2019年我國(guó)鋼管行業(yè)現(xiàn)狀與前景預(yù)測(cè)

鐘錫弟

（中國(guó)鋼結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)鋼管分會(huì)，天津 300301）

1 我國(guó)鋼管行業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行情況

1.1 2018年運(yùn)行情況

2018年我國(guó)鋼材產(chǎn)量11.06億t，同比增長(zhǎng)8.5%；粗鋼產(chǎn)量9.28億t，同比增長(zhǎng)6.6%，創(chuàng)新高。2018年我國(guó)鋼管產(chǎn)量和表觀消費(fèi)量均以兩位數(shù)增長(zhǎng)［1-2］。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)字顯示，2018年我國(guó)鋼管產(chǎn)量7 320.11萬t，比2017年同期增加709.31萬t，增長(zhǎng)10.73%；鋼管表觀消費(fèi)量6 546.09萬t，比2017年同期增加716.40萬t，同比增長(zhǎng)12.29%。2018年我國(guó)鋼管產(chǎn)量在鋼材產(chǎn)量中的占比達(dá)到6.62%。

2018年我國(guó)無縫鋼管產(chǎn)量和表觀消費(fèi)量以兩位數(shù)增長(zhǎng)，無縫鋼管產(chǎn)量為2 482.87萬t，同比增加375.67萬t，同比增長(zhǎng)17.83%；無縫鋼管表觀消費(fèi)量2 082.16萬t，同比增加370.76萬t，同比增長(zhǎng)21.66%。

2018年我國(guó)焊接鋼管產(chǎn)量與表觀消費(fèi)量“雙增長(zhǎng)”，焊接鋼管產(chǎn)量4 837.24萬t，同比增加333.60萬t，增長(zhǎng)7.41%；表觀消費(fèi)量4 459.93萬t，同比增加345.64萬t，增長(zhǎng)8.40%。

需求增長(zhǎng)是拉動(dòng)我國(guó)鋼管產(chǎn)量增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素：一是2018年以來，國(guó)際石油、天然氣市場(chǎng)風(fēng)云突變，原油價(jià)格大幅度回升，期間雖有波動(dòng)，但基本處于70.0美元/桶上下，使得國(guó)內(nèi)外石油和天然氣行業(yè)投資回升，原油、天然氣勘探開發(fā)速度加快，油井管和管線管消費(fèi)量呈增長(zhǎng)趨勢(shì)；二是受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)回暖的影響；三是下游相關(guān)行業(yè)需求的推動(dòng)。

2018年鋼管需求基本穩(wěn)定，年底鋼管價(jià)格雖然呈下降趨勢(shì)，但1—10月高于2017年同期，且總體好于2017年。2018年鋼管價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定。據(jù)中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，從全年情況看，2018年監(jiān)測(cè)的八大鋼材品種中，熱軋無縫鋼管全年價(jià)格相對(duì)平穩(wěn)，焊接鋼管由年初的4 380元/t上升到年末的4 593元/t，上升213元/t，增長(zhǎng)4.86%。

1.2 2019年1—5月運(yùn)行情況

2019年1—5月我國(guó)鋼管、無縫鋼管和焊接鋼管產(chǎn)量分別為3 093.86萬t、1 058.66萬t和2 035.20萬t，同比分別增長(zhǎng)9.01%、8.22%和9.43%；鋼管、無縫鋼管和焊接鋼管表觀消費(fèi)量分別為2 763.8萬t、881.88萬t和1 882.02萬t，同比增長(zhǎng)都在10%左右?？梢?，2019年1—5月我國(guó)鋼管行業(yè)呈以下運(yùn)行特點(diǎn)：①鋼管、無縫鋼管和焊接鋼管產(chǎn)量與表觀消費(fèi)量均呈現(xiàn)“雙增長(zhǎng)”，表觀消費(fèi)量均在10%以上；②鋼管出口延續(xù)2018年“量增價(jià)漲”態(tài)勢(shì)；③鋼管價(jià)格有所下降；④企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益同比下降，但民營(yíng)企業(yè)的效益好于國(guó)有企業(yè)。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2019年5月27日發(fā)布的工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)顯示，2019年1—4月，我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額同比下降3.4%。2019年1—4月我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)效益情況呈以下特點(diǎn)：①鋼鐵、石油加工、石油開采、化工等主要行業(yè)利潤(rùn)有所好轉(zhuǎn)，石油開采行業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)19.7%，鋼鐵、石油加工、化工行業(yè)利潤(rùn)同比分別下降28.1%、50.2%和16.0%；②近七成行業(yè)利潤(rùn)同比增加；③國(guó)有控股企業(yè)利潤(rùn)降幅收窄，利潤(rùn)同比下降9.7%；④私營(yíng)企業(yè)利潤(rùn)保持增長(zhǎng)，利潤(rùn)同比增長(zhǎng)4.1%。

