國外畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的經(jīng)驗(yàn)啟示——以美國為例

王曉棟，解 瑋，宛 濤，畢力格吉夫，楊勝利

(1.內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)，內(nèi)蒙古呼和浩特 010018；2.內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)，內(nèi)蒙古呼和浩特 010070；3.內(nèi)蒙古自治區(qū)草原勘察規(guī)劃院，內(nèi)蒙古呼和浩特 010051)

畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營最早產(chǎn)生于20世紀(jì)50年代的美國，之后迅速傳入歐洲、日本、澳大利亞等西方發(fā)達(dá)國家。雖然各國國情不同，其對畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的稱謂不同，相互發(fā)展的模式各異，但究其核心理念確是一致的，即依托現(xiàn)代化大生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)供產(chǎn)銷縱向一體化以及資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的橫向集約化，并最終確立飼草供應(yīng)科學(xué)化、生產(chǎn)專業(yè)化、產(chǎn)品商品化、服務(wù)社會(huì)化的經(jīng)營格局〔1〕。

20世紀(jì)60-70年代，發(fā)達(dá)國家基本完成了從傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)向現(xiàn)代草原畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變。在牧區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展道路的選擇上，主要體現(xiàn)在以下三種模式：一是美國、澳大利亞土地資源豐富，資金和技術(shù)實(shí)力雄厚，但勞動(dòng)力資源緊缺，選擇了土地、資本和技術(shù)密集，以機(jī)械作業(yè)為主的大農(nóng)場的發(fā)展道路，即大農(nóng)場模式；二是法國、荷蘭、丹麥等幾個(gè)歐盟成員國，土地和勞動(dòng)力資源相對稀缺，資本和技術(shù)實(shí)力雄厚，選擇了資本、技術(shù)密集，以機(jī)械作業(yè)為主的集約化家庭農(nóng)場的發(fā)展道路，即家庭農(nóng)場模式〔2〕；三是日本、以色列土地資源匱乏，人多地少，草地經(jīng)營規(guī)模較少，選擇了以技術(shù)創(chuàng)新為主，以優(yōu)化農(nóng)業(yè)組織管理為特征的發(fā)展道路，即小農(nóng)制模式。畜牧業(yè)在美國國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，從20世紀(jì)70年代起，美國的牲畜飼養(yǎng)量就位居世界第一，生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)先，生產(chǎn)效益突出，資金與技術(shù)實(shí)力雄厚，形成了高度集約化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式〔3〕。

1 美國畜牧業(yè)發(fā)展的基本情況

從畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)看，其產(chǎn)值約占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值48%的左右，與種植業(yè)生產(chǎn)總值基本上平分秋色。養(yǎng)牛業(yè)是美國畜牧行業(yè)的第一產(chǎn)業(yè)，牛肉產(chǎn)量居世界首位，其次為養(yǎng)豬業(yè)，其生豬存欄數(shù)和豬肉產(chǎn)量都僅次于中國，全美約有20萬個(gè)養(yǎng)豬場，80%以上為1000頭以上的規(guī)模豬場。此外，美國的家禽飼養(yǎng)業(yè)發(fā)展迅速，是世界第一大禽肉和第二大禽蛋生產(chǎn)國，養(yǎng)雞場平均飼養(yǎng)雞只已超過10萬只，規(guī)模100萬只以上的養(yǎng)雞場中70%采用一體化經(jīng)營。

從生產(chǎn)與貿(mào)易看，全美現(xiàn)有畜產(chǎn)品加工企業(yè)8000余家，主要畜產(chǎn)品有牛肉、牛奶、豬肉、禽肉、禽蛋，其產(chǎn)量和貿(mào)易額均居世界前列。2005年，美國肉類總產(chǎn)量3956萬噸，占世界總產(chǎn)量的14.9%，高居第一位，其中雞肉產(chǎn)量1427萬噸，牛肉產(chǎn)量1131萬噸，豬肉產(chǎn)量940萬噸，分別占美國肉類總產(chǎn)量的36.1%、28.6%和23.8%。與產(chǎn)量相應(yīng)，美國也是世界畜產(chǎn)品貿(mào)易大國，在豬肉、牛肉和禽肉方面已經(jīng)成為凈出口國。近年來，美國畜產(chǎn)品出口迅速增長，由1997年的50.54億美元上升到2001年的60.7億美元。其中以禽肉產(chǎn)品出口的增長幅度最大，其次是牛肉和豬肉〔4、5、6〕。

2 美國畜牧業(yè)發(fā)展的主要特點(diǎn)

