土官鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展探析

張兆龍

（祿豐縣土官鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，云南祿豐 651209）

一、主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為發(fā)展壯大鄉(xiāng)村生態(tài)文化旅游提供保障

成立了土官鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，把發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)文化旅游提到重要議事日程，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，營(yíng)造發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)文化旅游的良好環(huán)境。同時(shí)加強(qiáng)全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，對(duì)重要鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行評(píng)估和開(kāi)發(fā)指導(dǎo)，強(qiáng)化自身特色。

（二）夯實(shí)基礎(chǔ)，提升鄉(xiāng)村生態(tài)文化旅游發(fā)展水平

切實(shí)加強(qiáng)以交通、水利、電力、環(huán)保、林業(yè)、通訊為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打牢鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。推進(jìn)鄉(xiāng)村水利、電力建設(shè)，保障鄉(xiāng)村旅游區(qū)用水及用電需求。抓住農(nóng)村公路建設(shè)工程實(shí)施的機(jī)遇，投資6000萬(wàn)元余實(shí)施云鈦路、茅糧大道建設(shè)工程，優(yōu)先解決鄉(xiāng)村旅游區(qū)外進(jìn)入重點(diǎn)旅游景點(diǎn)的交通連接線(xiàn)建設(shè)。定期組織“清潔土官”行動(dòng)，將提升人居環(huán)境綜合整治列入常態(tài)化工作，集中整治臟、亂、差等現(xiàn)象，美化人居環(huán)境，保護(hù)好鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的生態(tài)系統(tǒng)。

1.烏龍?zhí)洞迩袑?shí)加強(qiáng)以交通、水利、電力、環(huán)保、林業(yè)、通訊為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打牢鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。先后投資720萬(wàn)元啟動(dòng)旅游區(qū)內(nèi)烏龍?zhí)?、海田壩、撒子妹、藤子箐小（Ⅱ）型水?kù)除險(xiǎn)加固工程。2016年投資495萬(wàn)元實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，完善了片區(qū)內(nèi)烏龍?zhí)短覉@內(nèi)外及海孜村道路和溝渠建設(shè)約10 km；抓住農(nóng)村公路建設(shè)工程實(shí)施的機(jī)遇，投資460萬(wàn)元余實(shí)施寨腳—烏龍?zhí)丁Ｌ镞M(jìn)出烏龍?zhí)多l(xiāng)村旅游道路硬化工程6.392 km，均寬5 m；投資近130萬(wàn)元余硬化了烏龍?zhí)丁鄄颂链彘g道路2.081 km，均寬4.5 m，優(yōu)先解決鄉(xiāng)村旅游區(qū)外進(jìn)入重點(diǎn)旅游景點(diǎn)的交通連接線(xiàn)建設(shè)。

2.打造鄉(xiāng)村旅游綜合體，做大做強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游。玉碗水村是苗族青苗支系同胞聚居地。土官鎮(zhèn)黨委、政府抓住滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、土官工業(yè)園區(qū)建設(shè)的契機(jī)，高度重視鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，按照統(tǒng)一規(guī)劃、融合發(fā)展及突顯差異性的原則，將玉碗水村作為“烏龍?zhí)多l(xiāng)村生態(tài)文化旅游區(qū)苗族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地展示區(qū)”進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，與中部烏龍?zhí)洞逄椅幕w驗(yàn)區(qū)、北部芹菜塘村苗醫(yī)藥康復(fù)養(yǎng)生區(qū)形成有機(jī)互動(dòng)、融合發(fā)展的態(tài)勢(shì)，打造鄉(xiāng)村旅游綜合體，做大做強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游。

3.芹菜塘村世居苗族花苗支系，歷史悠久，且保留了較為完整而原始的苗族傳統(tǒng)生產(chǎn)生活習(xí)俗和苗醫(yī)藥采集應(yīng)用技能。土官鎮(zhèn)政府按照統(tǒng)一規(guī)劃、融合發(fā)展的原則，將芹菜塘村作為烏龍?zhí)多l(xiāng)村生態(tài)文化旅游區(qū)中的北部苗醫(yī)康復(fù)養(yǎng)生區(qū)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，完善該區(qū)域鄉(xiāng)村旅游綜合體功能。以招商引資的形式，采取合理的土地流轉(zhuǎn)模式，建設(shè)以苗醫(yī)藥康體養(yǎng)生、高原特色農(nóng)業(yè)生態(tài)種養(yǎng)殖為主要功能的鄉(xiāng)村旅游地。

