煤礦安全培訓(xùn)管理體系的相關(guān)研究

常 霞

1.山西煤礦安全監(jiān)察局安全技術(shù)中心 山西 太原 030012

2.山西公信安全技術(shù)有限公司 山西 太原 030012

煤礦產(chǎn)業(yè)是一個(gè)安全性能較低、工作系數(shù)難度較高的產(chǎn)業(yè)。近年來(lái),我國(guó)煤礦產(chǎn)業(yè)的安全事故頻發(fā),給國(guó)家和企業(yè)帶來(lái)了巨大的災(zāi)難,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了巨大的損失。目前,我國(guó)煤礦企業(yè)逐漸建立了煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系,通過(guò)采取多種有效的途徑來(lái)掌握造成煤礦安全生產(chǎn)的各種風(fēng)險(xiǎn)因素,并對(duì)此及時(shí)的采取相應(yīng)的解決措施。

一、我國(guó)煤礦產(chǎn)業(yè)的安全管理現(xiàn)狀

近幾年,隨著我國(guó)行業(yè)的不斷發(fā)展,工業(yè)行業(yè)對(duì)煤礦的需求量不斷增加,我國(guó)煤礦開(kāi)采的安全事故頻發(fā),黨和國(guó)家越來(lái)越注重煤礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,加大了對(duì)煤礦產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管力度,加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)專項(xiàng)整治和安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作。目前,我國(guó)的煤礦安全管理體系還存在著很大的缺陷,煤礦風(fēng)險(xiǎn)事故的預(yù)防不到位,對(duì)于瓦斯的預(yù)測(cè)不精確,煤礦生產(chǎn)周期過(guò)長(zhǎng)等問(wèn)題。因此,我國(guó)的煤礦風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題得不到很好的解決。據(jù)研究表明,我國(guó)的煤礦生產(chǎn)量比西方國(guó)家的煤礦生產(chǎn)周期長(zhǎng),且煤礦安全事故死亡率是西方國(guó)家的4倍。由此可見(jiàn),我國(guó)的煤礦生產(chǎn)的技術(shù)水平還較低,安全事故發(fā)生率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于西方發(fā)達(dá)國(guó)家。我國(guó)煤礦產(chǎn)業(yè)安全事故頻發(fā)的原因有：一我國(guó)煤礦生產(chǎn)環(huán)境惡劣,煤礦開(kāi)采的程度較深。二煤礦開(kāi)采環(huán)境缺乏空氣的流通,具有有害氣體和灰塵等,不利于工作人員的開(kāi)展工作影響工作人員的身體健康。三井下有涌水、冒頂、瓦斯等風(fēng)險(xiǎn),給煤礦開(kāi)采工作造成了一定的難度。四我國(guó)的煤礦機(jī)械化生產(chǎn)水平還較低,安全保障設(shè)施不完善,開(kāi)采人員的專業(yè)素質(zhì)較差等,我國(guó)的煤礦安全管理還存在著很大的滯后性。因此,煤礦企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)煤礦安全管理,注重開(kāi)展煤礦安全培訓(xùn)會(huì),加強(qiáng)煤礦企業(yè)內(nèi)部間各個(gè)部門(mén)的溝通與協(xié)作,注重安全培訓(xùn)管理體系的整體性,完善好煤礦安全培訓(xùn)管理體系。