2 我國(guó)鋼管進(jìn)出口情況

2.1 2018年進(jìn)出口情況

2018年我國(guó)鋼管進(jìn)出口呈“量增價(jià)漲”態(tài)勢(shì)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化。2018年，我國(guó)鋼管出口量為827.55萬t，比2017年同期增加6.01萬t，增長(zhǎng)0.73%，我國(guó)鋼管出口顯現(xiàn)微增長(zhǎng)，鋼管出口量占鋼材出口總量的11.93%；鋼管進(jìn)口量為53.53萬t，同比增加13.10萬t，增長(zhǎng)32.40%，鋼管進(jìn)出口量相抵，凈出口量為774.02萬t，比2017年同期減少36.98萬t，下降4.78%。2018年我國(guó)鋼管出口均價(jià)為1 248美元/t，同比增長(zhǎng)28.13%；進(jìn)口均價(jià)3 748美元/t，同比增長(zhǎng)7.58%。鋼管出口前三位的國(guó)家和地區(qū)分別是印度、菲律賓和韓國(guó)，進(jìn)口前三位的國(guó)家和地區(qū)分別是日本、德國(guó)和韓國(guó)。

2018年我國(guó)無縫鋼管出口量在鋼管出口總量中的占比為51.06%，出口呈“量增價(jià)漲”態(tài)勢(shì)，出口量422.53萬t，比2017年同期凈增12.83萬t，增幅為3.13%；出口均價(jià)為1 398美元/t，同比凈增318美元/t，增長(zhǎng)29.44%，出口結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化是均價(jià)上升的主因之一。無縫鋼管進(jìn)口呈“量增價(jià)降”態(tài)勢(shì)，進(jìn)口量25.82萬t，比2017年同期凈增7.90萬t，增長(zhǎng)44.08%；進(jìn)口均價(jià)為4 953美元/t，同比凈降124美元/t，降幅為2.44%。無縫鋼管進(jìn)出口均價(jià)相差3 555美元/t，進(jìn)口均價(jià)是出口均價(jià)的3.54倍，但無縫鋼管進(jìn)出口價(jià)差同比有所收窄。無縫鋼管出口的主要品種是管線管、油井管、鍋爐管，分別出口180.15萬t、137.31萬t和15.90萬t，分別下降8.87%、增長(zhǎng)23.76%和0.07%，分別占出口總量的42.64%、32.50%和3.76%；共計(jì)出口到180余個(gè)國(guó)家和地區(qū)，排名前3位的分別是印度、韓國(guó)和科威特，分別出口34.37萬t、25.47萬t和21.45萬t，同比分別增長(zhǎng)39.10%、下降0.37%和下降34.56%。無縫鋼管主要進(jìn)口國(guó)是日本和德國(guó)。