首先，畜牧業(yè)集約化水平不斷提高。雖然大量新技術(shù)的采用和不斷完善的設(shè)施投入的增加，使得美國養(yǎng)殖場的相對數(shù)量有所減少，但其規(guī)模卻越來越大，而且越來越向著工業(yè)化、專業(yè)化和集約化的方向發(fā)展。養(yǎng)牛、養(yǎng)豬和養(yǎng)雞業(yè)等均按行業(yè)分工養(yǎng)殖，行業(yè)內(nèi)又可細(xì)分為種畜(禽)農(nóng)場、幼畜(禽)農(nóng)場和肉畜(禽)農(nóng)場。例如，全美現(xiàn)有25家規(guī)模5200頭以上的奶牛場，有25家飼養(yǎng)8萬頭以上的肉牛場，機(jī)械化程度和自動(dòng)化水平都很高，從飼草料的拌料、投料、到奶牛擠奶、牛舍清掃等幾乎全部機(jī)械化。這種集約化、工廠化的專業(yè)生產(chǎn)管理，不但提高了生產(chǎn)效率，降低了成本，而且大大提高了畜產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。

其次，畜牧業(yè)科技運(yùn)用水平較高。美國政府十分注重畜牧業(yè)技術(shù)研究和開發(fā)推廣工作，形成了完善的政府、大學(xué)、農(nóng)場和企業(yè)等多元化的畜牧業(yè)科學(xué)技術(shù)研發(fā)及相關(guān)成果推廣體系，在畜牧產(chǎn)業(yè)化的多個(gè)領(lǐng)域中，如飼料育種與品種改良、生產(chǎn)、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)管理、畜產(chǎn)品加工等方面的科技含量和貢獻(xiàn)率均居于世界領(lǐng)先地位。與此同時(shí)，無論是飼料培育加工企業(yè)，還是畜產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖牧場、畜產(chǎn)品加工企業(yè)等生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)都采用全程的機(jī)械化和自動(dòng)化的生產(chǎn)方式，畜禽已經(jīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化飼養(yǎng)，人工授精和胚胎移植等多項(xiàng)高科技已普遍應(yīng)用。畜牧業(yè)科技的研究與推廣，為美國畜牧業(yè)的發(fā)展提供了良好的保障條件。

再次，畜產(chǎn)品加工業(yè)十分發(fā)達(dá)。畜牧業(yè)的養(yǎng)殖增效主要體現(xiàn)在畜產(chǎn)品的加工環(huán)節(jié)。美國作為畜產(chǎn)品出口大國，十分重視發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)。為追求利潤的最大化，初級產(chǎn)品是不能直接流向市場的，其畜禽產(chǎn)品同樣要經(jīng)過深加工來完成增值提效。畜禽產(chǎn)品加工同樣也是選擇機(jī)械化和自動(dòng)化生產(chǎn)的方式，這是由于美國資源豐富，資金和技術(shù)實(shí)力雄厚，但勞動(dòng)力資源緊缺，因此資本和技術(shù)密集型的機(jī)械化和自動(dòng)化生產(chǎn)方式更加適合。

最后，美國擁有規(guī)范化的疫病防治體系。高度集約化的畜牧業(yè)生產(chǎn)對畜禽疫病防治工作提出了更高的要求，那就是必須具備快速的應(yīng)對和控制疫病的能力。由于具有非常健全的獸醫(yī)防疫體系，美國的畜禽疫病控制效果好，由此確保了畜牧業(yè)的健康發(fā)展。同時(shí)，美國對畜產(chǎn)品加工有嚴(yán)格的衛(wèi)生檢驗(yàn)體系，聯(lián)邦政府對畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量和加工也有嚴(yán)格的規(guī)定，使之遵循生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的基本規(guī)則。

3 美國畜牧業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)

美國作為畜牧業(yè)大國，依靠雄厚的資金、先進(jìn)的技術(shù)和完善的法律法規(guī)，美國畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；⒓s化、機(jī)械化發(fā)展，特別是機(jī)械化水平處于世界領(lǐng)先地位，主要畜牧品種的飼養(yǎng)多在工廠化的生產(chǎn)線上完成。而這一系列的發(fā)展離不開以下幾個(gè)方面的支持：

3.1 制定完備的法律法規(guī)

美國畜牧業(yè)法律法規(guī)比較健全，在飼料加工、畜禽育種、獸藥(疫苗)生產(chǎn)、加工運(yùn)輸?shù)确矫?，都有法?guī)可循。僅在畜產(chǎn)品質(zhì)量安全衛(wèi)生方面，就有《聯(lián)邦肉類檢查法》、《聯(lián)邦畜類產(chǎn)品檢查法》、《聯(lián)邦蛋類產(chǎn)品檢查法》、《食品質(zhì)量保護(hù)法》、《公眾健康服務(wù)法》、《公眾健康安全和生物恐怖主義預(yù)防應(yīng)對法》等法律。從第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束至今，為穩(wěn)定農(nóng)畜產(chǎn)品供應(yīng)、保障生產(chǎn)價(jià)格、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、擴(kuò)大財(cái)政支持，美國先后制定了《1962年食物和農(nóng)業(yè)法》、《1984年食物保障法》、《1990年食物、農(nóng)業(yè)、資源保護(hù)和貿(mào)易法》、《2002年農(nóng)業(yè)法》、《2003年農(nóng)業(yè)援助法案》等多部管理法規(guī)。

