盾十分突出[7]。

為深入貫徹水土保持法，全面落實(shí)有關(guān)決策部署，進(jìn)一步推進(jìn)水土保持工作，河南省在全省范圍內(nèi)制定了2016—2030年水土保持工作，確保該區(qū)域未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)的健康發(fā)展。面對(duì)水土保持工作出現(xiàn)的全新形勢(shì)和新時(shí)代對(duì)水土保持工作的新要求，如何把握伏牛山區(qū)今后一段時(shí)期水土保持工作的重點(diǎn)和方向，全面落實(shí)新時(shí)期河南省水土保持規(guī)劃要求，本文以伏牛山區(qū)鎮(zhèn)平縣2016—2030年水土保持規(guī)劃為例，根據(jù)該區(qū)域水土流失的特征，在縣域空間上劃分水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)、水土流失重點(diǎn)治理區(qū)及水土流失易發(fā)區(qū)，為該區(qū)域水土流失治理提供科學(xué)依據(jù)。

1 區(qū)域概況、研究方法及數(shù)據(jù)來(lái)源

1.1 區(qū)域概況

鎮(zhèn)平縣位于伏牛山區(qū)東南部的低山丘陵區(qū)，國(guó)土總面積1500km2，多年平均降水量696.8mm，降雨時(shí)空分布不均，北部山區(qū)降雨較多，南部平原降雨較少，汛期6—9月降雨集中。地勢(shì)北高南低，山地、丘陵、平原自北向南分布，最低處與最高處的相對(duì)高差為1537m。境內(nèi)多為侵蝕地貌和沖積平原，土壤大致分為砂姜黑土、黃棕壤土、潮土、水稻土四類。全縣林木覆蓋率平均19.5%，其中北部山區(qū)可達(dá)70%。

1.2 研究方法

1.2.1 PRA方法

參與性農(nóng)村評(píng)估(PRA)，是通過(guò)與研究區(qū)居民的非正式訪談進(jìn)而了解地方的實(shí)際情況的一種方法[8- 9]。在本次水土保持規(guī)劃中，邀請(qǐng)了當(dāng)?shù)鼐哂兴帘３纸?jīng)驗(yàn)的工作人員參與到水土保持規(guī)劃調(diào)查中，對(duì)鎮(zhèn)平縣縣域范圍內(nèi)進(jìn)行地形地貌調(diào)研，并走訪當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶，通過(guò)這種方法獲得了研究區(qū)地形地貌及人類活動(dòng)的基本情況。

1.2.2 3S技術(shù)

在本文研究中，主要是利用3S技術(shù)，獲得了鎮(zhèn)平縣的邊界地理信息、地形地貌特征，在此基礎(chǔ)上，勾繪了鎮(zhèn)平縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地理信息邊界及地形地貌條件突變的相關(guān)村的邊界，為鎮(zhèn)平縣水土流失治理提供了科學(xué)依據(jù)[10- 12]。

1.3 數(shù)據(jù)來(lái)源

1.3.1 地形地貌數(shù)據(jù)

3S技術(shù)獲取地形地貌圖及項(xiàng)目研究區(qū)遙感影像數(shù)據(jù)，并在相關(guān)網(wǎng)站下載鎮(zhèn)平縣DEM數(shù)據(jù)，采用PRA方法與當(dāng)?shù)赜薪?jīng)驗(yàn)的人實(shí)地踏勘研究區(qū)植被覆蓋類型數(shù)據(jù)和其他自然條件的具體數(shù)據(jù)。

1.3.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)

通過(guò)收集鎮(zhèn)平縣統(tǒng)計(jì)年鑒、國(guó)土部門實(shí)地走訪以及實(shí)地調(diào)查，獲取了鎮(zhèn)平縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)資料，人類活動(dòng)特征、行政區(qū)劃具體到村的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、土地利用數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。

2 結(jié)果及分析

2.1 水土保持區(qū)劃

依據(jù)河南省水土保持區(qū)劃以及南陽(yáng)市水土保持區(qū)劃，鎮(zhèn)平縣屬于南陽(yáng)盆地省級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)，在南陽(yáng)市水土保持區(qū)劃中，鎮(zhèn)平縣在南陽(yáng)市區(qū)劃中被劃分的水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)、重點(diǎn)治理區(qū)及水土流失易發(fā)區(qū)，具體見表1。

表1 鎮(zhèn)平縣水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)、重點(diǎn)治理區(qū)、易發(fā)區(qū)(南陽(yáng)市區(qū)劃)

根據(jù)鎮(zhèn)平縣自然地理情況及人類活動(dòng)特點(diǎn)，劃定縣級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)、重點(diǎn)治理區(qū)和易發(fā)區(qū)，明確防治重點(diǎn)范圍和主攻方向，開展水土流失預(yù)防和治理，并對(duì)鎮(zhèn)平縣的水土保持上位區(qū)劃再次進(jìn)行了細(xì)化，并將規(guī)劃劃分具體到鎮(zhèn)平縣的各行政村，見表2。

表2 鎮(zhèn)平縣水土流失三區(qū)劃分情況

鎮(zhèn)平縣水土流失類型區(qū)劃結(jié)果，為不同水土流失類型區(qū)水土流失治理措施提供依據(jù)。根據(jù)鎮(zhèn)平縣水土流失區(qū)劃，重點(diǎn)預(yù)防區(qū)域現(xiàn)階段的水土保持狀況較為良好，重點(diǎn)治理區(qū)水土流失狀況相對(duì)嚴(yán)重，需要制定相應(yīng)的水土保持措施，而水土易發(fā)區(qū)水土流失狀況比較嚴(yán)重，需加強(qiáng)多源防護(hù)。