2018年我國(guó)焊接鋼管出口量占鋼管出口總量的48.94%，出口呈“量減價(jià)漲”態(tài)勢(shì)，出口量為405.02萬t，同比減少6.82萬t，下降1.66%；出口均價(jià)1 093美元/t，同比上漲225美元/t，漲幅為25.92%。焊接鋼管進(jìn)口呈“量增價(jià)漲”態(tài)勢(shì)，進(jìn)口量27.71萬t，同比增加5.18萬t，增幅為22.99%；進(jìn)口均價(jià)2 625美元/t，同比凈增405美元/t，漲幅為18.24%。我國(guó)焊接鋼管出口的主要品種是管線管、油套管、方矩形管，分別出口119.92萬t、2.36萬t和117.50萬t，分別增長(zhǎng)7.83%、-10.69%和10.85%，分別占出口總量的29.61%、0.58%和29.01%；共計(jì)出口到200余個(gè)國(guó)家和地區(qū)，排名前3位的分別是菲律賓、緬甸和澳大利亞，分別出口40.07萬t、20.18萬t和17.56萬t，同比分別增長(zhǎng)30.0%、0.15%和下降19.34%。

Φ406.4 mm及以下焊接鋼管出口呈“量減價(jià)漲”態(tài)勢(shì)，出口排名前3位的國(guó)家和地區(qū)分別是菲律賓、緬甸和澳大利亞，分別出口37.73萬t、20.21萬t和15.52萬t，同比分別增長(zhǎng)24.07%、下降0.13%和16.34%；出口均價(jià)分別為911美元/t、751美元/t和920美元/t，同比分別增長(zhǎng)16.34%、11.09%和11.52%。Φ406.4 mm以上焊接鋼管出口呈“量平價(jià)漲”態(tài)勢(shì)，出口排名前4位的國(guó)家和地區(qū)分別是沙特阿拉伯、孟加拉國(guó)、中國(guó)香港和加拿大，分別出口 7.729 萬t、7.727 萬t、7.585 萬t和 7.475 萬t，同比分別增長(zhǎng)33.07%、584.05%、71.63%和下降7.14%；出口均價(jià)分別為779美元/t、760美元/t、806美元/t和744美元/t，同比分別增長(zhǎng)5.13%、下降2.56%、增長(zhǎng)11.52%和7.67%。

2018年國(guó)內(nèi)下游消費(fèi)超過預(yù)期，而國(guó)內(nèi)限產(chǎn)力度增強(qiáng)，使得供需呈現(xiàn)緊平衡，鋼管價(jià)格高位運(yùn)行。國(guó)內(nèi)需求較好是抑制我國(guó)鋼管出口的主因，焊接鋼管出口結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化是均價(jià)上升的主因之一。進(jìn)口方面，由于我國(guó)部分高端鋼材品種與發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)品仍存在差距，我國(guó)仍進(jìn)口部分鋼管，進(jìn)口量略有增加，但相對(duì)保持平穩(wěn)。

2.2 2019年1—5月出口情況

2019年1—5月我國(guó)鋼管出口呈“量增價(jià)漲”態(tài)勢(shì)，出口343.72萬t，同比增長(zhǎng)10.91%；出口均價(jià)1 173美元/t，同比增長(zhǎng)2.89%；出口排名前三位的地區(qū)分別是東南亞、中東及非洲，出口量分別為115.75萬t、64.48萬t和51.53萬t，占比分別為34%、19%和15%。鋼管出口呈“量增價(jià)漲”態(tài)勢(shì)，出口形勢(shì)可觀，出口品種結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化進(jìn)一步得到顯現(xiàn)。

2019年1—5月我國(guó)無縫鋼管出口182.43萬t，同比增長(zhǎng)17.07%，出口均價(jià)1 311美元/t，同比增長(zhǎng)5.05%；主要出口地區(qū)為東南亞、中東、非洲，占比分別為25%、27%和17%。