（三）輻射帶動(dòng)，大力發(fā)展烏龍?zhí)多l(xiāng)村生態(tài)文化旅游

以“世外桃園、浪漫土官”為鄉(xiāng)村生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展主題，依托土官鎮(zhèn)寨腳社區(qū)烏龍?zhí)兑粠нB片種植466.7 hm2優(yōu)質(zhì)桃園為載體，深度挖掘其桃福壽文化、生態(tài)文化等多元文化內(nèi)涵。通過(guò)成功舉辦八屆桃文化旅游節(jié)，不斷提高烏龍?zhí)肚М€桃園的知名度。積極鼓勵(lì)和扶持烏龍?zhí)兑粠мr(nóng)戶(hù)大力創(chuàng)新發(fā)展桃產(chǎn)業(yè)、開(kāi)辦生態(tài)農(nóng)家樂(lè)，積極引導(dǎo)現(xiàn)有民間文藝組建民俗風(fēng)情表演隊(duì)，并加大民俗表演隊(duì)的培訓(xùn)、管理力度，逐步形成專(zhuān)業(yè)表演。配合農(nóng)家樂(lè)接待表演，互動(dòng)開(kāi)發(fā)土官鄉(xiāng)村生態(tài)文化旅游資源，打造土官3-4月賞桃花、5-10月品桃子，一年四季吃農(nóng)家菜的鄉(xiāng)村生態(tài)文化旅游發(fā)展模式。

（四）弘揚(yáng)民族文化，筑牢鄉(xiāng)村民俗旅游

烏龍?zhí)多l(xiāng)村生態(tài)文化旅游區(qū)原始純樸的自然環(huán)境、古老神秘的民族文化遺存、風(fēng)格迥異的民族風(fēng)情，無(wú)疑是發(fā)展文化旅游的重要資源。鎮(zhèn)黨委、政府充分挖掘玉碗水、芹菜塘苗族文化和開(kāi)發(fā)苗族歌舞，每年下?lián)?萬(wàn)余元資金支持幫助培訓(xùn)苗族歌舞《嗩吶舞》《迎賓舞》《迎客舞》《古老鼓與蘆笙舞》，并組織參加各級(jí)表演活動(dòng)。注重民間藝人的培養(yǎng)及民族非物質(zhì)文化的傳承，開(kāi)發(fā)苗族蠟染、紡織、民間手工刺繡、民族民間體育競(jìng)技等特色旅游項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)表演，突出游客參與民俗體驗(yàn)，開(kāi)發(fā)特色風(fēng)味餐飲的農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目，延長(zhǎng)游客滯留土官鎮(zhèn)的時(shí)間。積極申報(bào)以烏龍?zhí)?、玉碗水傳統(tǒng)村落，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了深厚的文化底蘊(yùn)。

（五）強(qiáng)化舉措，推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)文化旅游發(fā)展上水平

土官鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主、村容整潔”的二十字方針，全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快烏龍?zhí)?、溫水塘、玉碗水和芹菜塘鄉(xiāng)村生態(tài)文化旅游區(qū)發(fā)展的步伐，整合各類(lèi)項(xiàng)目，大力發(fā)展完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（六）探索開(kāi)發(fā)工業(yè)游潛力

依托土官鎮(zhèn)被列為省級(jí)祿豐工業(yè)園區(qū)特色片區(qū)、樣板片區(qū)、省級(jí)低丘緩坡土地綜合開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)區(qū)、滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)聚集區(qū)等難得的發(fā)展機(jī)遇，合理、高效、集約利用土地，形成高層次、高標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)密集型的科技產(chǎn)業(yè)基地，吸引消費(fèi)者到各家企業(yè)參觀(guān)、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等活動(dòng)，向消費(fèi)者展示規(guī)?；a(chǎn)基地，規(guī)范化管理，擴(kuò)大品牌的影響力，帶動(dòng)土官鎮(zhèn)的旅游消費(fèi)。

（七）挖掘文化底蘊(yùn)，傳承古絲綢之路過(guò)境文化資源

“青龍哨外千章樹(shù)，草堡驛邊萬(wàn)重山；日暮山中啼怪鳥(niǎo)，行行又上老鴉關(guān)”，這是清朝秀才李根源留宿老鴉關(guān)驛站揮筆題下的贊美詩(shī)句。老鴉關(guān)是迤西第二關(guān)，那時(shí)老鴉關(guān)是一個(gè)重鎮(zhèn)，無(wú)論從昆明還是從大理來(lái)的馬幫，必須在這里投宿，走過(guò)了這一站，就只能在關(guān)外的山上露宿了。充分利用歷史文化元素，大力宣傳土官鎮(zhèn)的悠久歷史，充分發(fā)揮“昆明后花園”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，吸引外來(lái)游客尤其是昆明游客到土官鎮(zhèn)體驗(yàn)生態(tài)民族文化，開(kāi)展休閑、觀(guān)光和度假為一體的鄉(xiāng)村生態(tài)文化旅游。

二、存在問(wèn)題

（一）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)

在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過(guò)程中，當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵、特點(diǎn)、性質(zhì)等了解不夠全面，對(duì)鄉(xiāng)村旅游的資源優(yōu)勢(shì)把握不準(zhǔn)、重視程度不夠，主導(dǎo)意識(shí)不強(qiáng)，未能形成系統(tǒng)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展觀(guān)，發(fā)動(dòng)全民參與開(kāi)發(fā)的意識(shí)還不夠廣泛深入。