2.2 水土流失特點(diǎn)及治理措施

2.2.1 水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)

(1)水土流失特點(diǎn)

水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)主要分布在鎮(zhèn)平北部山區(qū)。該區(qū)域地形較陡，人口分布密度較小，人類活動(dòng)弱，但產(chǎn)生的影響較大，一旦發(fā)生水土流失，危害較大，故而主要采取封育措施。

(2)治理措施

水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)的治理措施主要分為管理措施和技術(shù)措施。管理措施主要有：①對(duì)植被的管理。加大封山育林力度，區(qū)內(nèi)森林植被的疏伐更新、林相改造以及確需要砍伐的林木需按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，并須對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目采取工程防護(hù)措施，盡量減少植被破壞，防止流失；②對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的管理。建設(shè)項(xiàng)目不得新建、改建、擴(kuò)建在與飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)無(wú)關(guān)或破壞原有生態(tài)環(huán)境的區(qū)域，預(yù)防區(qū)內(nèi)避免土建規(guī)模大的生產(chǎn)項(xiàng)目，必要的基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)需嚴(yán)格按照水保法進(jìn)行建設(shè)，各生產(chǎn)項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行水土保持相關(guān)制度；③對(duì)河道的管理。加強(qiáng)河道兩岸的植被生態(tài)、水土保持水利設(shè)施的保護(hù)與管理，嚴(yán)禁向河岸、灘地傾倒棄土石渣，鼓勵(lì)利用未利用地、非耕地布置農(nóng)村生活污水、禽畜養(yǎng)殖污水土地處理系統(tǒng)，嚴(yán)格限制河灘造地和利用河灘進(jìn)行與保護(hù)水體和防洪無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；④對(duì)農(nóng)村土地利用的管理。禁止在25°以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物，嚴(yán)禁毀林開荒、挖樹蔸、鏟草皮、在幼林區(qū)牧羊放牛，并提倡使用清潔能源，加強(qiáng)表土資源的剝離、保護(hù)及回填利用、農(nóng)田防護(hù)林、農(nóng)田河網(wǎng)水系建設(shè)，積極宣傳并引導(dǎo)山區(qū)群眾開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

技術(shù)設(shè)施主要為加強(qiáng)梯田、山塘水庫(kù)、坡面徑流調(diào)蓄和泥沙攔截設(shè)施、林草設(shè)施、區(qū)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)、水庫(kù)源頭和上游地區(qū)自然生態(tài)環(huán)境等的保護(hù)，涵養(yǎng)水源，推廣開展清潔型小流域建設(shè)，減少地表擾動(dòng)，修復(fù)自然生態(tài)環(huán)境，減輕面源污染入河入庫(kù)。

2.2.2 水土流失重點(diǎn)治理區(qū)

(1)水土流失特點(diǎn)

水土流失重點(diǎn)治理區(qū)主要分布在鎮(zhèn)平中部丘陵區(qū)。該區(qū)人口密度相對(duì)山地區(qū)較大，人類活動(dòng)對(duì)其影響較大，造成的水土流失對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響顯著，是水土流失的重點(diǎn)區(qū)域，也是水土流失重點(diǎn)治理的區(qū)域。區(qū)域內(nèi)人口不便遷移，需加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，培植經(jīng)果林，以便達(dá)到社會(huì)自然經(jīng)濟(jì)和諧相處。

(2)治理措施

水土流失重點(diǎn)治理區(qū)治理措施體系包括工程措施、林草措施和耕地措施。工程措施包括梯田，溝頭防護(hù)、谷坊、攔砂壩、塘壩、治溝骨干工程，坡面水系工程及小型蓄排引水工程，土地平整，徑流排導(dǎo)、削坡減載、支擋工程等；林草措施包括營(yíng)造水土保持林、建設(shè)經(jīng)果林，水蝕坡林地整治、網(wǎng)格林帶建設(shè)、灌溉草地建設(shè)、人工草場(chǎng)建設(shè)、復(fù)合農(nóng)林業(yè)建設(shè)，高效水土保持植物利用與開發(fā)等；耕作措施包括溝壟、坑田、水平防沖溝，免耕、等高耕作、輪耕輪作、草田輪作、間作套種等。

2.2.3 水土流失易發(fā)區(qū)

(1)水土流失特點(diǎn)

水土流失易發(fā)區(qū)主要分布在鎮(zhèn)平縣南部平原區(qū)。該區(qū)人類活動(dòng)密度大，坡度較小，水土流失相對(duì)弱，人類活動(dòng)較強(qiáng)，需注重水土流失治理工作。

(2)治理措施

水土流失易發(fā)區(qū)治理技術(shù)措施有：①建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)，提升農(nóng)田防護(hù)能力；②河流兩側(cè)及上游的植被緩沖帶建設(shè)，以削減水土流失和面源污染；③河道易沖刷土質(zhì)岸坡的植草或整治，以減少岸坡崩塌沖刷帶來(lái)的水土流失。

3 結(jié)論

鎮(zhèn)平縣屬伏牛山區(qū)，地形條件復(fù)雜，人類活動(dòng)對(duì)該區(qū)域水土流失情況有點(diǎn)不同程度的影，本次規(guī)劃深入分析了鎮(zhèn)平縣水土流失現(xiàn)狀，劃分了縣級(jí)水土保持功能區(qū)劃，分析了不同功能區(qū)水土流失特點(diǎn)，并提出了水土流失治理思路，本規(guī)劃為促進(jìn)該區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展以及未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)鎮(zhèn)平縣水土保持工作提供了行動(dòng)指南。