2019年1—5月我國(guó)Φ406.4 mm以上焊接鋼管出口呈“量增價(jià)漲”，出口33.99萬t，同比增長(zhǎng)3.05%；出口均價(jià)878美元/t，同比增長(zhǎng)2.45%；主要出口地區(qū)為東南亞、中東、南亞，出口量分別為7.96萬t、6.09萬t、4.55萬t，占比分別為 24%、18%和13%。2019年1—5月我國(guó)Φ406.4 mm及以下焊接鋼管出口呈“量增價(jià)降”態(tài)勢(shì)，出口127.30萬t，同比增長(zhǎng)5.13%；出口均價(jià)1 050美元/t，同比下降2.32%；主要出口地區(qū)為東南亞、非洲、南亞，出口量分別為62.40萬t、18.68萬t、16.43萬t，占比分別為49%、15%和13%。

3 當(dāng)前面臨的形勢(shì)

（1）我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)沒有改變。2019年以來，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)際貿(mào)易有所放緩的大環(huán)境，我國(guó)經(jīng)濟(jì)開局良好，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持在合理區(qū)間。2019年上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長(zhǎng)6.3%，連續(xù)15個(gè)季度經(jīng)濟(jì)增速保持在6.0%~7.0%，延續(xù)2018年穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。在宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)承壓，產(chǎn)品出口壓力不斷加大的背景下，為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”中的補(bǔ)短板任務(wù)，2018年10月31日國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度的指導(dǎo)意見》，提出在脫貧攻堅(jiān)、鐵路、公路、水運(yùn)等九大領(lǐng)域加快推進(jìn)重大項(xiàng)目，補(bǔ)齊各領(lǐng)域的短板，促進(jìn)國(guó)內(nèi)需求增長(zhǎng)。2019年我國(guó)新一輪的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)開始，將有鐵路、公路、軌道交通、機(jī)場(chǎng)、保障房等開工建設(shè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)投資3.4萬億元以上，這對(duì)鋼管行業(yè)是一個(gè)利好信息。此外，原油加工、天然氣和頁(yè)巖氣開發(fā)、城市管廊管網(wǎng)建設(shè)、房地產(chǎn)、機(jī)械行業(yè)、煤炭行業(yè)、煤層氣開發(fā)等鋼管下游行業(yè)總體運(yùn)行良好；無縫鋼管下游行業(yè)也被普遍看好，這將給無縫鋼管產(chǎn)業(yè)帶來信心。積極穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)政策必將促進(jìn)我國(guó)鋼管行業(yè)的良性發(fā)展。

（2）2019年中國(guó)油氣開采將進(jìn)入新的高潮。2015—2018年我國(guó)天然氣管網(wǎng)里程年均增速為5.9%，與“十三五”規(guī)劃年均增速10.2%的目標(biāo)差距很大［3］。截至2017年底，我國(guó)已建成運(yùn)行的長(zhǎng)輸天然氣管線總里程7.4萬km，但干線管道密度只有7.3 m/km2，分別相當(dāng)于美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)的1/8、1/9和1/10。即將成立的國(guó)家油氣管網(wǎng)公司，不僅可以引入民營(yíng)資本，拓寬管網(wǎng)建設(shè)的資金來源，還可以通過資本化、證券化的渠道上市募資，廣泛引入社會(huì)資本，從而釋放管網(wǎng)投資建設(shè)的巨大潛力。這對(duì)我國(guó)鋼管行業(yè)是重磅利好消息。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2019年5月27日發(fā)布的工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)顯示，2019年1—4月，我國(guó)石油開采行業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)19.7%，增速比1—3月加快9.4個(gè)百分點(diǎn)。因此，石油鉆采用管需求大幅增加。