二、我國(guó)煤礦安全培訓(xùn)管理存在的問(wèn)題

(一)體制機(jī)制運(yùn)行不完善

目前,受各方面因素的影響,我國(guó)煤礦安全培訓(xùn)管理能力還較差,對(duì)于突發(fā)性重大事故處理能力還不夠。雖然當(dāng)前我國(guó)的煤礦安全培訓(xùn)管理體系在形式上相對(duì)完善,但是在具體的實(shí)踐操作中,工作人員沒(méi)有將安全培訓(xùn)內(nèi)容執(zhí)行到位。在安全培訓(xùn)管理體系的運(yùn)行機(jī)制中,還存在著一些不足,沒(méi)有完全發(fā)揮其預(yù)防作用。因此,在煤礦企業(yè)的煤礦安全培訓(xùn)體系中,煤礦企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度,制定嚴(yán)格的操作規(guī)程和績(jī)效獎(jiǎng)懲措施,盡可能的確保煤礦工作的安全開(kāi)采,對(duì)于專業(yè)技術(shù)人員安全意識(shí)較弱的人員,要加強(qiáng)對(duì)他們思想意識(shí)形態(tài)建設(shè),強(qiáng)化安全管理意識(shí)、提高綜合系統(tǒng)管理,對(duì)煤礦業(yè)進(jìn)行全面綜合系統(tǒng)地考察,增強(qiáng)安全培訓(xùn)管理工作的整體性和協(xié)調(diào)性,及時(shí)預(yù)防煤礦開(kāi)采過(guò)程存在的安全隱患,從而提高煤礦安全管理工作效率。

(二)安全生產(chǎn)設(shè)備資金投入不足

煤炭企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中往往追求經(jīng)濟(jì)效益而忽略社會(huì)效益,不注重生產(chǎn)設(shè)備的安全問(wèn)題,在安全設(shè)備的維護(hù)投資方面的資金投入較少。一些企業(yè)仍使用傳統(tǒng)的煤炭開(kāi)采作業(yè)方式,不僅工作效率低、基礎(chǔ)設(shè)施落后,由于安全意識(shí)的缺失,許多企業(yè)在煤炭開(kāi)采中存在巨大的安全隱患。由于缺乏足夠的安全生產(chǎn)設(shè)備,而且我國(guó)很多企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備使用年限已經(jīng)很久,損耗嚴(yán)重,保養(yǎng)不力;企業(yè)也沒(méi)有系統(tǒng)化的安全管理制度,導(dǎo)致煤礦安全事故頻發(fā),威脅到煤礦生產(chǎn)工人的生命財(cái)產(chǎn)安全[1]。

(三)生產(chǎn)中未樹(shù)立較強(qiáng)的安全意識(shí),風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避工作不到位

近幾年,國(guó)家相關(guān)安全政策的出臺(tái)和企業(yè)生產(chǎn)觀念的轉(zhuǎn)變,許多煤礦企業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展趨勢(shì),企業(yè)收益顯著。在這種形勢(shì),很多煤礦企業(yè)開(kāi)始盲目追求經(jīng)濟(jì)效益,只顧完成生產(chǎn)任務(wù),忽視了生產(chǎn)安全,導(dǎo)致安全事故頻發(fā)。這些企業(yè)在生產(chǎn)中未樹(shù)立較強(qiáng)的安全意識(shí),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避工作也不到位,在安全事故發(fā)生后,往往選擇逃避責(zé)任,試圖通過(guò)補(bǔ)償損失來(lái)掩蓋生產(chǎn)作業(yè)中的不規(guī)范操作。這種事后整改的處理方式不符合現(xiàn)代安全管理理念,而且事故發(fā)生后,不僅會(huì)給企業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失,還會(huì)影響企業(yè)的聲譽(yù),對(duì)企業(yè)現(xiàn)階段的發(fā)展和未來(lái)發(fā)展都帶來(lái)不利影響。

(四)責(zé)任主體缺乏安全意識(shí)

