中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的制度邏輯與前景展望

張燦榮

山東省汶上縣統(tǒng)計(jì)局汶上街道統(tǒng)計(jì)站 山東 濟(jì)寧 272501

1、前言

中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的背景下，必須要建立起高質(zhì)量發(fā)展的制度邏輯，進(jìn)一步確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)增速放緩且增長(zhǎng)率逐年提高的趨勢(shì)，理論層面需要進(jìn)一步做好發(fā)展結(jié)構(gòu)發(fā)展動(dòng)力以及效率三個(gè)方面的規(guī)劃與權(quán)衡。

2、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的制度邏輯

2.1 發(fā)展創(chuàng)新

觀念創(chuàng)新的動(dòng)力是現(xiàn)階段我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的新動(dòng)力和原動(dòng)力。與國(guó)內(nèi)原有經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)不同，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)是由關(guān)鍵要素直接驅(qū)動(dòng)的，但仍然是由去投資驅(qū)動(dòng)的，概念創(chuàng)新背后的驅(qū)動(dòng)力是利用技術(shù)取得巨大進(jìn)步和提高生產(chǎn)效率。目前，我國(guó)持續(xù)創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力在創(chuàng)新突破過(guò)程的三個(gè)維度和創(chuàng)新突破的成果都面臨著相關(guān)的制約和諸多因素。首先，對(duì)創(chuàng)新先決條件突破的維度分析如下：一是政府財(cái)政政策支持不足，國(guó)家財(cái)政支持是實(shí)事求是的基本條件，是創(chuàng)新的核心動(dòng)力。其他投資方面，2015年教育支出占我國(guó)財(cái)政支出的14.9%。與上年相比，下降了0.2%，而科技支出總額占發(fā)展中國(guó)家財(cái)政支出的3.3%，比上年下降了0.2%。與發(fā)達(dá)國(guó)家沒(méi)有太大的區(qū)別。其次，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)需要保障六速手動(dòng)變速器的供求關(guān)系。持續(xù)創(chuàng)新不良行為的誘因直接受到知識(shí)產(chǎn)權(quán)全面保護(hù)的影響。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及各種技術(shù)概念和創(chuàng)新的發(fā)展與保護(hù)提供了更強(qiáng)的保護(hù)。市場(chǎng)對(duì)公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好保護(hù)的實(shí)際需求是迅速變化的科學(xué)理論和技術(shù)與法律（法律條文較少）之間存在一定的激烈沖突，這間接地限制了思想和創(chuàng)新的快速發(fā)展。

2.2 發(fā)展技術(shù)人才

整體勞動(dòng)力素質(zhì)市場(chǎng)缺乏紅利發(fā)展，突破性創(chuàng)新的主體是人。目前，中國(guó)缺乏技術(shù)人才。最高級(jí)技術(shù)人員的比例標(biāo)準(zhǔn)僅為5～10%，而日本高級(jí)技術(shù)人員和德國(guó)的高級(jí)技術(shù)人員的總體比例分別為40%和50%，國(guó)家之間的差異非常大。此外，根據(jù)數(shù)據(jù)內(nèi)容，2017年農(nóng)民兄弟工人總數(shù)可達(dá)到2871萬(wàn)，而農(nóng)民兄弟工人中只有32.9%接受了自己的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和其他非農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)課程。短缺的超級(jí)高級(jí)技能管理人才的數(shù)量非常多。第三，在幸福理念創(chuàng)新過(guò)程的維度分析中：首先，研究成果的發(fā)展以及缺乏強(qiáng)大的創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，企業(yè)本身就是思想創(chuàng)新的主體。大型企業(yè)概念創(chuàng)新的綜合能力決定了產(chǎn)品生產(chǎn)基本要素的利率趨勢(shì)，產(chǎn)品的實(shí)際價(jià)值以及資源配置水平的安全性和有效性。目前，中國(guó)制造企業(yè)對(duì)技術(shù)研發(fā)的再投資總額仍然相對(duì)較小，研發(fā)強(qiáng)度較高，相對(duì)較低。這個(gè)比例仍然很低，并且大多數(shù)用于應(yīng)用程序研發(fā)，缺乏關(guān)鍵點(diǎn)和具有前瞻性的高科技技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)和研發(fā)能力，并且研發(fā)體系的建立具有沒(méi)有進(jìn)一步改善。其次，創(chuàng)業(yè)人才相對(duì)來(lái)說(shuō)稀缺，創(chuàng)業(yè)是領(lǐng)導(dǎo)公司的關(guān)鍵。持續(xù)創(chuàng)新和改革措施的全部活力在于其創(chuàng)新的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者思想，而中國(guó)的大多數(shù)小型和微型企業(yè)缺乏發(fā)展創(chuàng)新者的精神。產(chǎn)品缺乏持續(xù)的堅(jiān)持和卓越的積累，缺乏長(zhǎng)期的突破性創(chuàng)新計(jì)劃，其他企業(yè)缺乏穩(wěn)定性和可持續(xù)性，第三，所有的人權(quán)約束和所有的基本人權(quán)結(jié)構(gòu)都將在多方面對(duì)制造業(yè)產(chǎn)生重大影響，可以選擇企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)來(lái)干擾創(chuàng)新和研發(fā)的發(fā)展。企業(yè)，中國(guó)目前的集體所有制改革計(jì)劃沒(méi)有得到持續(xù)有效的推進(jìn)，但它阻礙了創(chuàng)新和突破的進(jìn)程。在我國(guó)集體所有制改革的過(guò)程中，我國(guó)仍然有著龐大的國(guó)有強(qiáng)大的資本所有權(quán)分散化和長(zhǎng)期存在的內(nèi)在解決方案。