（3）2019年房地產(chǎn)新開工、投資均保持中低速增長(zhǎng)。據(jù)“中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展動(dòng)態(tài)模型”，結(jié)合國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)對(duì)2019年經(jīng)濟(jì)環(huán)境的預(yù)測(cè)，參照近期宏觀政策走向及重要會(huì)議精神，對(duì)2019年房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)測(cè)如下：宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展（GDP增長(zhǎng)6.4%）；城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)（城鎮(zhèn)化率提升至60.5%）；貨幣政策穩(wěn)?。∕2增速提升至8.5%），但房地產(chǎn)行業(yè)信貸融資仍定向收緊（房企到位資金增速1.5%）；繼續(xù)因城施策，堅(jiān)定調(diào)控目標(biāo)不放松，樓市環(huán)境繼續(xù)嚴(yán)控。在滿足假設(shè)條件、不發(fā)生超預(yù)期事件的前提下，根據(jù)“中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展動(dòng)態(tài)模型”測(cè)算，2019年全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)將呈現(xiàn)“市場(chǎng)規(guī)模高位回落，價(jià)格穩(wěn)字當(dāng)頭，新開工、投資中低速增長(zhǎng)”的特點(diǎn)。與此同時(shí)，也會(huì)為投資額增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)2019年新開工、投資均保持中低速增長(zhǎng)，新開工的增幅維持在4.6%~6.6%，投資增速在3.7%~5.7%。

（4）2018年以來面臨的海外貿(mào)易摩擦有增無減。2018年我國(guó)鋼管出口呈現(xiàn)回暖趨勢(shì)，在連續(xù)幾年下降的情況下出現(xiàn)微增長(zhǎng)；2019年1—5月鋼管出口繼續(xù)保持增長(zhǎng)。但是，受全球貿(mào)易保護(hù)主義思潮的影響，鋼管出口形勢(shì)依然嚴(yán)峻。2018我國(guó)鋼管行業(yè)面臨的海外貿(mào)易摩擦有增無減，對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)更加嚴(yán)峻，2018年貿(mào)易救濟(jì)事件31起，超過2017年的21起，增長(zhǎng)47%，其中新立案7起，超出2017年（3起）一倍多。2019年5月14日，烏克蘭跨部門國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)決定對(duì)從我國(guó)進(jìn)口的熱軋無縫鋼管進(jìn)行反傾銷調(diào)查。

（5）鋼管產(chǎn)業(yè)面臨的國(guó)際市場(chǎng)形勢(shì)不確定因素較多。2019年4月上旬到5月上旬，中美經(jīng)貿(mào)高級(jí)別第九、十、十一輪磋商已順利結(jié)束，雙方磋商在不斷取得新進(jìn)展的情況下，美國(guó)率先宣布對(duì)中國(guó)輸出至美國(guó)的3 000億美元商品加征的關(guān)稅從10%上調(diào)至25%，我國(guó)同等規(guī)模、同等力度進(jìn)行反制。在未重啟達(dá)成協(xié)議之前，不確定性因素將有增無減。此外，近期美國(guó)對(duì)伊朗重啟石油禁令制裁，“清零”伊朗石油出口。這也就意味著其他國(guó)家如果繼續(xù)從伊朗進(jìn)口石油將面臨美國(guó)的經(jīng)濟(jì)制裁，一旦制裁成為事實(shí)，這必將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)狀況產(chǎn)生影響。

（6）“一帶一路”國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有著旺盛需求。在“一帶一路”建設(shè)經(jīng)歷近6年快速發(fā)展的背景下，第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇的成功召開，將對(duì)我國(guó)鋼管行業(yè)產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)的影響。“一帶一路”國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求巨大，對(duì)鋼鐵、鋼管等基礎(chǔ)材料有著旺盛的需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“一帶一路”國(guó)家每年鋼鐵總消費(fèi)量約3.7億t，鋼鐵凈進(jìn)口量超過200萬t的國(guó)家有10多個(gè)，人均鋼鐵消費(fèi)量仍處于很低水平，發(fā)展空間巨大。但“一帶一路”沿線國(guó)家的粗鋼產(chǎn)量只有3億t，仍需從我國(guó)進(jìn)口大量鋼鐵產(chǎn)品。