3.2 重視疫病防治工作

美國政府對畜禽疫病防治十分重視，除擁有完善的法律體系外，還實(shí)施了官方獸醫(yī)和職業(yè)獸醫(yī)制度。官方獸醫(yī)代表政府執(zhí)行公務(wù)，對各地的畜禽疫病防治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。職業(yè)獸醫(yī)是指專門從事現(xiàn)場防疫工作的專業(yè)技術(shù)人員，定期參加考試，成績合格者才能發(fā)放或換發(fā)職業(yè)獸醫(yī)證書，其任務(wù)就是定期對所屬區(qū)域的養(yǎng)殖場進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行處理。

3.3 生產(chǎn)服務(wù)社會(huì)化

美國擁有眾多的農(nóng)牧協(xié)會(huì)和行業(yè)組織，如食品加工協(xié)會(huì)、奶牛養(yǎng)殖者協(xié)會(huì)、柑橘種植者協(xié)會(huì)、飼料協(xié)會(huì)等，這些協(xié)會(huì)組織的主要任務(wù)就是為生產(chǎn)者提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全面、系統(tǒng)服務(wù)，廣泛參與政府在農(nóng)牧業(yè)方面的政策制定，為畜牧業(yè)生產(chǎn)者提供各種信息，開展技術(shù)培訓(xùn)，推廣新品種、新技術(shù)，為生產(chǎn)者與經(jīng)營者搭建交易平臺(tái)，聯(lián)合銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，為生產(chǎn)者提供信貸支持和保險(xiǎn)服務(wù)。

3.4 注重產(chǎn)品品質(zhì)

美國擁有完善、嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管體系。在《食品安全法》中明確規(guī)定，畜牧業(yè)養(yǎng)殖者、生產(chǎn)者、加工銷售者都必須保證產(chǎn)品質(zhì)量，同時(shí)政府還對畜禽飼料質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，從源頭開始控制抗生素的使用，提升畜禽產(chǎn)品品質(zhì)。為更好地管控畜產(chǎn)品品質(zhì)，美國畜牧業(yè)普遍采用了危害分析的臨界控制點(diǎn)(HACCP)作為畜產(chǎn)品危害控制方法，并以此分析在畜產(chǎn)品制造過程中各環(huán)節(jié)中可能會(huì)產(chǎn)生的危害因素和危害程度。

3.5 重視科技成果運(yùn)用

一是研發(fā)使用新型抗生素、殺菌劑，對畜禽疾病的傳播起到有效的防控作用。二是積極培育優(yōu)質(zhì)畜禽品種，提高飼養(yǎng)品種的產(chǎn)量和商品率。三是在畜禽生長過程中，廣泛采用信息化技術(shù)手段進(jìn)行管理監(jiān)測。

3.6 規(guī)?；?、機(jī)械化程度高

據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國每個(gè)奶牛場的養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到100頭以上，從拌料、投料、擠奶、牛舍沖洗等全過程幾乎都是采用機(jī)械化、自動(dòng)化方式〔7、8、9、10〕。

4 美國畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的啟示

4.1 政府的支持和引導(dǎo)

畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)的組成部分，屬于第一產(chǎn)業(yè)，且具有弱勢的產(chǎn)業(yè)地位和市場機(jī)制等特征，往往在國民經(jīng)濟(jì)各部門中處于不利地位，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，政府必須長期采取一些支持和保護(hù)政策，以確保其健康有序的發(fā)展。

4.2 迅速提高社會(huì)生產(chǎn)力水平

提高社會(huì)生產(chǎn)力水平是推動(dòng)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的客觀條件。畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有顯著的資本密集型特點(diǎn)，來自本產(chǎn)業(yè)外部的工商業(yè)和金融業(yè)的資金投入，非農(nóng)資本向畜牧業(yè)的滲透，以及日趨雄厚的國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和大量產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等，所有這些都有力地支持了畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

4.3 發(fā)展規(guī)模經(jīng)營

發(fā)展規(guī)模經(jīng)營是畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)在要求，只有適度擴(kuò)大規(guī)模，講求規(guī)模效益，才能降低成本、提高經(jīng)濟(jì)效益、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和市場競爭力。當(dāng)然沒有一個(gè)組織可以無限地?cái)U(kuò)大，畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營也如此，它的發(fā)展也要受內(nèi)部交易費(fèi)用與外部變量的影響。

4.4 因地制宜采取多種發(fā)展模式

大力發(fā)展各種以自愿互利為原則的合作社，提高農(nóng)牧戶的組織化程度，加強(qiáng)畜牧業(yè)在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)的社會(huì)化服務(wù)，形成簡便完整高效的服務(wù)體系，簽訂具有法律效力的經(jīng)濟(jì)合同或契約，完善畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行約束機(jī)制，是畜牧業(yè)合作社組織得以穩(wěn)定并具有生命力的關(guān)鍵。

4.5 利益分配機(jī)制合理化

畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的根本目的和要求是利益的合理分配，就是要通過農(nóng)牧工商一體化經(jīng)營，使農(nóng)牧戶分享到農(nóng)牧產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、流通過程中增值的平均利潤，如果不能形成合理的利益分配機(jī)制，農(nóng)牧民利益得不到保障，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化也就失去了經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。