2.3 完善機(jī)制

大型企業(yè)的內(nèi)外部激勵(lì)機(jī)制沒(méi)有進(jìn)一步完善，外部創(chuàng)新將繼續(xù)擾亂制造企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力。最后，在突破性創(chuàng)新成果的四個(gè)維度上，具體表現(xiàn)為：首先，持續(xù)創(chuàng)新階段的結(jié)果并不順利，持續(xù)不斷的技術(shù)創(chuàng)新是努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的動(dòng)力之源。2015年受理的發(fā)明人提交的專利申請(qǐng)量為279.8萬(wàn)，授權(quán)專利技術(shù)提交量為1818.22萬(wàn)，僅占61項(xiàng)。2015年，中國(guó)共受理與發(fā)明有關(guān)的專利直接申請(qǐng)110,864件，授權(quán)發(fā)明技術(shù)專利35,916件，僅占受理申請(qǐng)總數(shù)的32.6%。不難看出，科學(xué)技術(shù)階段的成就尚未轉(zhuǎn)化為有效的生產(chǎn)率提高。其技術(shù)創(chuàng)新突破受到嚴(yán)重影響，第二共同創(chuàng)造系統(tǒng)尚未形成，持續(xù)創(chuàng)新的發(fā)展取決于政府，企業(yè)和高校之間的合作與協(xié)作。各種用于持續(xù)創(chuàng)新的基本框架的協(xié)作概念。創(chuàng)新技術(shù)能力尚未通過(guò)內(nèi)部處理機(jī)制產(chǎn)生廣泛的突破性創(chuàng)新成果，而這種內(nèi)部處理機(jī)制極大地影響了創(chuàng)新和不道德行為的發(fā)展。社區(qū)創(chuàng)新和突破的兩個(gè)方面是由于政府和企業(yè)學(xué)校的社會(huì)利益和有效激勵(lì)。同時(shí)，在開(kāi)發(fā)創(chuàng)新技術(shù)的過(guò)程中，突破性創(chuàng)新鏈中的一些工人不清楚，缺乏有效的聯(lián)系。因此，很難在正式合作中統(tǒng)一協(xié)調(diào)沖突，并逐步形成相對(duì)穩(wěn)定的長(zhǎng)期合作反饋機(jī)制。

3、發(fā)展前景

中央政府努力重新投資于創(chuàng)新方面的國(guó)家財(cái)政突破，當(dāng)?shù)卣笇?dǎo)和管理部門(mén)不支持政府部門(mén)項(xiàng)目資金的全面優(yōu)化，以加快創(chuàng)新性公共開(kāi)放服務(wù)的突破。在平臺(tái)的發(fā)布和建設(shè)過(guò)程中，增加國(guó)家稅信支持，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)以及思想創(chuàng)新者，并通過(guò)制度改革保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。新制度旨在進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的綜合保護(hù)法，采取措施在各個(gè)方面建立新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，并加強(qiáng)對(duì)新制度的保護(hù)。它負(fù)責(zé)規(guī)范市場(chǎng)和市場(chǎng)中商標(biāo)權(quán)的保護(hù)，大大提高了市場(chǎng)效率和質(zhì)量，突破了創(chuàng)新的活力。第三是注重整體勞動(dòng)素質(zhì)的投入，分層教育，應(yīng)花時(shí)間逐步適應(yīng)市場(chǎng)就業(yè)結(jié)構(gòu)的整體調(diào)整，關(guān)鍵因素是提高勞動(dòng)力對(duì)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的參與率。

4、結(jié)束語(yǔ)

新時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速發(fā)展逐漸向高質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，在這樣的背景下制度壁壘的消除是至關(guān)重要的，可以進(jìn)一步避免地區(qū)發(fā)展的體制障礙，促進(jìn)市場(chǎng)的自由流動(dòng)，推進(jìn)技術(shù)的進(jìn)一步提升，從根本上提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果。