（7）全球范圍內(nèi)的油氣鉆探活動(dòng)將繼續(xù)增加。鋼鐵消費(fèi)量較高的地區(qū)主要是南亞（印度、巴基斯坦、孟加拉國(guó)、斯里蘭卡）、西亞北非（伊朗、土耳其、約旦、以色列、沙特等地）和東盟等，粗鋼消費(fèi)量分別為1.017億t、9 711萬t、8 126萬t。其次，據(jù)有關(guān)專家預(yù)計(jì)，2018年全球油氣鉆井出現(xiàn)復(fù)蘇之后，2019年全球范圍內(nèi)的油氣鉆探活動(dòng)將繼續(xù)增加，美國(guó)頁(yè)巖油氣產(chǎn)量繼續(xù)增長(zhǎng)使得美國(guó)原油產(chǎn)量在2019年開始就超過了1 200萬桶/日。另外，據(jù)世界石油公司估計(jì)，不包括美國(guó)在內(nèi)，預(yù)計(jì)全球的鉆井?dāng)?shù)量將增至46 209口，增加2.5%。與此同時(shí)，全球深海石油開采規(guī)模也將在2018年的基礎(chǔ)上增加70萬桶/日，達(dá)到1 030萬桶/日。

（8）石油輸出國(guó)組織減產(chǎn)帶來的利好影響將成為施壓油價(jià)的因素。預(yù)計(jì)除了中東，其他7個(gè)地區(qū)2019年的鉆井量都將增加。這可能抵消石油輸出國(guó)組織減產(chǎn)帶來的利好影響，成為施壓2019年油價(jià)的一個(gè)因素。

（9）我國(guó)鋼管生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備結(jié)構(gòu)、產(chǎn)能結(jié)構(gòu)仍存在不平衡。我國(guó)鋼管生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備結(jié)構(gòu)、產(chǎn)能結(jié)構(gòu)不平衡現(xiàn)象嚴(yán)重，現(xiàn)擁有46條Φ89~508 mm規(guī)格PQF（FQM）連軋管機(jī)組，設(shè)計(jì)產(chǎn)能約1 700萬t，約占總產(chǎn)能的40%以上。但隨著2017年以來我國(guó)鋼管企業(yè)效益好轉(zhuǎn)，2018年新一輪產(chǎn)能擴(kuò)張有所抬頭，鋼管市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)一步加劇。只有讓市場(chǎng)來裁決，在產(chǎn)業(yè)內(nèi)優(yōu)勝劣汰，優(yōu)化、平衡裝備和產(chǎn)能結(jié)構(gòu)。

4 對(duì)未來發(fā)展的相關(guān)建議

（1）各企業(yè)要努力維護(hù)行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。行業(yè)企業(yè)要解放思想，更新觀念，將認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到提高質(zhì)量發(fā)展上來。各企業(yè)要堅(jiān)定信心，加強(qiáng)自律，不能走規(guī)模擴(kuò)張老路，合理控制生產(chǎn)節(jié)奏，防止產(chǎn)能過剩、供大于求現(xiàn)象重演。要充分發(fā)揮行業(yè)自律的作用，增強(qiáng)企業(yè)自律的約束。要保持戰(zhàn)略定力，共同維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定，要遵循國(guó)家和行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，特別是大企業(yè)要繼續(xù)發(fā)揮區(qū)域市場(chǎng)穩(wěn)定器的作用［4-6］。

（2）重視中美貿(mào)易摩擦的發(fā)展動(dòng)態(tài)，積極做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，特別是要深入研究貿(mào)易摩擦對(duì)我國(guó)鋼管產(chǎn)品的間接影響范圍，企業(yè)也要在國(guó)際貿(mào)易中，遵守國(guó)際公約和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，維護(hù)我國(guó)鋼管行業(yè)的形象。

（3）維護(hù)市場(chǎng)的正常秩序，企業(yè)要合規(guī)經(jīng)營(yíng)，規(guī)范行業(yè)自律行為，公平競(jìng)爭(zhēng)，正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，不以低于成本或低于正常利潤(rùn)水平的價(jià)格銷售，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（4）行業(yè)企業(yè)實(shí)施跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)整合，力爭(zhēng)改變“小、散、亂”的局面，提高產(chǎn)業(yè)集中度和市場(chǎng)影響力，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。