隨著煤礦產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展,煤礦企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈,很多企業(yè)為了能夠獲取高額經(jīng)濟(jì)效益,加大了對(duì)煤礦的開(kāi)采力度,擴(kuò)大煤礦生產(chǎn)規(guī)模,盲目擴(kuò)大了煤礦的開(kāi)采人員的規(guī)模。由于一些新招的開(kāi)采人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門(mén)的上崗前培訓(xùn),缺乏煤礦安全意識(shí),在安全事故發(fā)生時(shí),第一反應(yīng)就是推卸責(zé)任,而不是如何處理,給企業(yè)帶來(lái)較大損失。許多煤礦企業(yè)的管理人員的安全意識(shí)也較差,未能在煤炭開(kāi)采安全防范中起到監(jiān)督和提醒的作用。有些煤礦企業(yè)的管理者過(guò)于追求經(jīng)濟(jì)效益,大量生產(chǎn)煤礦而質(zhì)量卻得不到保證,以為完成生產(chǎn)任務(wù),就避免安全責(zé)任的追究,沒(méi)有遵循企業(yè)安全生產(chǎn)的管理制度,使企業(yè)原先制定的規(guī)章制度無(wú)法切實(shí)落實(shí),很多煤礦安全管理措施都無(wú)法實(shí)際運(yùn)用到生產(chǎn)運(yùn)行中,領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任制體系也有待優(yōu)化[2]。

三、煤礦開(kāi)采安全培訓(xùn)管理體系

(一)明確安全責(zé)任主體,落實(shí)安全責(zé)任

想要保證企業(yè)的安全生產(chǎn),首先要明確安全責(zé)任主體,使他們樹(shù)立“先確保安全,再追求企業(yè)效益”的責(zé)任意識(shí),在思想上牢固樹(shù)立安全意識(shí);其次再完善企業(yè)的責(zé) 任制,在事故發(fā)生時(shí)能找到責(zé)任負(fù)責(zé)人,使事故得到有效處理;最后注意落實(shí)企業(yè)制定的安全規(guī)章制度,用制度來(lái)規(guī)范責(zé)任主體的責(zé)任。

(二)加強(qiáng)員工安全培訓(xùn)工作,培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員

調(diào)查發(fā)現(xiàn),造成煤礦企業(yè)安全事故發(fā)生的原因有兩點(diǎn)：一是生產(chǎn)設(shè)備出現(xiàn)故障,二是工作人員操作不當(dāng)。大量事實(shí)表明,超過(guò)八成的煤礦事故都是人的不安全行為造成的,煤礦安全事故發(fā)生的主要原因是人為因素,機(jī)器設(shè)備故障可以通過(guò)檢查來(lái)防范和排除,而認(rèn)為操作不當(dāng)往往是由于缺乏安全意識(shí)。由此可見(jiàn),加強(qiáng)員工的安全培訓(xùn),培養(yǎng)技術(shù)人員,提高員工的安全意識(shí),能大大提高生產(chǎn)的安全性,從而使安全事故發(fā)生的概率大大降低,確保企業(yè)的施工進(jìn)度,保障施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全[3]。

四、結(jié)束語(yǔ)

近年來(lái),許多相關(guān)安全政策的出臺(tái),使得我國(guó)的煤礦行業(yè)在生產(chǎn)安全這方面得到重視,許多企業(yè)越來(lái)越關(guān)注生產(chǎn)過(guò)程的安全性,注重員工的生命財(cái)產(chǎn)安全保障,我國(guó)在煤炭行業(yè)的安全事故也越來(lái)越少。現(xiàn)階段,我國(guó)煤炭安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定并且趨于好轉(zhuǎn),在避免安全隱患、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)方面也取得一定成效。但是,我國(guó)煤礦生產(chǎn)行業(yè)依然面臨巨大的挑戰(zhàn),在煤礦安全生產(chǎn)方面,我國(guó)同發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距越來(lái)越大,其原因大致有：我國(guó)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的研究不深入,生產(chǎn)設(shè)備不先進(jìn)、安全管理制度不完善等。所以,我國(guó)在煤礦安全性研究方面,要加大科研力度;不斷引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備;建立健全并具體落實(shí)煤礦生產(chǎn)安全管理制度。同時(shí),煤礦的安全生產(chǎn)也需要政府保駕護(hù)航,政府要加大對(duì)煤礦企業(yè)的監(jiān)督和管理力度,追求生產(chǎn)的科學(xué)化、規(guī)范化和高效化,讓煤礦企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)效益時(shí),也能做到社會(huì)效益最大化。