（二）鄉(xiāng)村旅游特色、亮點(diǎn)不多

目前土官鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)主要停留在觀(guān)光、采摘、垂釣等常規(guī)項(xiàng)目上，缺乏精品和亮點(diǎn)，致使游客重游率低，一些“農(nóng)家樂(lè)”“民俗游”等活動(dòng)內(nèi)容趨同，缺乏體驗(yàn)、休閑項(xiàng)目，難以滿(mǎn)足游客的深層次需求，造成游客逗留時(shí)間短、消費(fèi)水平不高。桃品牌產(chǎn)業(yè)支撐力度不夠，桃文化產(chǎn)業(yè)底蘊(yùn)需進(jìn)一步深入挖掘，建設(shè)獨(dú)具特色、成體系的文化產(chǎn)業(yè)品牌尚需努力。

（三）旅游管理者專(zhuān)業(yè)知識(shí)匱乏，經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范

土官鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營(yíng)主體是鄉(xiāng)村居民，他們?cè)陂L(zhǎng)期的生產(chǎn)生活中形成了散漫習(xí)慣，又大多未受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，服務(wù)質(zhì)量較低，對(duì)鄉(xiāng)村旅游的理論掌握不夠，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏對(duì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和規(guī)律的深層認(rèn)識(shí)，影響了鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展。

（四）缺乏產(chǎn)業(yè)鏈，綜合經(jīng)濟(jì)效益低

目前土官鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游主要集中在吃、住、游等幾個(gè)環(huán)節(jié)，而行、購(gòu)、娛等環(huán)節(jié)的產(chǎn)品尚為空白或嚴(yán)重缺乏，沒(méi)有形成完整的旅游產(chǎn)業(yè)鏈。另外，鄉(xiāng)村旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)缺乏融通，無(wú)法進(jìn)一步產(chǎn)生更多的延伸產(chǎn)品和服務(wù)，影響了土官鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游綜合經(jīng)濟(jì)效益的提高。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

土官鎮(zhèn)雖然投入一定資金對(duì)旅游區(qū)道路進(jìn)行了硬化建設(shè)，但其他方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與規(guī)劃編制的要求還有差距。由于項(xiàng)目投資較大，各級(jí)配套的相應(yīng)項(xiàng)目資金難以足額到位，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度較為緩慢甚至停滯。

三、發(fā)展對(duì)策

（一）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)

鄉(xiāng)村旅游的投資經(jīng)營(yíng)主體是農(nóng)民，要使鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展，避免出現(xiàn)村民為爭(zhēng)客源而強(qiáng)行拉客、兜售等不良現(xiàn)象，就必須加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員及村民的教育和培訓(xùn)，提高農(nóng)民在鄉(xiāng)村旅游中的技能和水平。通過(guò)舉辦專(zhuān)題講座、外出考察學(xué)習(xí)等多種途徑，提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供人才資源保障，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游朝著科學(xué)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化服務(wù)方面發(fā)展。

（二）加大招商引資力度，增強(qiáng)品牌效應(yīng)

招商引資是加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的有效途徑，依托發(fā)展優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)省內(nèi)外知名的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)入駐投資發(fā)展，引進(jìn)新理念、新模式促進(jìn)發(fā)展，以適當(dāng)解決融資困難問(wèn)題。將有實(shí)力的企業(yè)引進(jìn)來(lái)能為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展注入新的生機(jī)與活力。

（三）繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加大向上協(xié)調(diào)力度，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目資金，保障項(xiàng)目建設(shè)融資，以快速推進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施。加快推進(jìn)海田、寨腳、土官中心村規(guī)劃建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)施烏龍?zhí)?、芹菜塘、玉碗水美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，著力打造美麗鄉(xiāng)村、和諧家園。依托烏龍?zhí)肚М€桃園和農(nóng)家樂(lè)聚集優(yōu)勢(shì)，加快烏龍?zhí)短厣l(xiāng)村旅游規(guī)劃實(shí)施步伐，深挖桃文化、做大桃產(chǎn)業(yè)。加大彝族、苗族為主要特征的多元民族文化挖掘整理，加快提升現(xiàn)有的鄉(xiāng)村旅游硬件設(shè)施，打造全州鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，促進(jìn)土官鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)聚集區(qū)健康持續(xù)發(fā)展。依托阿車(chē)鋪新農(nóng)村綜合體項(xiàng)目和溫水塘美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)村富余勞力從事餐飲、商貿(mào)等服務(wù)行業(yè)。加大周邊環(huán)境綜合整治，完善居住設(shè)施功能，鞏固擴(kuò)大綠化、美化、亮化成果，不斷提升城鎮(zhèn)品味和改善人居環(huán)境，努力打造“滇中桃花園”。

（四）保持鄉(xiāng)村文化本色

鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)重點(diǎn)是體現(xiàn)“真味”“原味”，一如既往的支持和保護(hù)好土官鎮(zhèn)的苗族文化，鼓勵(lì)村民開(kāi)發(fā)苗族舞蹈，保持當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民族風(fēng)俗淳樸厚道的自然秉性，利用傳統(tǒng)文化的魅力促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。