（5）各企業(yè)要加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐，加速產(chǎn)品升級(jí)換代，瞄準(zhǔn)下游行業(yè)需求，開發(fā)適銷對(duì)路的高附加值產(chǎn)品，不斷適應(yīng)能源、交通、新型產(chǎn)業(yè)的需求，推進(jìn)鋼管企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)換代，保持行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。

（6）尊重同行，以誠(chéng)相待，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同進(jìn)步。不以任何方式損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)。

（7）全面提升航空航天、核電、機(jī)械、船舶與海洋工程所需高端鋼管品種研發(fā)和推廣應(yīng)用，打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的品牌產(chǎn)品。

（8）緊抓“一帶一路”倡議帶來的戰(zhàn)略機(jī)遇，依托在產(chǎn)品、技術(shù)、管理等方面的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，以合作共贏為出發(fā)點(diǎn)，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作。

5 展 望

2019年以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境依然錯(cuò)綜復(fù)雜。從外部環(huán)境看，不確定性因素有所上升，世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增速同步趨緩，地緣政治不穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)加大。從內(nèi)部環(huán)境看，國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期存在的結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾的解決需要一個(gè)過程，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨著新的下行壓力，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難仍然較多，民生領(lǐng)域還有不少短板。內(nèi)外地域形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜及貿(mào)易摩擦等不確定因素有增無減，給世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增加了更多的不確定性。

2019年以來，我國(guó)鋼管市場(chǎng)一些不確定性因素明顯增加，一方面是中美貿(mào)易爭(zhēng)端的不確定性，另一方面是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供給和原料市場(chǎng)的不確定性，直接影響鋼管市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)。

由于貿(mào)易摩擦，還有可能造成人民幣對(duì)美元匯率貶值，從而推高鋼鐵原材料、能源等產(chǎn)品價(jià)格及國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)與物流成本。此外，2018年以來，全球貿(mào)易增長(zhǎng)乏力，國(guó)際貿(mào)易量正在呈下滑趨勢(shì)。如果全球經(jīng)濟(jì)衰退，勢(shì)必惡化我國(guó)出口環(huán)境，尤其是惡化鋼管間接出口環(huán)境。

2019年以來我國(guó)一方面在擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，另一方面補(bǔ)短板的基建投資，年內(nèi)可能將會(huì)出現(xiàn)投資項(xiàng)目的大量批準(zhǔn)與相繼開工，而且房地產(chǎn)投資也可能會(huì)提速。目前汽車銷售領(lǐng)域，一些限購(gòu)措施已有松動(dòng)跡象。因此，2019年我國(guó)鋼管國(guó)內(nèi)需求和總需會(huì)比較平穩(wěn)，特別是建筑用鋼管需求，但價(jià)格不會(huì)出現(xiàn)明顯增長(zhǎng)（如2017年水平）。如果鋼管價(jià)格上漲，這也是成本增加所致。

在保證經(jīng)濟(jì)增速與大氣質(zhì)量的同時(shí)，我國(guó)限產(chǎn)的決定性因素主要是天氣，由于2019年內(nèi)環(huán)保限產(chǎn)力度也存在不確定性，最終也導(dǎo)致產(chǎn)量釋放充滿變數(shù)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2019年1—5月我國(guó)鋼管產(chǎn)量達(dá)3 093.86萬t，同比增幅9.01%，據(jù)此產(chǎn)量推測(cè)，2019年鋼管產(chǎn)量有可能在7 500萬t以上（跟往年比實(shí)際還是下降的）。從數(shù)據(jù)上看，2019年下半年我國(guó)鋼管產(chǎn)量仍具備繼續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，由此也增加了市場(chǎng)的不確定性，也是導(dǎo)致全年鋼管市場(chǎng)行情走勢(shì)不穩(wěn)定的因素。

地緣政治關(guān)系動(dòng)蕩不斷，國(guó)際市場(chǎng)油氣及能源價(jià)格還有很大的不確定性。由于不確定性因素交替出現(xiàn)，影響鋼管市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)變化，市場(chǎng)價(jià)格有可能出現(xiàn)頻繁波動(dòng)期。